2023年优化营商环境激发市场主体活力重点任务分工方案.docx

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1、2023年优化营商环境激发市场主体活力重点任务分工方案序号重点任务具体举措牵头单位1深化准入准营一体化改革， 加强跨部门业务协同和数据 共享，优化办事流程和在线 系统，提供更加便捷、高效 的企业开办和注销服务。优化“渝快办”平台开办企业 “一网通”专栏和“E企办”APP小程序功能，拓展系统可 办业务范围，推动社保登记后 续环节“一网通办”和企业变 更登记“全程网办”，提升开 办企业服务数字化水平。区市场监管局区政务服务办2探索推行企业办事“一照通 办”，强化电子营业执照跨行 业、跨领域互认互用，通过共 享调用市场主体相关信息，实 现仅凭电子营业执照即可办 理相关政务服务事项。区市场监管局区政务

2、服务办3开展“一照多址” “一证多址” 改革，便利企业分支机构、连 锁门店信息变更，降低市场准 入、准营制度性成本。区市场监管局区政务服务办4鼓励银行减免小微企业和个 体工商户开户费用，取消或减 少部分票据业务、账户服务、 转账汇款等手续费用，降低企 业经营成本。区财政局5建立完善市场主体对市场准 入隐性壁垒的投诉、处理和回 应机制，及时反馈投诉处理结 果。区市场监管局区政务服务办6进一步深化企业简易注销改 革，优化企业注销“一网通” 平台功能，简化注销程序，精 简注销材料,提供免费发布注 销公告渠道。区市场监管局区政务服务办7压减水电气讯接入服务办理 环节和时间，加快设置综合 服务窗口，强化

3、政务信息共 享，推动水电气讯公用服务 “一站式”办理，不断提升供水、供电、供气、互联网 服务的可靠性。将低压小微企业办电的创新 举措延伸至10千伏高压供电 客户，城镇地区小容量客户接 电环节压缩至2个（受理答复 和签约接电）区经济信息委8获得用气全流程办理总用时不超过12个工作日（不含工区经济信息委程施工时间）9缩减互联网报装服务时限,对 具备接入条件的,城镇区域用 户全流程总用时不超过36个 小时，农村区域用户全流程不 超过72个小时。区经济信息委10推动供水、供电、供气等市政 公用服务事项进驻政务服务 中心，设立水电气等市政公用 服务报装综合受理专窗，实现 水电气等市政公用服务报装 “一窗

4、综办、一表申请”。区经济信息委区城市管理局11按照全市统一部署,探索整合 水电气线下服务资源,共享营 业网点，开设水电气联办窗 口，组织窗口人员开展联办业 务交叉培训1,建立跨行业工作 协同平台。区经济信息委区城市管理局12依托“渝快办”平台市政公用 服务报装模块,建立水电气讯 等线上“一站式”服务渠道，区经济信息委区城市管理局报装材料共享共用，实现联合 报装、维修、缴费、查询等业 务“一次申报、一网通办、一 站办结”。13依托“渝快办”、工程建设项 目审批管理系统和公共数据 资源管理等平台，进一步融合 政务服务信息资源，常态化自 动推送开办企业、规划许可和 施工许可等信息。区政务服务办14供

5、水、供电、供气服务机构获 知企业相关需求后，可由行业 主管部门牵头,提前开展配套 管网工程规划建设，企业提出 用水用电用气申请后即可“一 键接入”。区经济信息委区城市管理局15对供水、供电、供气等市政接 入工程涉及的建设工程规划 许可、市政设施建设类许可、 绿化许可、涉路施工许可等行 政审批事项全程在线并联办区经济信息委区城市管理局区规划自然资源局理,对符合条件的事项实行告 知承诺制，制定易操作的告知 承诺制办理流程并加强事中 事后监管。16完善服务中断应急机制，保障 供水、供电、供气、互联网服 务的可靠性,不断提高供应服 务水平。区经济信息委区城市管理局17加强金融服务体系建设，创 新金融产

