2022第一次总河长会议上的讲话.docx

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1、在2022年度总河长会议上的讲话同志们：这次会议的主要任务是深入学习贯彻Xjp生态文明思想，全面落实XjP总书记在辽宁考察时关于河湖治理和防汛工作的重要讲话精神，总结实施河长制工作情况，分析我市当前形势，研究部署下一步重点任务。刚才，*同志通报了2021年各县区河长制工作考核情况，大家要认真抓好贯彻落实。下面，我再强调几点意见。第一，要提升站位、增强定力，确保工作方向不偏全面推行河长制是贯彻落实Xjp生态文明思想的制度性创新，也是促进生态环境治理体系和治理能力现代化的强有力举措。自我市全面推行河长制工作以来，各级河长履职尽责、扎实工作，推动河湖专项整治持续深化，取得了有目共睹的成绩。下一步，各

2、地区各有关部门特别是各级河长，要始终保持高度的政治自觉和行动自觉，把XjP生态文明思想落实到河长制工作的各方面和全过程，积极促进我省做好治水文章，提升河道环境治理。一是要咬定目标不动摇。只有目标定、任务清，才能方向明、步子稳。党的十九届六中全会将河湖长制写入中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议，“十四五”规划明确要求强化河湖长制。*总河长令（第4号）和年度任务书等文件，进一步明确了目标任务、提出了具体要求。各地区各有关部门要把这些任务进一步细化分解，落实到具体项目、具体岗位、具体人员。各级河长要围绕这些目标，有力有序有效地抓好各项工作，确保如期高质量完成。二是要聚焦问题抓整改。河流

3、问题表现在很多方面、涉及到很多领域，既有客观方面的问题，也有主观方面的问题。很多问题具有历史性、顽固性、反复性，例如，一些地方还存在污水直排问题；城市污水管网等基础设施还相对滞后；很多穿河管线建设年代久远；设施农业大棚建设具有特定的时代背景。有的基层河长责任意识不强，工作落实力度不够，特别是常态化巡查监管不够，以至于对河湖问题底数不清、情况不明。各地区各部门和各级河长要始终突出问题导向，认真分析原因，采取精准措施,切实加以解决，坚决杜绝敷衍整改、表面整改、虚假整改。对已经整改的问题要开展“回头看”，防止反弹，同时要举一反三、延伸排查，深挖潜在问题，及时进行处理。特别是要坚决抓好河道堤防防洪风险

4、隐患问题整改，严格整改标准，细化整改措施，实行销号管理，做到问题不解决不放过、解决不彻底不松手、整改不到位不罢休。需要强调的是，解决问题要长远结合、标本兼治，不能留下尾巴、留下隐患。三是要夯实基础再提升。要做实、用好河湖管理范围划定成果，进一步明确管理界限、管理单位和管理要求，决不能让河道出现都不管的“卡口”。要全面建立“一河一档”系统,动态掌握河湖水资源、水功能区、取排水口、水源地、水域岸线等信息。要加大河湖水文和湿地信息的整合力度，积极推进水利、农业农村、林业、自然资源、交通运输、生态环境等部门涉及水资源和湿地资源保护相关规划和政策的整合，加快实现“数据共享”。推动河湖治理中心下移、力量下

5、沉、资源下放，实现基层河长“有能”“有效”。第二、要突出重点、持续发力，确保工作强度不减河长制不是短期的突击式工作，也不是“一阵风”等运动式工作，而是一项长期性、日常性的制度性工作。当前，有的县区和部门落实工作松劲卸力、得过且过，有的领导干部和工作人员存在“躺平”思想、标准降低、力度减弱的现象，没有真正持之以恒地把工作抓实抓细抓常，导致有些问题反弹回潮、死灰复燃。各县区各部门和各级河长要深刻认识保护与发展、经济与生态、当前与长远的辩证关系，始终把河湖治理保护工作放在心上、抓在手中，坚持不懈、久久为功，任何时候都不能有松懈放松。一是专项行动要更加深入。要扎实推进入河入海排污口排查整治专项行动；全

6、力推进河道堤防防洪风险隐患排查整改，加快清除阻水建筑物、片林、围堤套堤、桥梁道路、设施大棚、高杆作物等妨碍河道行洪凸出问题，特别是油气、电力、通信、供排水等穿堤管道缆线等风险隐患，尽快恢复河湖自然状态，还河湖一个干净、整洁的空间。二是治理保护措施要更加精准。要严防生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，加强全过程、全方位、全领域的监督管理。要建立健全基层河长、行业主管部门和“第三方”服务相结合的河湖日常巡查机制，确保监督管理无盲区、无死角。对于河湖水资源、水环境、水生态、水安全发生的突发事件，要第一时间发现、第一时间处置、最大限度将风险隐患消除在萌芽状态。要强化系统治理,立足生态系统的完整性

7、，统筹上下游、左右岸、干支流，做到水陆同治，全面提升山水林田湖草沙生命共同体治理水平。要加强科学治理，推动大数据、人工智能等新技术与河湖管理的深度融合，广泛应用卫星遥感、无人机等科技手段,加强动态监测，提升治理的智慧化水平。三是生态建设要更加有力。要纵深推进美丽河湖建设，加快推进生态文明示范市建设。要大力修复因水污染、工程建设等人为活动遭到破坏的河湖生态系统和退化的湿地。四是制度执行要更加刚性。要不折不扣实行最严格的生态环境保护制度，严格实施环境保护法水污染防治法防洪法水法河道管理条例。要着力强化水资源保护三条红线的刚性约束。要落实好生态补偿和生态损害赔偿制度，建立成本共担、效益共享、合作共赢

