XX县“五治融合”提升区域基层治理工作报告.docx

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1、XX县“五治融合”提升区域基层治理工作报告XX省XX市XX县把加强党的建设巩固党的执政基础作为贯穿基层治理的一条红线，坚持守正创新、问题导向，通过构建政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”的基层治理模式，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，不断提升党建引领基层治理现代化水平。一、政治统领，锻造硬核队伍实现能者治XX县实施“县一乡一村”基层社会治理三级联动机制，构建党委统筹推进、群团助力推动、公众协同参与的治理体系。优化队伍结构。全县254个村全部实现了村党组织书记、村委会主任“一肩挑”，50岁以下的占比53.9%,大专及以上学历（含在读）的村党组织书记占比72.4%,通过乡

2、村振兴人才学历提升计划，有序加强后备人才队伍建设，保证每村都有12名后备力量。强化队伍管理。落实党组织分档管理，乡镇每半年对村党组织逐一评定档次，档次评定结果与评先评优、奖励惩罚挂钩,形成优上劣下的竞争机制。有效加强党员管理，探索推广前堤村实施党员百分制管理，制定学习、活动、服务等6类考核项目，有效激发党员内生动力。夯实经济基础。全力推动集体经济实现“跨五越十”，通过项目化管理，大力实施“一村一品”，探索“党支部+合作社+公司+农户”模式，涌现出尚村镇“四坊”、万里镇扶持村级集体经济发展示范区项目等成功经验，夯实物质基础,强化党组织领导核心作用。二、自治强基，完善网络架构推动精细管XX县建立严

3、密的组织体系，充分发挥党的优势所在、力量所在，将网格化作为乡村治理的基础工程，壮大群防群治力量。共划分“四级网格”，“一级网格”按9个乡镇划分，网格长由乡镇党委书记兼任；“二级网格”按254个行政村划分，网格长由村党组织书记兼任；“三级网格”按居住区域40-60户划分，网格长一般由党员担任；“四级网格”按居住区域515户划分，网格员由村民代表担任，建立起“乡镇党委一村党组织一网格党小组一党员联系户”网格化管理体系,构建责任清晰、闭环运作、全程掌控、联动高效的运行机制，探索将党建、环保、应急等多个网格整合到一个网格，按照“一格五员”配备网格巡查员、网格长、网格督导员、网格警务员和党员志愿者，做到

4、“一格多职、多网合一二制定网格员职责清单，明确信息采报、人口管理、便民服务等8类职能，落实职能定岗、任务定量、待遇定标、考核定尺4项措施，充分发挥“贴近群众、人熟地熟”优势，有效实现了服务管理精细化。三、法治保障，推行诊疗体系强化源头解XX县发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，维护人民幸福安康，维护社会长治久安。系统化整体设计。XX县强化县级统筹，成立信访工作“五人领导小组”，实行“5+N”领导机制。建立全省首个正科级事业单位一社会治理综合服务中心，在乡镇组建综合指挥和信息化网络中心，在村级完善党组织领导下的“五位一体”组织架构，254个村全部建立村级诉前调解室，整合“一警一巡防队”“一

5、乡一庭”“一域一监控网”等平安建设“九个一”力量，纵向建立县乡村三级治理链条，横向建立多方共同参与的治理同心圆，构建“三级诊疗”社会治理体系，推动矛盾纠纷源头化解。信息化凝聚合力。投资500万元自主研发“平安XX”APP,实现基层矛盾纠纷“指尖调解”。2022年共受理案件1520件，调解成功和导入司法程序1468件，全县基层矛盾纠纷化解占比96%以上。通过县乡联动有机衔接、属地部门无缝对接、德法相融有效联接、智能支撑有力承接，做到“小事不出村、大事不出乡、难事不出县、矛盾不上交”。多元化互促共融。坚持关口前移，把法治教育常态化列入党组织“三会一课”内容，培养“法律明白人”780人，打造“XX省

