建筑施工与城镇燃气领域专项行动方案.docx

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1、建筑施工与城镇燃气领域专项行动方案为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，深刻吸取今年以来全国各类重大事故教训，根据国务院安委会和省、市安委会的工作部署，决定从即日起至今年年底开展建筑施工与城镇燃气领域专项行动,制定本实施方案。一、总体要求通过开展专项整治行动，压实企业安全生产责任，提升发现问题和解决问题的意愿和能力，推动建筑施工领域与城镇燃气领域得到系统治理，重大风险得到有效防控。实施隐患闭环整改、风险闭环管控，突出企业主体责任，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，推动安全生产治理模式向事前预防转型。二、组织领导为切实加强对建筑施工领域与城镇燃气领域专项整治的

2、组织领导，区住建局成立建筑施工领域与城镇燃气领域专项整治领导小组。组长：副组长：成员：各组办、项目业主、企业等单位领导小组办公室设在区住建局项目建设及建筑行业监管办，主要负责对专项检查的组织协调和督促检查工作，加强辖区建筑施工领域与城镇燃气领域监管和检查，打击违法违规行为，督促辖区内企业全面落实安全生产主体责任，认真开展安全风险管控和隐患排查治理，联系电话：。三、主要工作内容（一）突出主要负责人第一责任带动企业全员安全生产岗位责任落实，提高企业隐患排查和整改的质量。重点抓好6项措施。1.研究组织本企业重大事故隐患排查整治。企业主要负责人要学习研究本行业领域重大事故隐患判定标准或重点检查事项，组

3、织研究部署开展对标对表自查自改；组织建立企业重大事故隐患台账清单，实行闭环管理。能立即整改的,要迅速整改；需要一定时间整改的，要明确责任人、措施、资金、期限和应急预案，并向有安全监管职责的有关部门报告；及时吸取专项行动期间国内外发生的典型事故教训，迅速组织排查整治本企业同类事故隐患；专项行动期间，主要负责人每季度要带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查（高危行业领域企业每月至少1次）。2 .落实全员安全生产岗位责任发挥管理团队和专家作用。企业主要负责人要建立健全全员安全生产岗位责任制，明确从主要负责人到一线从业人员（包括劳务派遣人员、实习生等）的安全生产岗位责任。要突出管理团队安

4、全责任落实，组织制定企业各分管负责人安全生产职责清单和本次专项行动工作清单；按规定设置安全生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员；根据需要聘请行业领域安全生产专家强化技术指导，精准查找重大事故隐患、科学治理重大事故隐患，提高隐患排查和整改的质量。3 .组织对动火等危险作业开展排查整治。企业主要负责人要深刻吸取近期违规动火引发的重特大事故教训，组织开展1次全员安全警示教育活动；严格履行电气焊等动火作业审批手续，督促作业人员严格遵守消防安全操作规程，明确现场监护人员，严格落实消防安全措施检查和作业过程监督;组织对电气焊设备进行全面安全检查，严禁带病作业，不得使用淘汰或危及安全的电气焊设备。举一

5、反三，组织对动火、有限空间等危险作业人员以及易产生重大事故隐患的其他关键岗位人员落实岗位责任情况进行1次全面排查，严禁聘用和招请未经安全培训合格、未取得相关证书的人员在特种作业岗位上岗作业，明确“谁招请无证人员，谁负责任”的管理制度。4 .组织对外包外租等生产经营活动开展排查整治。企业主要负责人要针对本企业生产经营项目和场所外包外租（包括委托、合作等类似方式）情况组织开展1次全面排查，重点检查是否存在承包承租方不具备安全生产条件或者相应资质以及双方未签订安全生产协议、安全生产管理职责不清等问题；将外包外租等生产经营活动纳入本企业安全生产管理体系，加强统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问

6、题的及时督促整改。5 .组织开展事故应急救援演练活动。企业主要负责人要根据本行业领域事故特点，至少组织开展1次事故应急救援预案演练（高危行业领域企业每半年至少1次），让全体从业人员主动落实安全生产岗位责任，熟知安全逃生出口（或避灾路线），切实提高从业人员应急避险意识。6 .提升履职事故隐患专项治理能力。企业主要负责人要掌握本单位重大事故隐患情况，保证整改必要的资金投入,对排查发现的重大事故隐患进行“回头看”，确保重大事故隐患得到有效整改。要紧盯危险作业这个关键环节，结合相关法律法规的新要求，组织修订安全生产规章制度和危险作业操作规程，完善制度措施保障。（二）狠抓重点领域风险防控，做好行业监管1

7、.开展建筑工地消防安全检查。督促各建设项目参建各方严格落实施工现场消防安全主体责任，抓好施工现场消防安全保障措施。临时建筑防火间距、现场临时消防通道、临时消防设施等设置应符合国家标准；消防器材、消防安全标志应完好有效，疏散通道、安全出口、消防车通道应畅通;电焊、电工等特种作业人员应持证上岗，严格执行动火审批手续和用电操作规程；在建工程不得违规住人及违规设置宿舍，宿舍内不得使用大功率电器，不得私拉乱接。同时，加强施工人员消防安全教育，施工现场杜绝吸烟，并进一步加强易燃易爆物品的存储和使用管理。2 .开展预防高处坠落措施落实检查。针对建筑施工领域高处坠落事故主要特点和突出问题，采取强有力措施，系统

