县域科技创新跃升计划工作方案(2022-2025年).docx

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1、县域科技创新跃升计划工作方案(2022-2025年)为贯彻落实县域科技创新跃升计划工作方案(2022-2025年)精神,推动科技创新能力提升,加快县域经济创新发展,绿色发展和高质量发展,制定本工作方案。一、指导思想深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,大力实施创新驱动发展战略,加快建立和健全县域科技创新体系,优化创新条件,加强科技投入,提高科技产出效率,做大做强创新主体,提升县域科技创新能力。借鉴先进县域成功经验,以点带面,以线带域,提升我县科技创新能力,为县域腾飞提供科技支撑。二、基本原则(一)坚持创新核心。坚持创新是引领发展的第一动力,加强创新资源共享,完善创业培育服务,激发全社会

2、创新创业活力,推动大众创业、万众创新向更大范围、更高层次、更深程度发展,加快形成具有县域特色的创新驱动发展路径。(二)突破关键问题。找准制约县域科技创新发展的关键因素,加强县域科技创新体制机制改革的针对性,提高县域创新的有效性,在关键问题、关键环节取得突破。(三)实施分类帮扶跃升。加强分类指导,科学施策,把脉县域经济社会发展水平和定位,合理制定县域创新驱动发展的目标和任务,迅速提升科技创新能力,加快经济发展方式转变和产业转型,推动县域差异化、特色化、可持续发展。(四)聚焦补齐短板。聚焦科技创新薄弱环节,找准工作突破口,采取有针对性举措,着力补齐短板,提升县域科技创新整体实力。三、工作目标按照市

3、委、市政府“大力实施县域创新跃升计划,围绕特色产业积极引进创新资源,争创一批国家级、省级创新型县(市)”的要求,年内县域科技创新能力达到B类县。抓短板、补弱项,精准发力,统筹推进,努力实现科技组织管理体系健全、科技服务网络全覆盖、不断提高研发水平、企业创新主体地位强化、科技创新投入增加、科技创新平台建设水平提升、科技成果转化体系基本完善,推动县域科技创新能力全面提升,到2025年力争在全省位居中上游位次。四、阶段性任务依据全省县域科技创新能力监测评价结果(2021),我县2020年度科技创新评价结果为C类县,按照对标先进、争先进位的原则,结合县域科技创新能力监测评价指标体系,我县将采取有效措施

4、,力争达到以下目标:第一阶段:挖潜增量。制定政策并开展辅导培训和宣传工作,加强体制建立,谋定突破重点,补齐短板。第二阶段:攻坚克难。集中力量,补短板、强弱项,2022年县域科技创新能力达到B类县。第三阶段:巩固提高。充分发挥先进典型的示范带动作用,再接再厉,力争排名有所提升,到2025年争取在全省位次前移。五、重点工作根据全县经济社会发展需求,加强科技工作统筹部署,重点强化创新发展理念,合理配置创新资源,不断完善区域科技创新体系,引进科技创新资源,推广应用先进适用技术,培育区域优势产业,实现科技创新能力快速提升。(一)强化组织建设和工作机制,做好组织机构顶层设计和工作推进机制保障,确保跃升工作

5、齐抓共管出实效1 .强化科技创新组织建设。一是成立由县政府主要领导为组长、分管负责同志为副组长,财政局、发展和改革局、市场监管局、统计局、人力资源和社会保障局、税务局等部门主要负责同志为成员的科技创新工作领导小组,强化科技创新工作的谋划、协调和督导,建立科技创新工作常态化工作机制,制定科技创新发展规划,明确科技创新目标、任务和发展举措,严格考核奖惩。二是配齐配强科技管理干部。建立县、乡两级领导机构和工作机制。三是健全县域科技服务网络,推进县域科技大市场建设,发挥科技成果转化机构的作用,提高县域科技综合服务能力和成果转化能力。(牵头单位:县发展和改革局;责任单位:县委组织部、县委编办、财政局)2