6、民主法治示范村”7个，充分发挥“一村一法律顾问”作用，引导广大村民运用法律手段和方式解决问题，通过法治护航，为实现乡村振兴提供了稳定环境。四、德治教化传承文明基因凸显浸润深XX县以社会主义核心价值观为引领，不断满足人民日益增长的精神文化需求，举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，将精神文明建设与乡村治理深度融合。传承红色基因，发挥新时代文明实践站（所）阵地作用，组建富有XX特色的“小鱼竿宣讲团”“青年人才宣讲团”“巾帼宣讲团”等，广泛开展“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育活动52场。挖掘传统美德，全县共有2个全国文明村镇，评选XX骄傲15人、“最美家庭”36户、“最美婆媳”18对，弘扬文明新

7、风。创新时代品牌，打造“举手之劳善行XX”志愿服务品牌，组建263支乡村文明实践志愿服务队，开展各类志愿服务活动8000次，参与人数达19万人次。培育特色载体，以文化人、以德润心，开展“我们的中国梦”文化进万家活动，以传统节日为重点，组织“我们的节日”庆典活动，共举办30余场“农民文化艺术节”“农民丰收节”等活动。充分发挥道德引领作用，让德治在基层治理中既塑形又铸魂。五、智治支撑，打造数字乡村实现智慧行XX县立足特色优势资源禀赋，聚焦数字经济、数字生活、数字治理，积极探索数字乡村发展新模式。发挥政务服务平台作用，建立完善“首问负责制”“限时办结制”，推行“就近办、马上办、一次办、代办帮办”工作

8、法，实现群众办事“最多跑一次”；落实便民服务大厅人员“设岗定责”、“AB”岗工作制度，压实工作责任，做到事有人管、事有人办；探索线上线下管理办法，截至目前，政务（便民）服务中心已接待群众18万余人次，完成政务服务一体化平台录入80228件。结合“雪亮工程”，在村组主要路口安装视频监控系统1200余路，运用现代科技增强乡村治理能力，把治安防范措施延伸到群众身边，不断增强全镇人民群众的获得感、幸福感、安全感。实施“电商兴县”战略，完善县、乡、村三级物流体系，高标准打造保税物流中心、圆通速递分拨中心、安能物流转运中心,建设电子商务服务站点136个，其中乡镇服务站9个，乡镇覆盖率IO0%,村级服务点1

9、27个，覆盖率为50%,打通了农村物流“最后一公里”。基层治理涉及面宽、量大、事多，直接面对群众，要建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，提升社会治理效能,需要打牢基层治理基石，切实发挥党的政治功能和组织优势，把广大群众组织凝聚好,实现民心在基层聚集、资源在基层整合、问题在基层解决、服务在基层拓展，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。XX公司2023年提质增效工作启动会上的讲话同志们：今天我们召开*公司2023年提质增效工作启动会。主要任务是贯彻落实国资委关于稳增长和提质增效工作要求,研究部署*公司2023年提质增效工作。刚才，*部汇报了前期推动情况和提质增效工作方

10、案，*个部门汇报了推动安排，其他部门作了交流发言，提出了很好的思路和措施。*同志发表了重要意见，我都同意，请大家抓好落实。下面,我再讲三点意见：一、凝心聚力，强基固本，提质增效工作取得积极成效提质增效是企业的永恒主题。国务院国资委2020年以来连续多年组织开展提质增效专项行动，目的就是要引导中央企业更加注重质量和效益，推动企业高质量发展再上新台阶。近年来，*公司按照国资委部署要求，扎实推进提质增效升级行动，公司发展质量和效益稳步提升。2022年，公司总产量创历史新高，营业收入首次突破*元大关，归母净利润跃升至央企第*位，主要经营指标位居央企前列。以上优异成绩的取得，既是*始终注重质量效益、坚守

11、主责主业、不搞盲目扩张的结果，更与集团上下扎实推进提质增效升级行动密不可分。经过近年来的实践探索，我们逐步形成了四点共识：第一点，战略引领是提质增效的活水源头。提质增效是一项长期的系统性工程，不是靠短期的“突击式”运动可以一蹴而就的，必须坚持以公司战略为引领，立足当前，着眼长远，与年度重点工作相结合，与长远发展任务相结合，锚定目标，固强补弱，久久为功。集团2021年将提质增效升级行动列入“三大工程、一个行动”，就是树立鲜明导向，引导全体员工将这项工作提高到战略高度去认识和实施，凝聚强大合力。第二点，精益管理是提质增效的重要抓手。提质增效关键在于持续向管理要质量、要效益。近年来，我们眼睛向内、苦

