xx镇社会治安大排查大整治大防控专项行动工作方案.docx

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1、XX镇社会治安大排查大整治大防控专项行动工作方案为深入贯彻省委、省政府，市委、市政府和县委、县政府关于切实抓好当前社会治安和维护稳定工作的决策部署，确保建党100周年大庆期间社会持续稳定，即日起在全镇范围内开展社会治安大排查大整治大防控专项行动，制定方案如下。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分认真做好庆祝建党100周年安保维稳工作的特殊性和重要意义，深入贯彻落实6月6日全省社会治安大排查大整治大防控专项行动会议精神，深刻吸取安庆迎江“6.5”危害公共安全案件教训，按照市委、县委“保大庆、保安全、保稳定，大事不出、力争小事也不出”的总体要求，以最高标准、最严要求、最实

2、举措，迅速开展社会治安大排查大整治大防控专项行动，全力以赴、决战决胜完成好维稳安保任务，为建党100周年庆祝活动营造安全稳定的社会环境。、主要目标即日起至2021年7月1日止，全覆盖、无死角起底化解各类矛盾纠纷、信访问题、不稳定因素、公共安全隐患；落实特殊群体服务管理，严防发生个人极端事件；严密防范，确保不发生重大刑事案件、群体性事件、大规模集访；确保公共安全事故不断减少，风险预警预测预防能力提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，应急处置重大突发案（事）件的能力增强，社会稳定局面更加巩固，人民群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。三、方法步骤社会治安大排查大整治大防控专项行动，要坚持“边发动

3、边部署、边调度边落实、边排查边整治、边防控边巩固”的原则，总体分3阶段进行。（一）深入动员阶段。6月10日前，认真抓好省、市、县会议精神贯彻，层层安排部署，指定专人负责，制定方案、分解任务、形成清单、压实责任，同时提供保障、抓好调度、推动实施。6月12日前，各村及相关部门要将当前工作落实情况及相关资料报镇平安办。（二）整体实施阶段。6月10日至7月1日，各村各站所全面落实矛盾纠纷、信访案件、不稳定因素、公共安全隐患、突出治安问题、特殊人群（重点人员）管控等专项排查整治防控措施，强化对各类重点领域、重点场所（部位）、重要地段的立休化、信息化、动态化管控，积极推动矛盾消号、问题解决、隐患根除、做到

4、管控到位、服务到人。6月15日前，各村、各站所要将排查出来的突出问题，分类报送镇平安办备案，并建立清单制责任制整改落实台账；各村和派出所要将排查梳理出来的可能引发案（事）件的矛盾和公共安全隐患（突出治安问题）、重点人员（群）分类报送镇平安办。（三）巩固提高阶段。7月1日后，对各项工作开展情况进行认真总结，提炼工作做法、转化行动成果、固化长效机制，加强对好经验的推广应用，继续推动大排查大整治大防控工作常态化坚持，促进全镇社会大局持续稳定。四需重视的问题社会治安大排查大整治大防控专项行动时间紧、任务重、要求高，要有针对性的解决以往工作中存在的问题。（一）在矛盾纠纷排查化解方面：1.重视力量不足问题

5、。一些村调解员、网格员力量配备与实际需要不符，存在一套人马、几块牌子的现象，人少事多问题突出，导致矛盾化解工作能力有所弱化。2.解决协调不顺问题。村调解组织以及司法所、派出所、相关部门都在开展矛盾纠纷排查化解工作，但工作中信息互通、案（事）件流转、联动配合等机制不健全，影响调解效率。3.杜绝工作不细问题。各参与调解的单位之间数据不能统一、案件交织混乱；一些村对婚恋家庭矛盾，担心涉及他人隐私，抱有“清官难断家务事”的思想，排查不够主动，化解不够及时，容易出现意外情况。4.克服能力不强问题。业务培训不够，调解员受知识水平和沟通能力所限，不善于做群众工作，很难引导群众依法理性维护权益，有些已调处的案

6、件仍然出现反复和矛盾激化，影响调处效果。（二）在社会治安打防结合方面：1.要看到案件预警研判相对滞后问题。公安派出所与其他部门以及调解组织之间，内部治安、刑侦等部门之间沟通协作不够，对可能引发重大案件或者命案的苗头性警情处理不到位，缺乏依托警务大数据等技术开展信息关联碰撞及综合分析研判，缺乏前瞻性治安防范措施，容易错过重大案（事）件或命案事前预防的最佳时机。2.要清醒安全防范工作薄弱问题。影响重大公共安全的案（事）件多发于城区和人员聚集的地方，现发命案多数在农村或公共复杂场所，由于缺乏物防技防设施，缺少巡逻防控人员，特别是专业警力，很难在第一时间发现和制止现行犯罪行为。3,要改善特殊人群监管机

