【经验交流材料】高站位谋划 多方式运作 努力推动市县党委巡察工作取得实效.docx

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1、高站位谋划多方式运作努力推动市县党委巡察工作取得实效*市委坚持把开展巡察作为推动管党治党主体责任落实的重大举措,抓好巡察机构组建，深入开展巡察工作。目前，市县两级党委巡察机构已全部组建到位，完成对99个单位和地方的巡察，效果明显。一、党委主抓，做到“三个亲自:一是亲自研究部署。市委主动承担巡察工作的主体责任，巡察工作开展以来，先后召开2次书记专题会、7次市委常委会、5次市委巡察工作领导小组会议，就巡察工作进行学习研究部署，并将巡察工作开展情况纳入对县（市、区）目标责任考评指标体系之中。二是亲自组织推动。市委主要领导先后15次就巡察工作作出批示，亲自带队到省委巡视办汇报工作、争取支持；亲自调研督

2、导市中心医院巡察整改情况。高规格召开市委巡察机构成立大会、市委首轮巡察工作动员会和全市市县党委巡察工作推进会，要求全市上下把巡察作为一项必须完成好的政治任务，为全市巡察工作开展营造了强大气场。三是亲目撑腰鼓劲。对巡察发现的重大问题线索，币委立场坚定、态度坚决，明确提出要产查快办。首轮巡察结束后不久，市纪委就依据市委巡察组提供的问题线索对市中心医院副院长罗某、基建科长冷某进行“两规”审查。今年市委第三巡察组进驻市城发集团仅一周，根据巡察发现的问题线索，市委决定对市城市建设资金管理中心副主任余某、计划财务部部长饶某进行“两规”审查。市委对巡察干部高看一眼、厚爱三分，已提拔重用巡察干部了名，并2次在

3、全市大会上点名表扬巡察工作。今年4月27日，市委主要领导到市委巡察机构调研，看望慰问巡察干部，进一步坚定了大家做好巡察工作的信心和决心。二、保障落实，力求“三个到位:一是机构编制到位。明确市委巡察办为市委正县级工作部门，2个市委巡察组为市委正县级常设机构，共核定行政编制12个。今年又批准增设了市委第三、第四巡寨组，同时增加市委巡察办人员编制。目前，市委巡察机构的编制总数已达19个，6个县市区的编制总数达到73个。二是人员选配到位。注重严把入口关，从市纪委、市委组织部、市政府研究室及县市区纪检机关、组织部门选拔优秀干部到市委巡察机构工作，选拔1名优秀乡镇党委书记担任巡察组副组长，1名优秀县市区监

4、察局长担任副县级巡察专员。为每个巡察组配备一名由市直部门副职担任的巡察组副组长。每年由市委组织部选派8名后备干部到市委巡察组挂职锻炼一年。对拟提拔的副县级干部，先放到市委巡察组担任副组长，表现出色的再建议市委按程序提拔。三是运转保障到位。将一栋含独立院落的6层办公楼给市委巡察机构作为办公场所。市本级落实公务用车3台，县市区落实公务用车10台。巡察机构作为市一级预算单位，单独编制预算。目前，市县两级党委巡察办主要负责同志均被推选为本级党代表，巡察机构在市县直部门中都排在常委部门之后，三、谋划起步，做到“三个坚持一是在巡察规划上坚持注重实效。制定出台2017-2021年市委巡察工作规划,将117个

5、市委管理的地方、部门、企事业单位纳入常规巡察范围，并根据单位性质、特点不同，分类别、分领域开展巡察。要求县市区在制定五年巡察规划时，主动与市委巡察机构对接，做到市县两级每年度巡察对象大体相同、每轮次巡察顺序安排基本一致。二是在巡察重点上坚持问题导向。配套制定专项巡察工作计划，将社会关注度高的敏感单位、社会关注度低的边缘单位、职级不高权力较大的二级单位、专项资金使用量大的项目单位、工程预决算偏差过大的不正常单位等“五大领域”列为专项巡察重点，提升专项巡察的精准度和针对性。三是在巡察对象上坚持精挑细选。按照市委主要领导“首巡必胜”工作要求，选择市中心医院、*金投集团2个问题反映比较集中的单位，市劳

