应急管理综合行政执法培训考试大纲.docx

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1、附录A应急管理综合行政执法培训考试大纲G.1科目一 思想与职业道德一、习近平总书记关于应急管理重要论述1 .树立安全发展理念，坚持发展绝不能以牺牲安全为代价这条红线2 .健全风险防范化解机制，坚持从源头上防范化解重大安全风险3 .坚持依法管理，运用法治思维和法治方式提高应急管理的法制化、规范化水平4 .坚持群众观点和群众路线，筑牢防灾减灾就在的人民防线5 .加强应急救援队伍建设，建设一支专场兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强的应 急救援队伍6 .强化应急管理装备技术支撑，依靠科技提高应急管理的科学化、专业化、智能化、 精细化水平7 .严格落实责任制，切实担负起“促一方发展、保一方平安” 二、习

2、近平总书记向国家综合性消防救援队伍授旗训词1 .习近平总书记重要训词的内涵和核心要义2 .忠实践行习近平总书记重要训词精神，奋力开创新时代应急管理事业新局面 三、职业道德1.执法为民理念的内涵3 .社会主义核心价值观4 .严格规范公正文明执法行为准则 四、廉政警示教育1.规范行使手中权力，守牢廉政底线5 .廉政反面典型案例G.2科目二 应急管理行政执法基础知识一、安全生产业务基础(一)安全生产工作概述1 .安全生产形势分析2 .当前安全生产重点任务(-)行政执法改革1 .安全生产执法工作现状及存在的问题2 .应急管理综合行政执法改革3 .安全生产分类分级执法管理体系4 .安全生产执法信息化5

3、.安全生产领域执法改革经验做法(H)现代安全生产管理理论与方法1 .安全生产管理原理2 .安全生产经典管理理论3 .企业安全生产标准化建设4 . IS045001职业健康安全管理体系5 .安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制(四)生产安全事故调查处理1 .安全生产事故概念与分级分类2 .事故调查3 .事故处理4 .事故整改措施落实情况评估5 .事故统计与评估 二、应急管理行政执法依据1 .应急管理行政执法依据的种类2 .应急管理行政执法依据的适用规则 三、应急管理行政执法主体1 .应急管理主管部门及委托执法机构2 .应急管理综合行政执法机构的设置3 .应急管理综合行政执法机构的职能 四、

4、应急管理行政执法人员1 .应急管理行政执法人员资格2 .应急管理行政执法人员个人行为和职务行为 五、应急管理行政执法“三项制度”1 .行政执法公示制度2 .执法全过程记录制度3 .重大执法决定法制审核制度 六、安全生产执法程序（一）安全生产监督检查计划1 .安全生产监督检查方式2 .安全生产监督检查计划编制依据、原则、考量因素3 .安全生产监督检查计划编制内容（-）安全生产现场执法检查1.现场检查准备4 .现场检查一般程序5 .现场处理措施6 .安全生产行政执法规范用语（H）安全生产执法证据收集与管理1 .证据的种类与特性2 .证据学原理3 .实施调查和证据收集4 .证据审查5 .证据常见问题

5、分析（四）安全生产执法情况处置1 .实施行政处罚2 .实施行政强制3 .行政案件移送4 .涉嫌犯罪案件移送5 .实施联合惩戒（五）安全生产执法文书制作与案卷归档1.执法文书种类6 .执法文书制作及注意事项7 .案卷归档基本要求8 .安全评查要点 七、应急管理行政处罚裁量1 .应急管理行政处罚裁量权的概念2 .应急管理行政处罚自由裁量基准3 .应急管理行政处罚自由裁量权行使 八、行政执法基础（一）行政执法概述1 .行政执法的概念及特征2 .行政执法的主体及职权3 .行政执法的效力及管辖4 .依法行政及其基本要求（-）行政许可1 .行政许可的设定2 .行政许可的实施机关3 .行政许可的实施程序4

6、.行政许可的变更与延续5 .行政许可的监督检查（H）行政处罚1 .行政处罚的种类与设定2 .行政处罚的实施机关3 .行政处罚的管辖与适用4 .行政处罚的决定5 .行政处罚的执行（四）行政强制1 .行政强制的种类和设定2 .行政强制措施实施程序3 .行政机关强制执行程序4 .申请人民法院强制执行（五）行政匏议1 .行政复议的范围2 .行政复议的申请3 .行政复议的受理4 .行政复议的决定（六）行政诉讼1 .行政诉讼的受案范围2 .行政诉讼的管辖3 .行政诉讼参与人4 .行政诉讼程序（七）行政赔偿1 .行政赔偿的范围2 .行政赔偿的程序3 .行政赔偿的标准 九、两法衔接基础知识1 .刑法的基本原则

7、2 .犯罪的概念和犯罪构成要件3 .危险作业罪4 .重大责任事故罪5 .强令、组织他人违章冒险作业罪6 .重大劳动安全事故罪7 .非法经营罪8 .危险物品肇事罪9 .不报、谎报安全事故罪10 .非法采矿罪I1.非法制造、买卖、储存爆炸物罪12 .伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪13 .贪污贿赂罪14 .安全生产渎职罪15 .徇私舞弊不移交刑事案件罪16 .其他涉安犯罪17 .涉安犯罪的入刑标准G.3科目二 应急管理行政执法专业法律知识一、危险化学品安全生产监督管理（一）危险化学品安全生产基本概念1 .危险化学品2 .危险特性分类3 .剧毒化学品4 .两重点一重大5 .理化参数（-）危

