关于优化营商环境方面的建议.docx

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1、关于优化营商环境的议案建议营商环境作为发展的体制性、制度性安排,其优劣直接影响市场主体的兴衰、生产要素的聚散、发展动力的强弱。营商环境有狭义和广义之分。从狭义上讲,营商环境是指影响市场主体活动的各种体制性、制度性安排。从广义上讲,营商环境是一个综合性的概念,涉及经济发展的全领域、全方位、全过程,涵盖一个地方发展环境的方方面面,可以说人人都是营商环境、事事都是营商环境、处处都是营商环境。优化营商环境不仅是全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署的具体行动,是激发市场主体活力的必然选择,是提升区域核心竞争力的迫切要求,是全方位推动高质量发展的现实需要,更是提升干部综合素质的有力抓手,满足市场主

2、体和人民群众新期盼的应有之义。近年来,市委、市政府始终把优化营商环境作为“一号工程”,以“承诺制+标准地+全代办”改革为牵引,全面落实“三无”“三可”要求,不断深化“一枚印章管审批”,聚力打造“晋心服务”政务服务品牌,我市营商环境得到不断优化,并被列入国家营商环境评价城市。但是对标先进地区、对标企业和群众期待,在国评省考、行政审批、项目落地、政策落实、政务服务等工作中还存在不少问题,各级干部的理念、态度、作风、方法、能力、素质还有不少短板:一是投资项目审批环节涉及部门多,审批时间长。部分职能部门未能充分放权,仍存在内部环节繁琐、审批方式落后、办事效率拖沓等现象。二是金融支持政策获得感不强,企业

3、“融资难”“融资贵”问题没有实质性突破。企业获得银行贷款、风险投资、政府产业基金支持总体较难,申贷时存在获贷门槛高、需要抵押物、获贷额度低、贷款期限短、新增贷款较难的难题。三是高层次人才引进困难。由于高新产业不够发达,很多高层次人才很难找到适合他们的发展平台,没有形成良好的科研氛围,科研条件也不完善,在薪资待遇方面也不能够完全满足高层次人才的具体需求,因此对高层次人才的吸引力度不够。建议:一是切实推动政策落实。建议严格落实“一部门一函告”制度,加快推进政务服务事项集成化办理,减少审批事项和环节,加快审批速度,简化审批程序,并增加透明度和公正性,以提高效率,着力打造自然人全生命周期服务链,围绕解

4、决“企业诉求表达渠道不通畅、办理不及时”的问题,开辟线上线下涉企案件办理“绿色通道”,实现“一站受理、优先审查、快速办理、及时答复二通过减税、优惠政策、税收协定等措施来降低企业税收负担,提高企业盈利能力,让市场主体真正享受到实惠,有效激活各类市场主体创新创业的信心。同时,引入第三方专业评估机构,对政策执行情况以及营商环境状况进行评估,推动政策和措施贯彻落实,切实解决好政府与企业信息不对称问题,凡是可以公开的政策文件都应公开于政府门户网站,便于企业及时获取。二是切实打造沟通平台。建议健全完善信息沟通机制,建立企业服务平台,加强与企业的沟通和合作,了解企业的需求和诉求,及时解决企业遇到的问题。由相

5、关职能部门对口联系一家或者多家企业和行业商(协)会,及时了解并解决企业发展的困惑和遇到的难题,提高服务质量,为企业提供高效便捷的服务,如金融服务、物流服务、人力资源服务等。摸清企业需求,完善法律法规,保障企业的合法权益,提高司法公正性,降低企业的法律风险。加大知识产权保护力度,制定完善的法律法规,打击侵权行为,提高企业的知识产权保护意识。三是切实强化人才招引。建议进一步健全“一对一”服务机制和服务联盟制度,持续推动省校市校合作“12大基地”建设,进一步加大兼职、讲学、咨询、短期服务、技术合作、技术入股等柔性引才方式,加大引智引才工作力度。健全完善人才政策体系,推出人才引进政策,通过给予租房补贴、加强住房政策支持、加大创业载体升级支持力度、落实创业补贴政策等措施,形成有特色的人才引进、培养、使用、激励、流动、保障等整体配套的人才队伍建设体制,吸引海内外优秀人才,为企业提供更多的人才支持。

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