盐湖区突发环境事件应急预案.docx

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1、盐湖区突发环境事件应急预案1总则1. 1编制目的为建立健全突发环境事件应对工作机制，提高政府应对突发环境事件的组织指挥和应急处置能力，最大程度地控制、减轻和消除突发环境事件的风险和危害，保障公众健康和生命财产安全,维护社会稳定，保护生态环境，促进社会全面、协调、可持续发展，制订本预案。1.2 编制依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国固体废物污染环境防治法危险化学品安全管理条例突发环境事件应急预案暂行管理办法山西省突发事件应急预案管理办法突发环境事件信息报告办法运城市突发环境事件应急预案盐湖区突发公共事件总体

2、应急预案。1.3 工作原则突发环境事件应对工作坚持以人为本、预防为主，统一领导、分级负责，属地为主、协调联动，快速反应、科学处置，资源共享、保障有力的原则。1.4 适用范围本预案适用于盐湖区内发生的突发环境事件应对工作。盐湖区内放射性物质丢失、被盗、失控，或者放射性物质造成人员受到意外的异常照射或环境放射性污染的事件应对工作按照盐湖区辐射事故应急预案执行。船舶污染事件的应对工作按照其他有关应急规定执行。重污染天气应对工作按照盐湖区重污染天气应急预案规定执行。如果有其他涉及突发环境事件的专项应急预案、部门应急预案的，按有关应急预案实施。1.5 事件分级按照事件严重程度，突发环境事件分为特别重大、

3、重大、较大和一般四个等级。突发环境事件分级标准见下表。特别重大突发环境事件重大突发环境事件较大突发环境事件一般突发环境事件因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的；疏散、转移人员5万人以上的；造成直接经济损失1亿元以上的；造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的；造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的突发环境事件Q因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的；疏散、转移人员1万人以上5万人以下的；造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；造成区级城

4、市集中式饮用水水源地取水中断的；造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的；疏散、转移人员5000人以上1万人以下的；造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件。因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的；疏散、转移人员5000人以下的；造成直接经济损失500万元以下的；造成跨区级行政区域纠纷，引起一般性群体事件的；对环境造成一定影响，尚未达到较大突发环境事件级别的突发环境事件。上述分级

5、标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。1.6 本预案与企业、政府部门应急预案的衔接本应急预案为盐湖区的环境预案，与企业、运城市突发环境事件应急预案相衔接，与周遍企业、区域环境预案相互联系，形成纵向联动、横向互动的整体应急预案体系。2应急组织指挥体系盐湖区突发环境事件应急组织指挥体系由盐湖区突发环境事件应急指挥部及其办公室组成。区政府成立区一般生态环境事件应急指挥部。2.1区一般生态环境事件应急指挥部区一般生态环境事件应急指挥部（以下简称区应急指挥部）,指挥长由副区长担任，副指挥长由区政府办副主任、市生态环境局盐湖分局局长、区应急管理局局长、区人武部军事科科长、武警盐湖中队中队

6、长。成员单位：区委宣传部、区发展改革局、区教育局、区工科局、市公安局盐湖分局、区民政局、区财政局、区自然资源局、市生态环境局盐湖分局、区住建局、区交通局、区水务局、区农业农村局、区商务局、区文旅局、区卫健体局、区应急局、区市场监管局、区能源局、区气象局、区武装部、武警盐湖中队、区消防救援大队、国网运城市盐湖区供电公司等单位为区应急指挥部成员单位。区应急指挥部下设办公室，办公室设在市生态环境局盐湖分局，办公室主任由市生态环境局盐湖分局局长兼任。区应急指挥部及其办公室、成员单位职责见下表。指挥部组成指挥机构职责指挥长副区长区应急指挥部职责(1)贯彻落实省委、省政府；市委、市政府及区委、区政府关于生

7、态环境工作的决策部署，(2)统筹协调全区环境事件防范和隐患排查治理工作，(3)制定生态环境安全总体规划、重要措施，(4)组织指挥一般突发环境事件应急处置工作，(5)指导协调一般突发环境事件调查评估和善后处置工作，(6)落实区委、区政府及区应急救援总指挥部交办的突发环境事件应急处置的其他事项。副指挥长区政府办副主任市生态环境局盐湖分局局长区应急指挥部办公室职责(1)承担一般生态环境事件应急指挥部日常工作，制定、修订一般突发环境事件专项应急预案，(2)组织生态环境污染防范和隐患排查治理工作，(3)开展桌面推演、实施演练等应对突发环境事件专项训练，(4)协调各方面力量参加一般突发环境事件救援行动，(

