2023年帮办代办服务制度暂行办法.docx

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1、2023年帮办代办服务制度暂行办法为进一步优化全市营商环境，切实提高重点项目、招商引资项目及高层次人才等对象服务效率，推动重点项目、产业项目、招商引资项目快速落地，结合全市实际，特制定本办法。一、服务范围为重点项目、社会投资项目提供咨询、审批全流程帮办代办服务；为特殊人群（高层次人才、老年人等）提供咨询、指引、陪同办理、上门代办等帮办代办服务。重点项目、社会投资项目名单由发改部门推送，招商引资项目名单由招商引资部门推送，高层次人才名单由组织部门推送。二、工作原则自愿委托、无偿服务。重点项目、重点招商引资项目及特殊人群均可申请帮办代办服务，除法律、法规明确规定的事项外，一律免费提供，不得人为设置

2、关卡，不得损害公共利益和群众合法权益，做到代办不包办、到位不越位。便捷高效、主动服务。对属于帮办代办范围的事项，要即时受理、快速承办，限时办结、及时反馈。对不属于帮办代办服务范围的事项，要说明原因、做好解释。上下联动、协同服务。按照属地管理的原则，市县分级落实帮办代办服务，相应审批服务部门协同办理。县级审批的项目（事项），由县级帮办代办中心负责；市级审批的项目（事项），由市级帮办代办中心负责；省级及以上审批项目（事项），由市级行业主管部门负责协调对接。三、重点任务（一）组建帮办代办队伍。通过选派、政府购买服务等方式，在市县两级政务服务中心和3个省级开发区成立政务服务帮办代办中心，建立协同、高效

3、、便捷的政务服务帮办代办机制，组建专门队伍（各级政务服务中心按需配置人员，各级审批服务部门至少明确1名熟悉业务的工作人员作为代办专员），设置专区专窗，针对不同群体提供多样化、个性化、便利化服务。重点项目实行代办专员制，1个项目（事项）明确1名代办专员，特殊和较复杂项目（事项），可按需配置代办专员。（二）强化帮办代办队伍建设Q按照“觉悟高、作风正、业务精、能力强、态度好”的原则，调整充实帮办代办服务人员。市县政务服务管理部门要组织代办专员，开展岗前培训和定期培训，聘请第三方专业团队开展服务礼仪、服务态度、应急应变等培训，着力打造一支业务熟、能力强、态度好的服务队伍。各级审批服务部门要保持分管领导

4、、代办专员相对稳定，代办专员要具备较强的政治素质、业务素质和服务意识，严格遵守各项规章制度，对服务对象提交的材料，涉及商业秘密的，必须严格保密要求。（三）制定帮办代办服务流程Q各级帮办代办服务中心收到申请后，要及时研究回复。对不符合条件的，要出具不予办理通知书，并告知原因；对符合条件的，按以下流程办理：1 .个人事项服务流程。（1）现场帮办代办。代办员为企业群众提供现场咨询、指导、协调、帮办等服务，帮助申请人梳理申请资料，引导至相应窗口办理。对材料齐全的代办事项，与申请人完成材料交接，签订委托书，提供代办服务，办理结果采取邮寄或“送证上门”等方式送达。经审核材料不齐全的，指导完善资料后重新申请

5、。（2）非现场代办服务。申请人（尤其是因特殊原因不便到窗口办理业务人员）可通过电话预约、网上申请等方式，申请网上代办或上门代办。代办员与申请人完成材料交接并签订委托书后，提供代办服务，办理结果采取邮寄或“送证上门”等方式送达Q2 .企业（项目）服务流程。（1）咨询指导阶段。市县两级帮办代办服务中心要积极联系相关企业，主动提供咨询服务或协助提供咨询服务，按照审批服务要求，协助做好材料申报准备等工作。（2）申请受理阶段。申请企业（项目）可根据需要，自愿申请全程或部分帮办代办服务，帮办代办服务中心指导申请人填写项目帮办代办服务申请表（附件2）、申请帮办代办服务承诺书（附件3）。（3）代办实施阶段。帮