6、动就业局、市城乡低保局、市市切开发中心3个紧密联系民生的单位，嘉鱼头墩农场、赤壁黄盖湖农切2个管理体制较为混乱的单位作为首轮巡察对象，实现了首轮巡察“初战告捷”。四、讲究方法，创新“三种模式。一是提级巡察。针对县市区管理的开发区、农场等去敦早位在县一级地位特珠，作用大、贴近基层影响大，且音通存在市委管不到，本级不好管的监管盲区问题，我们创新探索提级巡察模式，将全市22个县市区管理的县级单位提级纳入市委巡察范围。二是联动巡察。在对市城乡低保局巡察过程中，采取市县两级上下联动方式，对全市城乡低保、社会救助资金管理使用情况开展专项巡察，累计发现虚报、冒领、截留、挪用社会救助资金问题线索59件。在对嘉

7、鱼头墩农场、赤壁黄K湖农场巡察过程中，发现2个农场的管理体制均为农场与乡镇镇场合一，一套班子、两块牌子，农场的管理权限在市里、而乡镇的管理权限又在县里。为此，我们与嘉鱼、赤壁巡察机构组建联合巡察组，市县联动对镇场开展巡察，取得了较好成效。今年，我们又联合市委组织部、市审计局，探索将选人用人专项检查、经济责任审计与巡察同步安排、联动开展，极大提升了工作效率和质量。三是交叉巡察。研究制定市委交叉巡察暂行办法，明确交叉巡察“一带一组一联六统一”模式一带”，即由市委巡察机构1名县级干部带队；“一组”，即每个县市区抽调1个巡察组；“一联”，即被巡察县市区安排1名干部担任联络员；“六统一”，即巡察方案统一

8、制定、任务统一部暑、力量统一使用、工作统一标准、汇报统一听取、成果统一运用，着力破解关系网、说情风对基层巡察工作的困扰。五、建强队伍，用好“三个抓手:一是抓督办指导。下发关于迅速落实巡察机构、人员和办公场所的通知，督促县市区党委迅速设立巡察机构，落实办公场所，配齐配强巡察干部。组织督查组对县市区党委巡察工作推进情况进行两轮督办检查并通报，推动形成全市上下步调一致、同频共振的巡察工作合力。二是抓队伍管理。推行组长负责巡察组全面工作、专职副组长负贵日常组务工作的管理机制。每轮巡察前，与巡察干部签订保密承诺书、履职尽责承诺书；巡察结束后，对各组工作情况进行点评，对表现优秀的巡察干部颁发“荣誉证书二三

9、是抓制度建设。出台巡察干部监督暂行办法巡察人员“十不准”规定，严明巡察机构各项纪律，加强对巡察干部的监督。督促巡察干部严格按照省委巡视办关于规范巡察工作流程的意见关于规范巡察报告的意见开展工作，加强对线索排查、线索管理、线索处置等关键环节的监督。通过创新方式、精准施策，有效发挥了巡察利剑震慑作用。市县首轮巡察共发现面上问题394个、党员干部违纪违规问题线索409件，移交纪检、组织、政法等机关和部门问题线索318件；依据巡察移交问题线索，纪检机关立案50件，给予党政纪处分21人。巡察发现的嘉鱼园林局滥发津补贴、通城五里镇政府集体公款旅游、通山燕厦乡福利院虚报套取农村五保资金等问题线索，均得到严肃查处，取得了良好社会反响。同时，把开展巡察与解决群众反映强烈的突出问题、与解决制约经济社会发展的重大问题、与堵塞体制机制方面存在的管理漏洞相结合，向被巡察党组织及有关部门提出合理化意见建议295条，向市政府提出的规避医院二期项目投贷风险的建议、向市委组织部提出的研究制定事业单位中层干部管理办法的建议均得重视并采纳，有效发挥了巡察服务决策、推动发展的作用。