6、品与服务模式，提 升特色金融服务水平，降低 企业融资成本，提高企业融 资便利度，有效缓解企业融 资难、融资贵问题。落实市级应急转贷周转金政 策，不断加强政策宣传力度， 对“专精特新”企业免收资金 使用费，降低企业“过桥”融 资成本。区财政局18配合推动金融产品与服务模 式创新，深入推进“银税互 动”、知识价值信用贷款等系 列金融产品，持续扩大信用贷 款规模。探索数字货币、移动 支付等电子支付创新应用与 服务。区财政局区科技局区税务局19积极宣传“信易贷渝惠融”区财政局“渝快融” “长江渝融通”等 平台。全面推进首贷续贷中 心、金融服务港湾建设，进一 步下沉金融服务重心、延伸金 融服务触角。20

7、向市级推送绿色项目（企业）， 支持符合条件的企业发行绿 色债券。用好“长江绿融通” 绿色金融大数据平台，开展绿 色金融数字化探索。区财政局21支持普惠金融示范发展，参与 普惠金融发展示范区评选,探 索财政支持普惠金融发展的 有效模式。区财政局22引导鼓励担保机构降低担保 费率，鼓励金融机构减费让 利，有效传导货币投放、税收 减免、财政奖补等政策红利。区财政局23持续清理破除政府采购领域 不合理门槛和限制，全面提 升电子化水平，降低供应商进一步加强和规范政府采购 投标（响应）保证金、履约保 证金及预付款保证金管理。探区财政局交易成本，进一步推动交易 活动规范化、制度化、便利 化运行。索在政府采购

8、领域应用电子 保函，引导以企业信用替代各 类保证金，降低制度性交易成 本，提升政府采购活动便利 度。24简化供应商资格条件形式审 查,试行供应商基本资格承诺 制,通过承诺函取代政府采购 基本资格条件相关证明材料， 提高政府采购效率。区财政局25依据市政府采购常见违法违 规行为清单,通报政府采购中 常见不规范行为,有效指导采 购各方合法依规参与政府采 购活动。区财政局26加快推进招标投标智慧监管 平台、招标文件标准化建设 等工作，加快推进工程建设 领域招标投标红名单、不见 面开标及投诉处理等方面机 制建设，抓好网上中介服务配合市级推进招标投标智慧 监管平台建设,推动完善开标 评标活动、异议投诉事

9、项在线 办理等功能,不断提升招标投 标监督智能化水平。区公共资源交易管理局27严格落实市级制定的公路、水区公共资源交易超市运行管理。利工程勘察设计等领域的标 准招标文件,进一步提升工程 建设项目招标文件标准化建 设水平。管理局28严格执行全市工程建设领域 招标投标申报、认定、发布常 态化机制,在工程勘察、设计、 施工、监理及招标代理领域运 用红名单规则。区公共资源交易管理局29推广应用不见面开标方式，中 请试点不见面开标方式。区公共资源交易管理局30进一步健全投诉机制，加大 市招标投标活动投诉处理实施细则（修订）宣传培训 力度,提高投诉受理处理质量 和效率。区公共资源交易管理局31规范中介服务

10、超市管理,做好 咨询解读和宣传推广工作,加 快实现“应进必进”。加大移 动端APP推广使用。区公共资源交易管理局32强化“智慧人社”信息化建依托市级“智慧人社”信息化区人力社保局设，完善公共就业服务供给 机制，健全灵活人员就业服 务体系，积极打造争议“一 站式”多元化解机制，依法 化解劳动争议。建设，梳理细化业务流程，人 力社保部门业务系统与“渝快 办”平台实现互联互通后加强 运用。33把灵活就业、共享用工岗位信 息纳入公共就业服务范围，对 设立劳务市场、零工市场或在 各类招聘会开设灵活就业专 区给予支持、提供便利。优化 “互联网+就业”服务，提升 公共就业服务的可及性、精准 度、便利性。区人