6、 .发挥各部门协同创新作用。县域科技创新能力工作综合性强,各有关部门要提高站位,强化责任和担当意识,创新工作举措,量化推进本部门工作,加强县域科技创新工作统筹协调,打破职能界限和管理体制壁垒,整合集中各部门力量和优势,补短板、强弱项,确保科技创新能力大幅提升。(牵头单位:县发展和改革局;责任单位:科技创新工作领导小组成员单位)3 .积极争取上级支持及奖励。加强与国家、省、市部门的沟通和工作联络,努力争取上级政府部门在创新资金、创新荣誉表彰、创新条件建设等方面的支持和奖励。(牵头单位:县发展和改革局;责任单位:科技创新工作领导小组成员单位)(二)加强科技创新投入,发挥财政、企业、社会多元化筹措渠

7、道,提升企业研发资金投入规模4 .加大财政科技投入。统筹规划和使用财政科技投入,保证预算安排和支出优先,落实地方财政科技支出经费逐年递增要求。2022年度,地方财政科技支出达到1500万元,地方财政科技支出占公共财政支出的比重达到0.52%o(牵头单位:县发展和改革局;责任单位:县财政局)5 .提高企业研发资金投入水平。针对规上工业企业研发费用指标,以推进科技创新政策的落实、落地为重点,加大高新技术企业所得税减免、企业研发费用加计扣除、技术交易税收减免等政策普惠力度,降低企业研发成本。优化科技资金投放,发挥财政科技资金的撬动和放大效应,引导企业不断提高研发资金投入,年增长达到15%以上。202

8、2年度,规上工业企业R&D经费支出占主营业务收入的比重达到1%以上。(牵头单位:县发展和改革局;责任单位:县财政局、县税务局、各乡(镇)政府、县经济开发区管委会)6 .引导社会资本投入。积极引进建立科技金融、科技保险分支机构,扩大科技成果转化风险补偿、知识产权质押融资、科技信贷风险分担等规模。积极引入天使投资、风险投资、私募股权投资,推动符合条件的高成长性科技企业上市,引导企业有效利用主板、中小板、创业板、新三板、区域性股权交易市场等多层次资本市场融资。(牵头单位:县发展和改革局;责任单位:县地方金融监管局、县财政局、县市场监管局、各乡(镇)政府、县经济开发区管委会)7 .积极争取上级科研项目

9、和产学研合作。依托县内龙头企业和产业基础优势,加强纵向科技项目跑办力度;加强与京津冀地区高校院所横向产学研合作,提升项目研发的数量和质量。牵头单位:县发展和改革局;责任单位:各乡(镇)政府、县经济开发区管委会)(三)加速科技创新要素流动和聚集,加强区域内外创新要素的流动配置,建设创新平台载体和机构,提升创新成果产出规模和效率8 .壮大创新人才队伍。坚持把人才作为支撑县域创新发展的第一资源,实施更加积极的创新创业激励和人才吸引政策,优化县域人才环境,加快集聚创新创业人才队伍。制定完善人才引进政策,在生活服务、税收服务、住房保障、医疗保健、子女教育等方面加大支持力度。完善人才合作、人才交流支持政策

10、,积极推广“星期天工程师”“假日工程师”“网络专家”等人才柔性引进模式,扩大人才供给渠道。实施本土人才提升工程,注重对在职人员的技能培训,培育本土化适用人才。加强农民技术技能培训,培养新型职业农民。(牵头单位:县委组织部;责任单位:县发展和改革局、县人力资源和社会保障局、各乡(镇)政府、县经济开发区管委会)9 .建设高水平创新创业平台。重点围绕全县主导产业,将创新创业平台建设作为提升县域科技创新能力重要抓手,推动规上工业企业研发机构设立全覆盖。依托县域优势创新平台,培育省级以上重点实验室、技术创新中心、工程研究中心、企业技术中心、临床医学研究中心、产业技术研究院、新型研发机构等科技创新平台。2

11、022年度,省级以上科技创新平台达到3家,规上工业企业建立研发机构比例达到40%。(牵头单位:县发展和改革局;责任单位:各乡(镇)政府、县经济开发区管委会)10 .强化创新创业服务支撑。完善技术交易、知识产权事务、科技金融、网络平台、公共服务窗口等科技创新服务机构链条,提高科技服务机构数量和质量,为县域科技创新跃升提供优质服务。聚集优势产业,组建产学研创新联合体,重点打造中小规模孵化器,入驻企业实现专业化和特色化发展;探索研究创新管理模式,盘活工矿企业闲置区域,利用产业示范区、园区等载体,面向大学生、返乡农民工,大力发展众创空间和星创天地。2022年度,省级以上创新创业服务机构达到5家。牵头单

