【经验交流材料】健全完善巡察监督机制 推动全面从严治党向基层延伸.docx

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1、健全完善巡察监督机制推动全面从严治党向基层延伸去年以来，*市委认真贯彻落实全省市县党委巡察工作动员会精神开展市区两级巡察，推动全面从严治党向基层廷伸，较好地发挥了巡察震慑遏制治本作用。一、市委高度重视，巡察工作形成良好开局市委以坚强的政治定力推进巡察工作。市委书记李兵先后5次召开常委会研究部暑，6次专题听取汇报，在今年第一轮巡察动员部署会上作动员讲话。去年6月，市委成立巡察工作领导小组；9月成立巡察办，设在市纪委，定编7名；临时设立4个巡察组，每组5人；建立27人的组长库，24人的组长库和32人的人才库。市委现已完成三轮巡察，对8个区和街道开展了换届纪律、群众身边的不正之风和腐败问题专工直巡察

2、,对币法院、市公安局、市司法局、市交通局等4个单位开展了常规巡察；目前正在对3个行政区开展扶贫领域专项巡察，对藏建系统8个单位开展常规巡察。截至目前，共发现被巡察党组织面上问题149个问题线索481件，步及29名币管十部、49名乡杵级干部，已立查立改79件。纪检机关根据巡察发现的问题线索立案44件，给予党政纪处分38人，移送司法6人。各区均成立了巡察工作领导小组、巡察办和巡察组，共对24个乡镇和部门开展巡察。二、积极探索实践，建立健全巡察工作运行机制（一）健全上下联动机制，推动巡察全覆盖。统筹谋划，夯实责任。市委出台了七届市委巡察全覆盖工作规划和市委*年巡察工作计划，明确一届党委任期内完成对市

3、本级15条战线共89个地方和单位党组织的巡察任务，明确*年巡察20家市直单位党组织，明确党委书记领导巡察工作第一责任、巡察工作领导小组组长研究部暑巡察工作第一责任、巡察组组长落实巡察监督第一责任、被巡察党组织书记落实巡察整改第一贲任等“四个责任”；各区结合实际制定区委巡察工作规划和年度计划，构建市区巡察监督立体网络格局。同步聚焦，靠前巡察。对涉及重大方针政策和重大决策部者洛实、经济民生等重点领域、群众反映强烈的地方和单位靠前安排巡察。米焦换届纪律开展专项巡察，发现并严索查处违纪行为：聚焦群众身边不正之风和腐败问题，发现侵害群众切身利益的违纪违法问题；聚焦公正司法，今年第一轮对市法院、市公安局、

4、市司法局等单位开展巡察。统一培训，规范流程。组织市区巡察干部集中培训6次，米取周四夜学、专题研讨等形式学习中央和省委巡视巡察工作新精神新要求，通过集中授课、案例分析、分组讨论等方式开展培训，提升发现问问题、分析研判能力：编印一本白皮书巡察工作制度汇编、一本蓝皮书巡察工作探作手斯，提高巡察质量和效果。（二）健全横向协作机制，形成工作合力。人员上联合。抽调纪检机关和组织、财政、审计等部门千部参加巡察工作，时间6个月至1年半。信息上联通。向纪委、组织部、法院、检察院、公安局、审计局、信访局等部门发函，收集巡察有关情况和问题线索58件；调阅被巡察党组织审计报告、信访举报情况、干部任免审批表等资料，为巡

5、察组综合分析研判提供参考。工作上联络。市纪委选派4名对口纪检监察室干部、市委组织部选派专人参与巡察工作，对巡察期间发现的问题线索提前介入,助力巡察工作。（三）健全分类处置机制，践行执纪监督四种形态”。优化线索分类处置。对巡察发现的问题线索，发现一批、移交一批、查处一批、问责一批、通报一批、警示一批。两轮巡察发现的问题线索，建议进一步了解关注类32件、建议了解关注46件、建议参考类403件。细化线索移交程序。涉及市管干部问题线索，经领导小组审核后，分类移交市纪委、市委组织部核查处理；其他干部问题线索，经巡察办备案审核后，由各巡察组分别移交相关部门核查处理。目前，已向市纪委移交问题线索285件，向

6、市委组织部移交4件，向下一级纪机关和组织部门移交192件。强化线索跟踪督办。跟踪督办纪检机关、组织部门对巡察移交问题线索办理情况。（四）健全反馈整改机制，发挥巡察宸慑遇制治本作用。全方位反馈巡察情况。向被巡察党组织主要负责人反馈，党委（党组）书记当面签收反馈意见，牵头落实真认账；向被巡察党组织反馈，公开反馈意见，制定方案真整改；向市委、市政府分管领导和被巡察党组织调离、提拔的主要领导反馈，对照清单真领责。两轮巡察共向12个单位反馈面上问题149个，移交问题线索443件。全过程督办整改落实。明确“双责任”，党委负主体责任、纪委负监督责任；形成“双报告”，党委形成巡察整改情况报告，党组织主要负责人

7、形成组织落实整改情况报告；落实“双公开“，整改情况在党内公开、向社会公开。同时，开展回访督查，确保问题台账销账清零；对整改不到位、走过场的，严肃问责。（五）健全组织保障机制，营造良好工作环境。建立定期听取汇报制度。建立健全市委常委会、市委书记专题会、市委巡察工作领导小组听取巡察工作情况汇报的制度机制，及时听取每轮巡察情况汇报，研究处理巡察重大事项、重要问题线索，明确线索处置、问题处理和整改要求。健全巡察干部激励考评机制。严把入口关，把政治坚定、作风扎实、经验丰富的优秀干部选配到巡察队伍；对巡察干部进行书面考核评价，分别送纪检机关、组织部门及原单位，作为干部选拔任用的重要参考。加强巡察工作后勤保

8、障。市财政局将巡察工作经费列入预算，*年预算专项经费290多万元；驻点巡察期问，市行管局安排2台专车负责值守、调用；市公安局提供专门治安、信访维稳保障，开通24小时应急热线。三、注重工作成效，发挥巡察震慑遏制治本作用（一）政治巡察立竿见影。针对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力的共性问题，及时提醒被巡察党组织纠偏整改。督促市法院对机关党建流于形式、党员党性意识不强、党组织活动不经常、干警作风不严等问题立行立改，召开党组会，制定市中院*年党建工作要点，调整党组织机构设置，组织支部换届，督促党员干部补缴党费。(二)震慑效应初步显现。对巡察发现的重要问题线索迅速梳理，第一时间移交有关部门调查处理。如对群众反映强烈的市公安局鄂城分局花湖派出所所长邵某、教导员夏某涉嫌为黄赌毒充当保护伞问题，迅速移交市纪委立案审查；对市法院和市司法局干部反映集中的班子问题，及时向组织部门反馈，为市委调班子、配干部提供参考。(三)治本作用有效发挥。市法院针对群众反映强烈的判决不公、执行难问题，在全系统开展康政风险排查，畅通当事人依法诉求渠道：币公安局针对社会凤映集中的执法不严，充当保护伞问题，开展干警作风专项整治行动，处理公安系统执法违法和不作为干警数十人；市交通局针对系统长期存在的交通执法、工程建设、政府采购、资金管理等方面问题开展专项治理，力促问题整改见实效。