7、制不健全问题。刑释人员安置帮教及监管仍存在衔接不够、信息不畅、脱管漏管；精神障碍患者服务管理涉及卫健、公安、民政、残联等部门，相关部门间沟通配合机制还不完善，精神病人异地流动、隐瞒病情及不主动登记、强制医疗和管控措施落实不到位的情形还时有发生,送医不畅、关爱不够、监管不严仍有存在；一些生活失意、心理失衡、行为失常人员仍存在没排查、无过问、不管理、缺服务、得不到关注、不常握动态等现象。（三）在社会心理疏导服务方面：1.做好工作机制衔接问题。基层社会心理服务队伍和机构建设还不健全，与综治中心等专门平台业务上联系还不紧密。2.充实改善力量不足问题。专业人才缺乏、宣传引导不够，社会心理服务、心理危机干

8、预等工作覆盖面较低，工作较为粗放。3.解决服务水平不高问题。心理疏导服务很多都是非面对面的、分散式的，有的只是安排一个接待员，不够专业，也很难满足和解决群众心理诉求，实际发挥作用有限。（四）在法治宣传教育方面：1.克服宣传内容不实用问题。法治宣传教育方式老化、内容单一，缺乏有效性、针对性。2.解决宣传形式不灵活问题。灵活性不强，还局限于标语、横幅等传统形式，尚停留在“大水漫灌”阶段，很少从不同受众群体的实际出发，开展针对性的普法宣传。3.清楚普法教育系统性不够问题。“谁执法谁普法”责任制落实有差距，法治教育融入教育体系起步晚，缺专业教师、缺教学方法，覆盖面不广，特别是对流动人口、特殊人群等群体

9、重视不够。五、工作重点开展社会治安大排查大整治大防控专项行动,要把摸清矛盾纠纷底数、掌握风险隐患作为事关专项行动实效的基础工作，坚持落实属地管理、条块结合、齐抓共管方针，补齐短板、堵塞漏洞，确保专项行动抓细推深做实。（一）精准摸排矛盾隐患。在全面摸排的基础上，聚焦矛盾风险突出的地区、领域、人群，按照“一条不漏、一刻不误、一查到底”的要求完成落地排查、及时跟进、全力化解，突出重点核查以下领域矛盾纠纷：当事人表现出明显负面情绪、极端心态的婚姻家庭、邻里关系等矛盾纠纷；存在串联聚集、非正常上访等涉稳倾向的矛盾纠纷和利益诉求群体问题；其他突出的矛盾纠纷。（二）精准管理重点人群。1.梳理排查易肇事肇祸精

10、神障碍患者。按照应排尽排、应录尽录、应管尽管、应清尽清的原则，开展易肇事肇祸等严重精神障碍患者排查、清理、危险性等级评估等工作，对肇事肇祸等严重精神障碍患者进行一次抄底式大排查、大清理，将所有符合入库条件的人员全部入库列管，并全面清理不符合入库条件的人员，做到边排边清边控边完善，确保管控目标精准、有力有效。2.加强个人极端暴力犯罪苗头线索的排查。公安机关要充分发挥牵头作用,组织多警种联合排查，加强对派出所排查个人极端暴力犯罪苗头线索的指导。网安部门落实24小时网上巡查监控措施，及时发现可能引发个人极端暴力犯罪的信息，将发帖人的信息及时通报同级治安部门，共同开展落地查证。情指部门接到扬言实施个人

11、极端暴力犯罪的报警或举报，应当进行综合研判和风险评诂，指令派出所迅速核查,并及时通报治安等部门，国保部门发现的个人极端暴力线索，要及时通报治安部门，其他警种在工作中发现的个人极端暴力犯罪的苗头、线索，也要及时通报给治安部门。3.个人极端重点人的排查重点范围。扬言以杀人、放火、爆炸、投毒、驾车冲撞等危险方式报复社会的人员；着手准备枪支弹药、危险物品预备实施暴力犯罪的人员；刑满释放人员中行为反常、思想状况不稳定的人员；生活无着、长期患病、心理失衡、悲观厌世表露出实施个人极端暴力犯罪倾向的人员；退役涉访和涉众、涉福利待遇等利益诉求群体等。（三）精准核查安全隐患。1.深化“扫黑除恶”专项斗争。严厉打击