12、练内功，突出成本源头控制和过程管理，聚焦基层基础管理提升，强化精细化管理，注重协同挖潜增效，狠抓一体化运行和标准化建设，管理效能不断提升。20*年以来，集团累计实现降本增效*亿元，*主要成本控制在*左右，处于行业领先地位，低成本优势成为推动公司高质量发展的最大动力。第三点，创新驱动是提质增效的根本动力。新一轮科技革命和产业变革突出猛进，创新成为赢得未来发展主动权的关键变量。我们聚焦服务国家重大需求和自身发展，全力打好关键核心技术攻坚战，深入推进数字化转型，取得了丰硕科技创新成果，科技创新体系和核心能力建设不断加强。第四点，深化改革是提质增效的内生动力。提质增效既要以“小切口”解决日常性问题，更

13、要以“大手术”破除体制机制难题，促进公司发展活力、影响力、控制力和抗风险能力的整体性提升。近年来，我们以国企改革三年行动为抓手，与时俱进推动公司体制变革和产业升级，解决了一批影响和制约公司高质量发展的突出问题，注入了强劲内生动力。但也要清醒地认识到，提质增效工作推进中还存在一些问题和挑战：一是认识还需进一步强化。有的将提质增效等同于日常工作，逐渐产生思维惰性，落实中或大而化之，或陷于细枝末节，抓重点、抓长远、抓核心不够。二是方法还需进一步创新。有的习惯于用老经验老办法推动工作，创新意识和能力不够，不善于主动运用新方法新工具，积极破解新情况新挑战。三是潜力还需进一步挖掘。成本管控潜力仍未得到充分

14、释放，各板块协同效应有待进一步增强，市场开拓还需要加大力度，基层基础管理仍需持续深化。要高度重视这些问题，并在今后工作中切实解决。二、提升认识，强化担当，站在更高维度推进提质增效集团综合分析内外部环境变化和公司自身发展条件，明确了“建设世界一流公司”目标，为下一步提质增效工作提供了指引。要立足更高维度、更高站位深化认识，进一步强化责任使命，把握有利条件，加快推动集团公司提质增效工作迈上更高水平。一是以“国之大者”为己任，强化主责主业支撑保障能力。要聚焦主责主业任务。*的核心业务是*,这是党中央赋予我们的重要使命，也是*的立身之本。提质增效要聚焦主责主业，首要任务就是高质量支撑*开发，保障国家*

15、安全和公司健康可持续发展。要深挖降本增效稳增长。稳增长、稳预期是当前形势下央企亟需承担的经济责任。要认真落实国资委在*企业“稳增长”座谈会上提出的“五个切实”和“五个提升”，积极扩大有效投资，深入挖掘降本增效潜力，全力以赴完成全年生产经营目标任务，助力国民经济短期稳增长、长期促发展。二是以“战略需求”为引领，加快世界一流核心能力建设。要锚定建设世界一流公司目标任务，纵深推进提质增效升级行动，既要看自身、看局部，更要看系统、看全局，既要看基础、看当前，更要看趋势、看未来，着力提升全球资源整合、数字化赋能、市场营销等核心能力。要注重与对标世界一流、基层基础管理提升、国企改革深化提升等专项工作相结合

16、，一体推动、相融互促。要将去年对标世界一流工作成果应用到提质增效工作中，制定针对性提升措施。三是以“价值创造”为导向，巩固长期发展核心竞争力。2023年,国资委将“两利四率”指标体系调整为“一利五率”，即用净资产收益率替换净利润指标，用营业现金比率替换营业收入利润率指标，更加注重提升价值创造效率和质量。一直以来，*在央企中的优势和特点就在于我们具有较强的价值创造能力，高效益是我们始终保持较高“存在感”的根本原因。要深刻把握国资委指标调整思路和导向，以时不我待的紧迫感和忧患意识，加大力度推动提质增效升级行动，巩固提升核心竞争力，保持价值创造优势。四是以“关键要素”为抓手，激发提质增效新的动能活力。提质增效工作是综合性系统工程，涉及面广，在统筹抓落实的同时，要强化在“关键要素”上用力，以关键问题的解决带动整体水平的提升。要加强结构性降本，突