8、的生态保护长效机制。要坚持常态化执法,始终以“零容忍”的鲜明态度打击涉河涉水违法行为，绝不能搞选择性执法、以罚代改。对于侵占河道、围垦河湖、超标排放等违法犯罪行为，要敢于较真碰硬、重拳出击，发现一处、查处一处，务必让违法行为付出沉重代价，真正形成“违法必究、犯法严惩”的强大震慑。第三，要握指成拳、凝聚合力，确保工作落实不空握指方能成拳，垒土才能成台。河长制是一项复杂的系统性工程，在座的每个人都是参与者、责任人。各县区各部门特别是领导干部要牢固树立“一盘棋”思想，切实做到“心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳”；树立全社会的“主人翁”意识，主动支持、参与和监督河长制工作。一是要认真履职尽责。各级党

9、委、政府是河长制的责任主体，各级党委一把手要按照“党政同责、一岗双责”的要求，逐级划分“责任田”，做到一级抓一级、层层抓落实。各级河长要切实履行“第一责任人”职责，发挥好“头雁效应”，要靠前指挥，经常深入基层一线，现场调度解决问题，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责，高质量推动从“见河长”向“见措施、见行动、见成效”迈进。各县区和各有关部门要按照职责分工及责任区域，各司其职、各尽其责，主动配合、密切协作，自觉摒弃“一亩三分地”的狭隘思维，坚决防止推诿扯皮、工作断档。各级河长办要当好参谋助手，发挥好牵头抓总、协调各方的作用，协调解决跨区域、管部门的问题，促进形成共抓、共管、共治的工作合力。二是

10、要严格考核奖惩。河长制能不能落到实处、见到实效，关键在于考核的“指挥棒”能不能旗帜鲜明地立起来。要健全完善河长制考核制度，科学构建以水质改善、岸线管理、河湖生态环境等为主要指标的绩效考核评价体系，进一步完善考核办法，严格考核程序。要采取明查与暗访相结合、以暗访为主的方式，开展常态化监督检查，及时掌握河长和相关部门的履职情况。要强化考核结果运用，形成奖优罚劣、奖勤罚懒的鲜明导向，对工作积极主动、成效明显、实绩突出的单位和个人，要给予正向激励、及时奖励；对工作被动滞后或存在失误的单位和个人，要及时采取约谈、通报批评等方式提醒警示；对重大问题多、问题整改不力或履职不到位的，要由纪委监委依规依纪进行处

11、理。对失职、渎职而造成严重后果或重大损失的，必须从严从重追究责任。三是要鼓励全民参与。要充分利用报刊、广播、电视、网络等各种载体以及基层干部群众喜闻乐见的传播方式，及时报道河长制的有关政策措施和工作成效，广泛宣传工作中的好经验好做法和先进事迹，及时曝光涉水违法案件和失职渎职行为。要推动河长制宣传进企业、进社区、进学校，做到家喻户晓、妇孺皆知，真正把社会力量动员起来，形成人人关心、人人参与、人人有责、人人监督的浓厚氛围。8月16日下午，XjP总书记在锦州市考察，听取了防汛工作和加强生态环境修复保护情况介绍，并就做好防汛工作、提高灾害防御能力作出重要指示。各县区各部门和各级河长要深入贯彻落实XjP

12、总书记重要讲话和重要指示精神，按照党中央、国务院和省委、省政府的部署要求，勇于担当、主动作为，把各项工作抓实、抓细、抓到位。一是做好受灾群众困难救助和帮扶，突出重点、分类救助、分段实施，扎实开展受灾人员救助帮扶工作；在资金、保险和物资等方面全力支持受灾企业和受灾人员，积极协调银行机构给予受灾客户展期、续贷、利息减免、新增低息贷款等支持，积极协调保险机构，明确赔付程序和标准，尽最大努力简化手续，快速做好受灾群众理赔工作。二是做好农业救灾工作，加快灾毁农田、设施大棚等修复，组织绝收田块改种补种短生育期杂粮杂豆或蔬菜，尽快恢复生产能力，努力做到重灾区少减产、无灾区多增产，全力夺取秋粮丰收。三是做好复工复产工作。全力支持油田复产，持续跟踪重点区域道路、管线、站区、电力系统恢复进度，协助油田公司分区域、分时段、分方式、分阶段做好复产上产工作。全力做好水毁工程修复,把水毁工程抢修与复工复产有机结合起来，抓住项目包装契机，积极争取上级对口部门支持，尽快修复破损管渠、堤坝、道路桥涵、旅游设施、湿地林地。总之，全市各县区各部门要更加紧密地团结在以XjP同志为核心的党中央周围，以XjP总书记“十六字”治水思路为指导，以更大的决心、更高的标准、更实的举措，把河长制工作提升到一个新的水平，以扎扎实实的工作迎接党的二十大胜利召开！