菏泽市保产业链供应链稳定工作方案.docx

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1、荷泽市保产业链供应链稳定工作方案（征求意见稿）为深入贯彻落实国家、省“六保”决策部署和市委市政府工作要求，围绕保持我市产业链供应链稳定性和竞争力，聚焦“231”产业体系建设，促进产业链协同复工达产，制定以下工作方案。一、工作目标统筹协同产业间复工达产进度，加快恢复并积极扩张终端消费与投资需求，积极疏通供应链运转梗阻，确保产业链供应链的稳定；加大“保链、建链、延链、补链、强链”力度，努力解决产业链中关键配件、集成部件配套问题，纾解产业链“卡脖子”难题，加快推进产业基础高级化和产业链现代化；打造“领航型”企业，大力实施产学研协同创新，带动众多中小微企业优质高效发展，进一步做强产业链条、做大产业集群

2、、做优产业生态，切实提高产业发展的质量和效益，推动工业经济转型升级提质增效。二、重点任务（一）加速培育“领城亢型”企业。聚焦新旧动能转换重点产业和“231”产业体系建设，精准制定重点产业优化提升产业生态实施方案，按照高端化、品牌化、集群化、市场化的思路，在高端化工、生物医药产业着力打造一批有牵引性、支撑性、引领性、带动性的“领航型”产业集团。以“领航型”企业为龙头，牵头建立产业链联盟，精准优化配套体系，推动大中小企业协同发展，确保产业链上关键环节及连续工艺运行的企业稳定生产，提高产业链整体抗风险能力。加大对配套中小企业支持力度，开展中小企业智能化改造，提升专业化能力。（牵头单位和责任人:市工业

3、和信息化局郝丕进）（二）加大工程项目推动作用。加快推动市重大工程、重大项目建设，加大交通、水利、能源等领域投资力度，加大农村基础设施、公共卫生服务、应急物资保障等领域补短板投资。加快推进5G物联网、人工智能、工业互联网等新型基础设施投资，进一步加大实体经济对新一代技术的应用力度。在工程建设、政府招标采购等领域推行以“保函替代保证金”政策。（牵头单位和责任人：市发展改革委康兵；配合单位和责任人：市工业和信息化局郝丕进、市财政局肖友华、市农业农村局房忠宪、市卫生健康委陈宝华、市应急局冯艳丽、市交通运输局程传政、市水务局王尊亮）（三）提高产业链协同配套能力。密切联系国家工信部、省工信厅等有关上级部门

4、组成的产业链协同复工复产工作专班，协调解决跨部门、跨地区配套问题。围绕“231”领域等重点产业链，着力保障重要原材料、关键设备零部件省内配套和国内替代。对具备条件尚未实现省内配套的，鼓励实施市内优先替代，提升市内配套率；对仍需市外配套的，加大精准招商力度，争取吸引市外企业到我市设厂，提高市外配套集中度和协作效率；对必需国外、省外配套的，要巩固长期稳定、互补式的合作，提升国际产业链参与度。（牵头单位和责任人：市工业和信息化局郝丕进;配合单位和责任人：市商务局耿振华、市贸促会朱洪斌）（四）确保产业链安全稳定。加强技术攻关创新，有效避免关键技术被“卡脖子”可能带来的风险。依托产业链联盟，做好供应链关

5、键环节储备和替代计划。加强对企业资金流动性等方面的风险监测、预警等工作，切实保障供应链金融安全。推动银行机构扩大运用首贷培植、应收账款融资、银税互动等，加大重点领域和薄弱环节信贷支持。（牵头单位和责任人：市工业和信息化局郝丕进、市科技局杜岩；配合单位和责任人：市地方金融管理局邵新宇、人民银行荷泽市中心支行贾世敏）（五）优化供需链双向匹配。组织引导企业使用国家工信部、省工信厅“产业链供需信息对接平台”，指导企业上平台发布供需信息，解决信息不对称和精准对接问题。引导出口暂时困难的企业深耕国内市场，完善满足消费升级的制造业供给体系。加大与知名网售平台合作力度，打通线上消费供应链，提升省内消费品产业品

