xx县司法局信访矛盾化解攻坚战“百日集中行动”实施方案.docx

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1、XX县司法局信访矛盾化解攻坚战“百日集中行动”实施方案根据县委、县政府关于信访矛盾化解攻坚战百日集中行动的部署和要求，为充分发挥司法行政机关职能作用，决定从8月初开始到11月上旬，在全县司法行政系统深入开展百日集中行动，切实维护社会稳定，现结合实际制定本实施方案。一、指导思想认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和县委县政府决策部署，紧紧围绕重点领域、重点群体、重点问题、重点人员，认真开展信访突出问题和维稳隐患大排查、大化解活动。坚持广泛参与、全面覆盖、突出重点，摸底排查，紧密衔接，切实摸清找准当前影响全县社会稳定的各类矛盾问题，下大力气化解一批群众反映强烈的信访突出问题和维稳隐患，维护群众

2、合法权益和正常的信访秩序，不断增强人民获得感、幸福感、安全感，为建设“三宜”XX创造良好的社会环境和政治环境。二、工作目标总体目标是打赢攻坚战，维护全县和谐稳定。具体目标是推动所有应当化解且具备化解条件的信访突出问题全部化解到位；应当化解但化解条件还不成熟的信访事项解释疏导到位；对诉求不合理或诉求过高，没有政策依据的信访事项的当事人教育稳控到位；对恶意闹访、幕后策划挑唆致使上访的违法行为和群体性事件要严厉打击，依法进行处置。通过“百日集中行动”基本化解突出信访矛盾，极少数不能化解的，做到有效控制，确保矛盾问题不激化、不失控、不上行、无进京赴省、无炒作，努力实现全县无群体性事件及个人极端事件发生

3、的工作目标。三、方法步骤（一）动员部署阶段（8月10日前）。制定司法行政系统信访矛盾化解攻坚战“百日集中行动”工作方案，召开动员会进行安排部署，确保工作及时启动，稳步推进。（二）矛盾排查阶段（8月11日至8月20日）。各镇司法所、相关股室以及各村（社区）法律顾问要集中开展一次信访矛盾隐患大排查活动,对本辖区、包联村可能引发信访问题的矛盾纠纷和苗头隐患进行一次横向到边，纵向到底的拉网式大排查，做到底数清、情况明。（三）集中化解阶段（8月21日至10月15日）。对排查出来的信访矛盾，能及时化解的要及时就地化解，需要协调解决的，及时报镇党委、镇政府和县司法局，并提出工作建议，把矛盾和问题化解在萌芽状

4、态，把信访群众吸附在当地。（四）提升巩固阶段（10月16日至11月10日）。各镇司法所、相关股室以及各村（社区）法律顾问要认真总结成功的经验，查找存在的问题，对已经化解的信访问题，开展一次回头看，确保不反弹。对一时难以化解的信访问题，要制定有效的稳控方案，确保人员稳控在当地。同时，积极上报成功经验和典型案例。四、主要措施（一）全面摸排，源头预防。各镇司法所、相关股室以及各村（社区）法律顾问要在8月20日前，对全县161个村（社区）集中开展一次信访矛盾隐患大排查活动，对可能引发信访问题的矛盾纠纷和苗头隐患进行一次横向到边、纵向到底的拉网式大排查，对脱贫攻坚领域、情感纠纷、农村土地确权、非法集资等

5、重点领域、重点人群进行重点摸排，做到底子清、情况明。（二）突出重点，扎实化解。对排查出的信访矛盾要根据不同类型、化解的难易程度、可能造成的社会影响和后果的严重程度，认真制定针对性、操作性、有效性强的解决方案，着力出实招、硬招、新招,集中解决信访突出问题，妥善化解矛盾纠纷。按照属地管理、分级负责和“谁主管、谁负责”原则，对于脱贫攻坚领域和婚姻情感领域的纠纷，各村法律顾问要做到及时掌握情况，积极主动参与协助各镇、村（社区）矛盾纠纷化解工作，做到应调尽调，提升信访矛盾纠纷调解成功率。坚持特事特办，对不能通过调解化解的信访矛盾，积极引导当事人通过诉讼解决，当事人提出法律援助申请的可放宽条件予以法律援助

6、，坚持运用法治途径解决纠纷，引导群众依法维权。（三）访调联动，夯实责任。结合“百日集中行动”全面推进人民调解参与信访矛盾纠纷化解，在县信访接待中心设立“派驻人民调解工作室”，规范办公场所和设施、落实派驻人员；各镇要依托司法所建立调访办，村（社区）依托人民调解委员会建立调访室，在“百日集中行动”结束后镇调访办建设实现全覆盖。对排查出来的信访矛盾纠纷线索要统一建立台账，实行领导包案、落实专人化解。对可能引发群众集体上访或越级上访以及群体性事件的，要落实包案领导和化解稳控责任，切实把矛盾和问题化解在萌芽状态，把信访群众吸附在当地。（四）加强宣传，树立形象。各镇司法所、相关股室以及各村（社区）法律顾问

7、要坚持边排查、边化解、边总结、边提高，加强对信访矛盾纠纷排查化解预防工作的研究，总结好、提炼好、固化好成功的经验和做法，通过网络、报刊、电视等及时宣传，进一步扩大司法行政工作社会影响力，赢得党委、政府和社会各界对司法行政工作的关心、重视和支持，提升社会各界对司法行政工作的知晓率和满意度。五、工作要求（一）提高政治站位。各镇司法所、各股室以及各法律顾问要充分认识开展此次活动的重要意义，切实增强政治敏锐性和责任感，要突出重点问题和薄弱环节，细化任务目标，明确责任分工，狠抓工作落实，确保信访矛盾排查化解工作扎实推进，矛盾纠纷得到有效化解,为三宜XX建设营造良好的社会环境。（二）强化督查考核。将百日集中行动纳入对各镇司法所、法律顾问的年度考核内容，加强督促检查，对排查细致、化解及时、稳控得当、落实有力的予以通报表扬，对工作开展不力、摸排工作不细致发生遗漏情况或矛盾化解不及时的予以通报批评和问责，推动活动的不断深入并取得实效。（三）加强信息报送。活动开展期间，各镇司法所及相关股室要及时对工作进展情况及矛盾纠纷集中排查化解的典型案例和相关数据汇总上报县调解中心。