12、位:县发展和改革局;责任单位:县人力资源和社会保障局、各乡(镇)政府、县经济开发区管委会)11 .提升扩大创新成果产出效率和规模。大力实施知识产权“借智”“借脑”工程,通过入股、转让、许可等方式,吸引专利核心技术落户;推行知识产权兴企之路,将知识产权嵌入到市场、研发、采购、生产等整个过程中,实现专利实施与产业同步发展。2022年度,万人有效发明专利拥有量达到4件。(牵头单位:县发展和改革局;责任单位:县市场监管局)12 .畅通科技成果转移转化渠道。完善技术转移服务体系,破解科技成果转化“中间一公里”难题。加快培养一批懂技术、懂市场、懂政策的“经纪人”,为科技成果转化牵线搭桥。推动科技要素集聚和

13、科学配置,吸引更多更好的科技成果落地转化并实现产业化。(牵头单位:县发展和改革局;责任单位:县人力资源和社会保障局、各乡(镇)政府、县经济开发区管委会)(四)培育壮大创新主体,大力培育创新型企业、高新技术企业,夯实创新的“领头羊”和中坚力量13 .培育壮大科技领军企业。继续实施创新型企业评审工作,加大高新技术企业精准培育力度,在研发投入、投融资、产业用地、人才引进、企业上市等方面给予支持,在科研项目立项、重大项目转化等方面给予优先资助,进一步发挥科技领军企业对行业和区域技术链、供给链、资源链、产业链的拉动和提升作用。(牵头单位:县发展和改革局;责任单位:县经济开发区管委会、县地方金融监管局、县

14、人力资源和社会保障局、县财政局、县自然资源和规划局)14 .促进高新技术企业提质增量。完善高新技术企业后备培育库制度,培育服务机构,实现高新技术企业培育服务体系的网格化、精细化、全程化,培育一批科技型中小企业成长为高新技术企业。2022年度,高新技术企业达到30家,千家工商注册企业中高新技术企业数量达到4家。1牵头单位:县发展和改革局;责任单位:县财政局、各乡(镇)政府、县经济开发区管委会、县行政审批局、县市场监管局)15 .推动科技型中小企业做优做强。培育壮大科技型中小企业群体,引导小微企业通过股权、期权、分红权等激励措施,吸引科研院所、高等学校科研人员到我县创办科技型中小企业,充分发挥科技

15、型中小企业提升区域科技创新能力、支撑经济可持续发展的作用。加强对中小企业创新的支持,通过分类指导、梯次培育、差异扶持、扩量提质,扩大和稳定科技型中小企业数量规模。2022年度,科技型中小企业达到200家,千家工商注册企业中科技型中小企业数量达到30家。(牵头单位:县发展和改革局;责任单位:县地方金融监管局、县财政局、各乡(镇)政府、县经济开发区管委会)(五)打造高新技术产业、特色园区和特色产业集群,依托县域特色产业,打造特色园区,发挥规模优势,凸显产业集群效应,培育高技术产业,实现科技经济协同跃升16 .强力发展高新技术产业。依托优势、特色、专业化产业,打造人才、科研资源流动和汇集的通道和平台

16、,优化知识溢出和创新生态环境,为高新技术产业孕育培植沃土。2022年度规上高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到32%,农业产业化经营率达到36%o(牵头单位:县发展和改革局;责任单位:县财政局、县农业农村局、各乡(镇)政府、县经济开发区管委会)17 .提升县域特色产业技术创新能力。加大县域特色产业技术创新的支持力度,支持特色产业集群的龙头企业、领军企业、骨干企业与京津等地高校、大院大所、央企名企开展科技合作,促进平台共建、成果转化、技术服务、人才培育、引才引智。(牵头单位:县发展和改革局;责任单位:县委组织部、县财政局、县人力资源和社会保障局、各乡(镇)政府、县经济开发区管委会)18 .培育创新园区(基地)和特色产业集群。依托产业基础,大力发展园区经济、区域经济、协同经济,实现跨区越县,协同共赢局面。继续发挥河北灵寿农业科技园区、石家庄特色蔬菜市级农业科技园区、蔬菜产业科技示范基地等引领和辐射带动作

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