8、险化学品生产、储存安全1.设置明显的安全警示标志6 .危化品安全生产许可证取得条件7 .安全评价8 .储存在专用仓库（H）危险化学品使用安全1 .申请危化品安全使用许可证条件2 .申请危化品经营许可证条件（四）危险化学品经营安全1 .个人不得购买剧毒化学品2 .个人不得购买易制爆危化品3 .销售剧揖化学品、易制爆危化品记录保存（五）危险化学品运输安全（六）危险化学安全生产事故隐患排查治理1.主要危害因素4 .隐患排查5 .重大生产安全事故隐患判定标准（七）危险化学品登记与事故应急救援1 .分类和标签信息2 .物理、化学性质3 .主要用途4 .危险特性5 .储存、使用、运输的安全要求6 .出现危

9、险情况的应急处置措施（A）监督检查及行政强制措施（九）危险化学品企业安全生要点与产执法检查重点事项1 .危险化学品危害特性及登记制度2 .危险化学品生产建设项目“三同时”管理3 .危险化学品安全生产、经营、使用许可制度4 .非药品类易制毒化学品生产、经营许可（备案）制度5 .危险化学品企业安全分类整治目录6 .重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险源的安全 风险管理7 .危险化学品生产经营单位安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制8 .化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定9 .危险化学品事故应急救援10 .危险化学品企业安全生产执法检查重点事项（十

10、）常见行政违法行为及处罚二、烟花爆竹安全生产监督管理（一）烟花爆竹安全生产基本概念1.烟花爆竹的定义11 烟花爆竹产品分类12 烟花爆竹产品分级13 烟花爆竹产品消费类别14 烟花爆竹产品主要质量指标15 烟花爆竹主要危险因素（二）烟花爆竹申请经营（批发）许可证条件（H）烟花爆竹运输安全（四）监督检查及行政强制措施（五）烟花爆竹企业安全生产要点与执法检查重点事项1 .烟花爆竹危险特性及安全风险管控2 .烟花爆竹安全生产、经营许可制度3 .烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定4 .烟花爆竹事故应急救援5 .烟花爆竹企业安全生产执法检查重点事项（六）常见行政违法行为及处罚（七）烟花爆竹典型

11、事故案例三、工矿商贸安全生产监督管理（一）工贸行业安全生产概述（-）工贸企业安全生产要点与执法检查重点事项（H）工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（四）工贸企业有限空间作业安全管理与监督1 .有限空间作业安全责任制度2 .有限空间作业审批制度3 .有限空间作业现场安全管理制度4 .有限空间作业现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员安全培训教育制度5 .有限空间作业应急管理制度6 .有限空间作业安全操作规程（五）机械企业执法检查重点1.高危工艺7 .关键设备8 .要害部位（六）粉尘涉爆企业执法检查重点1.高危工艺9 .关键设备10 要害部位（七）铝加工（深井铸造）执法检查重点1.高危工艺

12、11 关键设备12 要害部位（八）冶金企业和有色金属企业执法检查重点1.高危工艺13 关键设备14 要害部位四、石油天然气开采企业执法检查重点1.油气开采主要工艺、安全风险及安全技术15 油气开采建设项目“三同时”管理16 油气开采企业许可制度17 油气开采作业安全风险管控18 油气井场、站安全风险评估19 油气开采重大生产安全事故隐患判定20 油气开采事故应急救援21 石油天然气开采安全生产执法检查重点事项五、安全评价机构和检测检验机构监督管理1 .安全评价机构执法检查重点事项2 .检测检验机构执法检查重点事项六、工贸行业事故特点分析1 .工贸行业企业安全生产标准化建设2 .监督检查及行政强

13、制措施3 .常见行政违法行为及处罚4 .工业企业安全风险辨识和评估七、生产安全事故调查处理（一）事故调查处理的基本要求1.事故调查处理原则5 .政府统一领导、分级负责6 .属地调查7 .提级调查8 .挂牌督办9 .事故调查组有关要求10 责任追究制度11 舆情回应（二）事故调查处理相关制度规定（H）事故调查处理的工作内容与流程1 .事故调查组职责2 .事故调查处理工作流程3 .事故调查中的行刑衔接4 .事故暴露问题整改督办（四）事故调查落实评估工作内容与流程八、防灾减灾救灾（一）风险监测与综合减灾1 .我国自然灾害基本情况2 .灾害风险理论评估与实践3 .自然灾害综合监测预警理论与实践4 .综

14、合减灾理论与实践（二）救灾和物资保障1 .救灾工作概况2 .灾情管理3 .灾害救助4 .物资保障5 .救灾捐赠（H）森林火灾1 .我国森林火灾发生情况及规律特点2 .森林火灾的危害3 .我国森林防灭火体系4 .国外主要森林防火模式5 .森林火灾防控的对策措施（四）洪涝灾害1.暴雨、洪水及台风的等级划分、界定标准、预警级别6 .洪涝灾害的分类、特点及应对措施7 .洪涝灾害相关法律体系建设（五）地震灾害1 .地震的基本概念2 .地震分类、特点及分布特征3 .地震灾害及特点4 .地震灾害的预测预防及减灾措施、应对流程5 .我国抗震减灾工作基本情况6 .地震灾害分级与分级响应7 .地震方面涉及的相关法律法规九、应急预案（一）相关法律法规及文件规定（二）应急预案概述1 .应急预案的概念2 .应急预案的特点3 .应急预案分类（H）应急预案编制1 .编制流程2 .原则要求（四）预案演练1 .演练的概念2 .演练流程（五）预案管理1.预案生命周期3 .预案动态管理机制十、突发事件应急处置与救援（一）突发事件应急处置内容、方法1.应急处置的基本概念4 .应急处置的基本原则5 .应