6、办代办服务中心受理后，指定代办专员协调审批部门开展审批服务，及时跟踪办理情况Q对进展滞后的，及时催办督办，确保代办事项限时办结。（4）办结送达阶段。帮办代办服务完成后，帮办代办服务中心应及时向申请企业（项目）移交有关资料，同时填写帮办代办项目办结单（附件4）,经申请单位经办人签字确认后结束帮办代办服务。若因申请单位原因或其他不可抗力中止服务的，填写帮办代办服务项目终止单（附件5）。（5）事后评价阶段。帮办代办服务结束后，同步填写帮办代办服务评价表（附件6）,对帮办代办情况进行评价反馈。（6）档案整理阶段。建立帮办代办台账，构建以咨询、申请书、委托单、办结单、办事评价、回访记录为一体的“一事一档

7、”体系，做好全流程追踪记录，定期核查档案完整度，实现帮办代办全流程可溯。四、工作要求（一）强化组织保障。各县市区、各部门要进一步提高政治站位，充分认识开展帮办代办服务的重要意义，要把帮办代办服务作为优化营商环境的重要抓手，主要领导要履行第一责任人责任，健全常态沟通机制，协调推动重大问题处置，全方位做好人员、经费等保障，确保各项工作落到实地，切实提高企业群众获得感和满意度。（二）强化宣传引导。各县市区、各部门要充分利用线上线下宣传媒介，加大帮办代办服务宣传力度，健全企业群众满意度评价机制，多渠道听取企业群众意见建议，进一步优化服务供给，提高办事效率，持续优化全市营商环境。（三）强化经验总结。各县

8、市区、各部门要认真总结工作成效，挖掘提炼典型经验做法，形成可复制、可推广的“经验”，打响“通通办”政务服务品牌，提升全市营商环境质量。附件：1.帮办代办工作职责2 .项目帮办代办服务申请表3 .申请帮办代办服务承诺书4 .帮办代办项目办结单5 .帮办代办服务项目终止单6 .帮办代办服务评价表附件1帮办代办工作职责一、项目单位主要职责1 .明确项目负责人和经办人，并保持人员相对稳定，如有变动，及时告知帮办代办专员Q2 .及时、准确、全面提供项目申报材料，与帮办代办专员共同做好申报材料整理。3 .根据审批部门要求，及时修改或补充完善相关申报材料。4 .审批环节项目单位人员需现场配合的，第一时间派人

9、到场协助办理。5 .按规定及时缴纳相关费用。二、帮办代办专员主要职责1 .帮助项目单位熟悉办事流程，协助编排项目审批计划。2 .协助项目单位准备申报材料，规范填写各类表单。3 .及时对申报材料进行初审，经审核无误后移交审批服务窗口审查，发出办理通知单，移送申报资料，开始办件计时。4 .对审批过程进行跟踪，及时反馈办理情况。5 .及时协调处置审批问题，并做好沟通协调。6 .做好帮办代办资料整理、保管和移交工作。附件2项目帮办代办服务申请表申请单位情况项目单位名称邮编项目单位地址项目单位负责人联系电话项目单位经办人联系电话项目基本情况项目名称项目编码投资总额建设规模建设地址资金来源政府投资口国内企

10、业投资口外商投资口其他口土地性质划拨口出让口是否重点项目是口否口委托帮/代办事项全部口部分口是否开工是口否口备注本人承诺以上信息及提交的相关资料全部属实，如因信息失实引发的一切后果由本人自行承担。单位盖章（盖章）签字:年月日注：1.请申请人出示由申请单位出具的相关业务委托办理书面证明。2.在帮办代办申请受理后，因帮办代办项目不符合现行法律法规规章和政策规定或国家法律法规规章和政策发生调整、出现不可抗力导致项目不具备办理条件的，或申请单位申请终止帮办代办服务的，或申请单位不配合或弄虚作假导致项目办理无法推进的，应与申请单位办理终止帮办代办服务手续，填写帮办代办服务项目终止单，注明终止原因、移交相