11、力社保局34建立完善失业人员就业帮扶 制度，定期提供职业介绍、职 业指导、创业服务，推介就业 创业政策和职业培训项目，对 就业困难人员提供就业援助。区人力社保局35建立健全劳动力市场调解与 仲裁、仲裁与劳动保障监察执 法衔接机制。在劳动争议多发 的乡镇（街道），持续做好和区人力社保局谐劳动关系三方委员会相关 工作,推进在部分乡镇（街道） 建立“劳资双方+调解组织” 三方调解中心。36启动建立劳动关系风险分级 预警机制，加强对重点行业、 重点企业劳动关系风险隐患 的监测和定期排查,避免发生 系统性、区域性风险。区人力社保局37为灵活就业人员提供规范有 序的求职招聘、技能培训等专 业化服务,逐步实

12、现灵活就业 的从业人员纳入本市社会保 险制度保障。区人力社保局38建立完善监管规则和标准， 创新监管方式,全面实施“双 随机、一公开”监管、“互 联网+监管”和信用分级分类 监管，提高监管的精准性和 有效性。持续开展公平竞争审查第三 方评估,开展公平竞争审查抽 查、督查和考核，强化制度刚 性约束。区市场监管局39逐步扩大“双随机、一公开” 联合抽查覆盖面，统筹制定联 合抽查计划并组织开展联合抽查。建立完善“检查对象名 录库.执法检查人员名录库” 并实行动态管理。40依托市公共信用信息平台，加 强对市场主体行政许可、行政 处罚、行政强制、行政确认、 行政裁决、行政奖励、行政检 查等信息的归集。对

13、于依法可 公示的信息，通过“信用中国 ()”网站、国家企业信用信 息公示系统100%进行公示。区市场监管局区发展改革委41启用“互联网+监管”联合监 管模块,制定部门联合监管任 务,探索构建市场主体全生命 周期监管链。试点市场监管领 域重点监管事项清单化管理。 充分利用各类智慧监管平台， 以智促管，提升监管效能。区市场监管局42创新社会共治监管模式,打造 市场主体的“健康码”、重点 商品的“溯源码”、重点人员的“警示码加快形成一 企一码” “一品一码” “一人 一码”，唱响“山城有信”品 牌。43实施信用分级分类监管,在消 防安全、食品药品、生态环保、 水土保持、医疗卫生、工程建 设、招标投标

14、、安全生产、价 格、统计、财政性资金使用等 重点领域,落实完善行业信用 监管标准化工作规范。推动公 共信用综合评价在“双随机、 一公开”等监管工作中运用。区发展改革委、区 财政局、区生态环 境局、区住房城乡 建委、区农业农村 委、区卫生健康 委、区应急局、区 统计局、区医保 局、区政务服务 办、区市场监管局44落实执行对无人驾驶、人工智 能、氢能等新产业新业态新模 式监管规则和标准，明确质量 和安全底线。区市场监管局区经济信息委45进一步健全繁简分流机制、 案件流转衔接机制，加强小 额诉讼程序适用，推动商事 仲裁程序改革，着力提升司落实市级关于加强小额诉讼 程序适用的意见,积极引导适 用小额诉

15、讼程序,提高审判效 率、节约司法资源。区法院46法解决纠纷的质量效率。执行市级“完善上诉案件流转 衔接的意见，明确一审、二审 法院工作职责和流程,压缩上 诉案件流转时间”规定。区法院47灵活运用书面、电话、视频会 议、现场会议等方式开展证据 交换、庭前调解等各种庭前活 动，围绕争议焦点进行集中审 理，避免多次延期开庭。区法院48积极探索人工智能、电子签名 技术司法应用，在无纸化立 案、电子送达、在线调解、在 线庭审、无纸化办案等方面加 快平台和机制建设。区法院49扩大适用快速审理案件范 围，畅通程序转换环节，缩 短审理时间，推动以市场化 方式降低处置成本，持续巩 固“府院”协调机制，提升 破产案件办理质效。推行破产案件繁简分流