6、牌竞争力。发展“宅经济”，推行各类红利类、补贴类“消费券”，着力加大食品、轻纺等行业产品宣传，开展惠民消费活动，扩大内需规模。（牵头单位和责任人：市工业和信息化局郝丕进、市商务局耿振华；配合单位和责任人：市文化和旅游局尹慧萍）（六）保障外贸产业链供应链畅通。简化通关手续，降低港口、检验检疫等环节收费，推出更多外汇便利化业务，积极推动与其他国家港口、物流、海关、贸易、标准、认证等供应链流程协同，促进跨境贸易便利化。发挥“稳外贸稳外资服务平台”作用，精准解决企业有关方面问题。整合优化“境外百展计划，用好“网上广交会”，抓住“抢救订单”黄金期，抢救国际订单和拓展国外传统、新兴市场。发挥海外仓等新业态

7、优势。推进外贸转型升级基地建设，形成产业集聚效应。（牵头单位和责任人：市商务局耿振华；配合单位和责任人：市交通运输局程传政、市市场监管局张奎、荷泽海关蹇兴军）（七）加强产业链要素赋能。落实好“要素跟着项目走”政策措施，积极争取入选对标国际同行业先进的省级重大技改项目计划，享受省级财政贴息支持。加快实施财政资金股权投资改革,支持符合我市产业发展导向的创业类和成长类企业做大做强。降低企业融资成本，落实无还本续贷政策，扩大合格企业覆盖面和无还本续贷业务规模，2020年全市普惠型小微企业贷款综合融资成本再降0.5个百分点。（牵头单位和责任人：市工业和信息化局郝丕进；配合单位和责任人：市发展改革委康兵、

8、市财政局肖友华、市地方金融管理局邵新宇、人民银行荷泽市中心支行贾世敏）（八）开展产业链精准招商。围绕“231”产业体系建设，做好产业链招商项目的科学策划、论证和包装，建立产业链招商重点项目库，紧盯世界500强企业，引进产业链关键环节、上下游配套企业，推动集聚发展。依托“云平台”全面开展“线上招商”o新引进的产业链重大项目，对市级财政年度贡献首次突破5000万元的，市财政按其贡献额的5%-20%,对各县区分档给予一次性最高5000万元事后奖补，对引进的带动性强、投资规模大、业态模式新的标志性重大项目，市财政实行“一事一议”专项扶持，鼓励市新旧动能转换基金股权投资。（牵头单位和责任人：市商务局耿振

9、华、市发展改革委康兵、市工业和信息化局郝丕进；配合单位和责任人：市财政局肖友华、市贸促会朱洪斌）（九）优化产业链创新链协同。鼓励行业龙头企业、产业链上下游重点企业及重点科研院所、投融资机构共同创建技术创新中心、制造业创新中心，大力支持东明石化集团、步长制药、润鑫化工等创新能力强的企业创建国家技术创新中心。围绕产业发展需求，充分发挥产学研协同创新作用，着力解决制约产业发展的关键核心技术问题，争取攻关项目纳入省级科技计划予以支持。广泛实施新装备首台（套）、新材料首批次、新软件首版次保险补偿机制，加快新技术新产品推广应用。（牵头单位和责任人：市工业和信息化局郝丕进、市科技局杜岩；配合单位和责任人：市

10、财政局肖友华）（十）加强产业链人才支撑。弘扬企业家精神，市委、市政府对作出突出贡献的优秀企业家给予重奖，进一步提振企业家信心。持续加大对列入省泰山学者、泰山产业领军人才以及市各类人才等重点工程支持力度，支持从海内外引进人才，对引进顶尖科技人才团队“一事一议”给予支持。以公共实训基地建设为突破口，建设一支数量充足、技能高超、结构合理、具有工匠精神的高技能人才队伍。针对企业需求，持续开展各类线上线下应届毕业生、技能人才对接活动。（牵头单位和责任人：市工业和信息化局郝丕进；配合单位和责任人：市教育局孔祥岩、市人力资源社会保障局孙慧）三、推进措施（一）加强系统集成，统筹部署推进。在市委经济运行应急保障

11、指挥部统筹协调下，完善市县（市、区）联动、各牵头部门分工负责的工作机制。密切联系国家、省产业链协同复工复产专班，发挥市工业运行组、外经外贸运行工作组机制作用，加强部门间协调配合，千方百计稳住基本盘企业“不断链、不断供”。（二）坚持问题导向，强化协同联动。利用政策信息发布和问题诉求反映平台，及时为企业纾困解难。各部门要制定细化方案和解决诉求问题台账，共同加大对各县区指导力度，层层压实责任，改进工作方法，每月定期调度会商。（三）增强服务意识，加速政策落地。全面梳理中央和省委省政府已有政策，加大政策宣传，定期调度落实情况。因时因地制宜针对新情况新问题，研究制定新政策，及时解决存在的问题,全面推进工作方案实施。