11、关资料。附件3申请帮办代办服务承诺书本单位向帮办代办服务中心申请提供帮办代办服务，并承诺履行以下义务：一、配合填写帮办代办服务申请表，编制项目报批计戈h组织项目申报材料，在帮办代办服务专员指导下有序申报。二、联系、督促委托单位，按要求补充、完善相关申报资料。三、因帮办代办工作需要，协助配合召开项目协调会。四、及时办理各种缴费手续，并认真履行项目业主应当履行的其他职责。五、对建设项目及相关申报材料真实性合法性负责，并承担相应的法律责任。六、帮办代办事项完成、审批结果送达后，配合填写帮办代办服务项目办结单帮办代办服务评价表。七、因项目或事项本身不具备办理条件，或申报材料有弄虚作假及其他违法违规情况

12、的，配合填写帮办代办服务项目终止单，终止帮办代办服务。单位（盖章）项目单位经办人签字：年月日附件4帮办代办项目办结单（第一联）（第一联：企业留存第二联：帮办代办服务中心留存）兹有帮办代办项目（名称）（项目编号：）,已于年月日完成委托帮办代办事项，有关资料已移交完毕，现作办结处理。项目经办人签字:帮办代办专员签字:帮办代办项目办结单（第二联）（第一联：企业留存第二联：帮办代办服务中心留存）兹有帮办代办项目（名称）（项目编号：）,已于年月一日完成委托帮办代办事项，有关资料已移交完毕，现作办结处理。项目经办人签字：帮办代办专员签字：附件5帮办代办服务项目终止单编号：兹有帮办代办项目（名称）（项目编码

13、：）,现因经双方认可，于年月日终止帮办代办委托，有关资料已移交完毕。项目经办人签字:帮办代办专员签字:附件6帮办代办服务评价表兹有帮办代办项目：（项目名称），项目编码：,已于年月日完成帮办代办服务工作，请对我们的帮办代办服务进行综合评价：非常满意满意口不满意非常不满意口为进一步提升我们的服务质量，请您留下宝贵的意见和建议:项目单位评价人:年月日市企业联络员制度实施办法为深入推进干部作风大提升和营商环境大提升专项行动，扎实推进“千名领导挂千企、当好暖心店小二”主题活动，真诚倾听企业意见建议、真心帮助企业排忧解难、真情助力企业发展壮大，进一步架起联络企业“友谊桥”，打造服务企业“先遣队”，开通问题

14、办理“直通车”，结合全市实际，制定本办法。一、挂联服务对象和联络人员按照“突出重点、对口联络，属地为主、上下联动”的原则，市、县两级行业主管部门作为本级牵头联络部门，确定本级挂钩联系企业名单、安排联络人员，报同级营商环境大提升领导小组办公室备案。（一）挂联对象。在注册且正常生产经营的重点企业，包括一产、二产、三产企业。其中，市级联络服务的企业为：市级以上农业龙头企业、规模以上工业企业、限额以上商贸服务企业、资质等级二级以上建筑企业（以下简称“四类规上企业”）、省专精特新中小企业、市级以上农民专业合作社示范社；县级联络服务企业原则上与市级联络服务企业不重复，主要在“四上”企业、高新技术企业、科技

15、型中小企业、县级以上农业龙头企业、优质中小企业和优质农民专业合作社产生，由各县市区自行确定。原已联络的企业原则上不作变动，继续做好联络服务工作，确保工作连续性和稳定性。（二）联络人员Q企业联络员由市县行业主管部门（发改、工信、科技、教体、卫健、农业农村、能源、住建、商务、林草、交通、文旅、市场监管、供销等）中层以上干部担任，原则上每名干部联络服务企业不少于2户。干部人数与企业数不匹配的，可统筹其他部门开展联络服务。（三）调整变更。联络员出现调动、退休或联络企业发生兼并、重组、破产、注销等变化的，由联络员所属行业主管部门调整，报同级营商环境大提升领导小组办公室备案。二、联络工作职责（一）充分发挥政策宣传员作用。及时宣传国家、省、市出台的惠企政策，帮助企业做好申报争取。（二）充分发挥问题收集员作用。通过电话、走访、调研等方式，及时收集掌握企业生产经营情况、面临的困难和问题。（三）充分发挥政企协调员作用n帮助企业协调有关单位和部门，及时推动问题化解。三、联络工作机制（一）信息畅通机制。建立日常沟通联系机制，由联络员所在单位领导、联络员以及企业主要负责人