8、治理建筑施工高处坠落隐患，有效遏制高坠事故多发频发势头。要严格落实“六严禁”措施。严禁未进行安全教育交底施工；严禁高处作业人员未落实身体健康定期检查、持证上岗等管理措施施工；严禁安全防护用品无保障施工；严禁危险性较大的分部分项工程未编制专项施工方案施工；严禁临边及洞口、脚手架搭设及使用、吊篮施工、钢结构施工等安全防护不到位施工；严禁高处作业安全措施落实情况未开展安全巡查施工。3 .开展建筑工地预防触电事故检查。重点排查建设项目电工人员持证上岗以及非电工人员违规开展用电作业情况。电气设备特别是移动电动工具的预防性试验、检测、检修情况，电气设备的保护接地、漏电保护、绝缘及运行情况。配电线路、配电箱

9、与开关箱设置不规范情况。建设项目落实施工临时用电管理制度，明确施工临时用电实施组织方案、责任人和安全措施情况；落实临时用电审批、交底和使用后的安全拆除工作情况。4,扎实开展城镇燃气安全隐患排查整治。检查企业主体责任落实情况。全面排查辖区内瓶装气企业（二级网点、三级网点）燃气经营许可证，建立完善的安全管理制度，燃气设施日常巡查，供应站点送气换瓶人员必须持证上岗，取得燃气行政主管部门颁发的“燃气从业人员专业培训考核合格证书”，指导服务用户安全用气。（S）打击建筑市场违法违规行为加强市场现场监管执法协同联动，大力打击施工企业无相关资质证书或超越资质范围承揽工程及施工转包、违法分包等违法行为。对违反规

10、定造成安全生产事故的，依法给予停业整顿、降低资质、暂停执业、列入诚信黑名单等处罚，对存在严重失信行为的市场主体加大曝光力度。与综合行政执法部门加强信息共享和工作联动，密切配合，形成合力，以零容忍的态度严厉打击建设领域违法违规行为。（四）压紧压实领导责任，切实强化领导安全生产工作的水平1.树牢安全红线意识。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持人民至上、生命至上，切实统筹好发展和安全，在规划编制、项目准入等初始环节把好安全关,不得降低安全门槛，自觉担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。专题学习安全生产十五条硬措施，逐条对照狠抓落实。大力实施源头治理、依法治理、工程治理、科技强安

11、等治本之策，提高本质安全水平，以高水平安全保障高质量发展。2,全面做好排查整治动员部署。建立健全专项行动组织领导和常态化督导检查机制。组织召开专题会议进行动员部署；定期听取工作进展情况汇报，研究解决安全生产重大问题。3.发挥宣传组织优势加强全社会共同监督。组织开展好6月份的“安全生产月”专题活动，将重大事故隐患排查整治和应急演练作为重要内容；及时宣传排查整治工作中典型经验做法，加大安全生产重大事故隐患的排查力度。四、工作安排（一）动员部署阶段（2023年5月中旬）。制定建筑施工与城镇燃气领域专项行动方案，召开会议进行动员部署。推动企业立即开展自查自改工作，做好迎接国务院安委会综合检查组督导检查

12、和明查暗访各项准备。（二）排查整治阶段（5月下旬至6月底）。对辖区内建筑施工与城镇燃气领域进行安全生产专项大检查，建立相关检查工作台账，确保实现全覆盖。（S）巩固提升阶段（7月至10月底）。聚焦安全生产重大事故隐患清单和重点检查事项，聚焦第一责任人履职情况，深入企业、开展安全生产检查，严查各类非法违法和违规违章行为。（四）总结阶段（2023年11月至12月底）。全面总结专项行动取得的成效，对重大事故隐患整改开展“回头看”，系统梳理好经验、好做法，不断完善安全生产长效工作机制，做好迎接国务院安委会和省、市安委会考核巡查准备。五、保障措施（一）加强组织领导。负责人要亲自研究部署，定期听取专项行动情

13、况汇报，推动解决专项行动重点难点问题。切实负起本行业本领域专项行动牵头责任，采取购买服务或专家服务指导等方式提升重大事故隐患排查效果，确保专项行动取得实效。（二）完善工作机制。定期调度通报、警示提醒、责任约谈、常态督导等工作机制，定期调度掌握排查整治进展情况，不定期开展实地调研和督导检查，及时协调解决存在的突出问题，推动专项行动取得实效。（S）加大执法力度。坚持严格执法、从严整治，健全完善监管执法衔接、责任倒查、联合惩戒等制度措施，对发现的重大隐患及时立案查处，由于隐患问题整改不到位、执法“宽松软”导致发生事故的，将严肃倒追事故责任。（四）加强信息报送。2023年5月20日前向区安委办报送专项行动方案及动员部署情况；于每月29日前报送重大事故隐患排查整治清单和进展情况调度表；于2023年8月12日、2023年11月12日前报送阶段性进展情况，2023年12月15日报送工作总结。