12、多发侵财类犯罪专项行动，严厉打击涉枪涉爆和抢劫杀人等暴力犯罪，快侦快破现行现发案件，确保严重刑事犯罪发案持续下降，坚决遏制各类案件上升势头。2.推进治安乱点集中排查整治。加大对重点部位（场所）等专项整治，大力推进危爆物品、寄递物流清理整顿专项行动，排查整治一批社会治安问题突出、公共安全隐患和群众反映强烈的治安重点地区、单位及场所（部位），消除一批公共安全隐患，确保社会治安大局持续平稳。3.集中开展一次禁毒禁赌宣传和吸贩毒专项清查行动。从重打击涉毒涉赌涉黄违法犯罪，深入推进创建“无毒村”和戒毒康复活动，坚持逢嫌必查。4.强化社会治安面的安保管控。对居民区、要害部位等案件多发区域、重点部位、复杂场

13、所、重要地点的管控，排查消防安全隐患。5.加强重点区域和部位的防范。对相邻接壤部、各类要塞路口的卡口管控建设，科学布局推进“雪亮工程”点位建设，落实盘查守护措施，积极探索不同形式的区域治安联防模式，完善立体巡防工作机制，有针对性的屯警街面，提高见警率、管事率，最大限度提升预防预警及应急处置能力。六、工作措施社会治安大排查大整治大防控专项行动，要坚持打攻坚战、歼灭战、销号战，着力构建多元化、立体化、信息化管控防护体系，推动工作常态化落实。（一）深化“大调解”行动。1.重日常排调。坚持日常排查和专项排查相结合，按照“县级底数清、镇级情况明、村级动态准”的原则，地毯式落实全面排查、认真梳理、详细登记

14、、有效化解等工作措施，“零遗漏”起底各类矛盾纠纷和信访问题，切实发现和调处影响社会稳定的重大矛盾，管控可能报复社会或危害公共安全的高危人员，消除工作死角和盲区。2.全覆盖化解。做到应排尽排、应调尽调、应管尽管，并建立滚动排查、跟踪化解、动态管控、信息共享、协调联动的工作机制，从源头上预防和减少矛盾纠纷发生，坚决防止因矛盾纠纷化解不及时引发案（事）件，坚决防止矛盾激化和发生“民转刑”“民转命”案件。3.抓重点攻坚。重视抓好婚姻家庭、邻里关系类矛盾纠纷的排查化解，妇联及相关部门要会同基层组织，采取发动群防群治力量等方式，深入各村、家庭开展矛盾纠纷专项排查化解起底行动，及时依法处置家庭暴力行为，大力

15、支持配合妇联、司法等有关部门共同做好反家庭暴力工作，严防矛盾激化升级，尽最大力量避免、减少人员伤亡。4.推提早预防。建立矛盾纠纷和信访问题分级预警化解制度，对风险等级高的重点研判并逐一落实化解稳控措施并跟踪掌握动态,重视发挥基层村民组长、调解员、网格员、信息员及平安志愿者对各类矛盾纠纷的预警预测预防作用，增强矛盾纠纷提前发现、提早预防、提先化解的能力和水平，确保矛盾纠纷及信访问题排得出来、管控到位、就地解决、不出意外。（二）落实“大管理”行动。1.要精准识别。围绕刑满释放人员、生活失意人员、性格偏执人员等群体，加强精准识别和建立管理合账措施，对排查出的个人极端重点人要按照“一人一档、一人一策、

16、一人一专班”的要求进行列管或服务。对各类重点人员，要实行逐人建立档案，掌握其身份、居住、就业、手机、QQ,微信、机动车、经济状况、社会关系、矛盾纠纷和主要诉求等基本信息。2.要深度研判。认真分析重点人诉求，积极做好矛盾纠纷和思想问题化解，对依法依规无法解决的，要耐心细致的说明解释，做好法制宣传教育，有效疏导情绪；对诉求涉及多部门多单位的，要迅速报告党委、政府，及时通报有关单位，提出工作建议，协助做好教育、化解等工作。3.要落地管控。对摸查掌握的重点人，落实管控工作每日调度，严格落实无缝对接管理措施,密切掌握其适时动态，同时，管控民警、相关人员要及时掌握重点人员思想状况，将重点人稳控在当地，防止造成危害，抓好风险等级较高的个人极端重点人的管控，对扬言制造个人极端暴力事件的高危重点人员，明确由公安机关牵头组织立线侦查，派出所提供技术手段支持，一旦发现有犯罪预备行为的，坚决依法打击处理，将危险消除在萌芽状态。（三）推进“大防控”行动。1.加强重要节点安保。强化公共场所安全防范，