8、5)协助区委、区政府指定的负责同志组织一般突发环境事件应急处置工作，(6)协调组织一般突发环境事件调查评估和善后处置工作，报告和发布一般突发环境事件信息，3)指导突发环境事件处置单位及重点企事业单位做好突发环境事件应对等工作。区应急管理局局长区人武部军事科科长武警盐湖中队中队长成员区委宣传部根据区应急指挥部的统一部署，组织协调新闻媒体开展应急新闻报道，积极引导舆论。区发改局负责协调粮食和物资储备局落实区级重要物资和应急储备物资动用计划和指令。区教育局负责全区中、小学生的环境应急宣传教育工作，在环境事件涉及学校和教育设施的情形下，负责制定学生、教职工紧急避险和疏散方案并组织实施，负责学生的临时安

9、置和教学工作。区工科局负责应急状态下紧缺物资生产组织工作。市公安局盐湖分局负责突发环境事件中事故现场的保护、冶安维护工作，协助有关部门调查取证和涉嫌犯罪案件的侦查，根据事件影响范围设立警戒区域临时封锁道路，疏散群众。区民政局负责做好灾民的临时基本生活救助，并负责受突发环境事件影响造成死亡人员的遗体处置。区财政局负责保障区级突发环境事件应急能力建设经费，确保区级突发环境事件所需装备、器材等物资经费，并做好经费使用的监督检查工作。区自然资源局负责指导因突发环境事件造成生态破坏的国土空间生态修复工作；为突发环境事件引发的地质灾害防治提供技术支撑市生态环境局盐湖分局配合上级生态环境部门进行较大、重大、

10、特大环境污染事故和生态破坏事件调查处理。负责一般突发环境事件调查工作，指导和督促事发单位开展应急处置、应急监测、损害评估、环境修复等工作。区住建局负责指导全区涉及突发环境事件应急市政公用设施的建设、运行安全和应急管理Q会同文物主管部门负责突发环境事件涉及全区历史文化名城（镇、村）的保护和监督管理工作。区交通局负责协调通往突发环境事件现场的农村公路抢修和保障工作，协调指导公路绕行方案。区水务局负责突发环境事件涉及生态环境用水的统筹和保障，饮用水水源保护相关工作；指导全区突发环境事件涉及重要河湖及河口、河岸滩涂的保护。指导全区突发环境事件涉及河湖水生态保护与修复；负责水文等相关监测。成员区农业农村

11、局负责组织开展突发环境事件中对农业环境污染的调查与评估，负责协调突发环境事件应急处置现场的农业生产物质的疏散和转移工作，搞好善后农业生产。区商务局负责加强对突发环境事件应急状态下生活必需品市场运行和供应情况的监控，协调组织生活必需品的市场供应。承担突发环境事件造成供/由紧张状态下的紧急调度和综合协调。区文旅局负责指导事发地政府做好受突发环境事件侵害的旅游景区游客紧急疏散工作和旅游服务设施的保护。负责突发环境事件涉及全区文物的保护、抢救等业务工作。根据区应急指挥部的统一部署，配合区委宣传部做好新闻媒体应急新闻报道和舆论引导工作。区卫健体局负责指导事发地开展突发环境事件伤病员现场抢救、转运、院内救

12、冶和公共卫生风险评估应对等紧急医学救援工作，协调调派专家团队给予指导支持，对末梢水的卫生实施监督监测Q区应急局负责协调调动应急资源队伍参与突发环境事件应急处置工作。区市场监管局负责突发环境事件应急处置有关的食品、药品、医疗器械质量监管，保障食品药械使用安全。区能源局负责能源预测预警，监测全区能源发展状况，参与能源运行调节和应急保障。承担突发环境事件造成煤、电等供应紧张状态下的紧急调度和综合协调。区气象局负责灾害性天气的监测、预警、预报工作，及时发布预报、预警信息，负责发布突发环境事件现场及周边地区天气预报信息，并提供应急所需突发环境事件区域附近气象站的观测数据，必要时根据要求组织开展人工影响天

13、气作业。盐湖区消防救援大队负责突发环境事件应急抢险工作。国网运城市盐湖区供电公司负责事件现场及周边地区电力应急保障工作6区应急指挥部设综合协调组、污染处置组、应急监测组、医学救援组、应急保障组、新闻宣传组、社会稳定组、调查评估组、专家组等9个工作组，各工作组组成及职责见下表。工作组组成工作组机构职责综合协调组综合协调由区应急指挥部办公室及各工作组负责人组成，必要时可以邀请专家参与Q主要职责：协调各工作小组开展应急处置有关工作，传达关于应急处置工作的指示和意见，并负责督办落实，跟踪、汇总、报告和通报突发环境事件及处置进展情况等工作。污染处置组组长：市生态环境局盐湖分局副局长成员单位：市公安局盐湖

14、分局、区住建局、区自然资源局、区市交通局、区水务局、区农业农村局、区应急局、区文旅局、盐湖区消防救援大队、事发地政府和有关部门等。主要职责收集汇总有关数据，组织进行技术研判，开展事态分析，迅速组织切断污染源，分析污染途径，明确防止污染物扩散的程序，组织采取有效措施，消除或减轻已经造成的污染，明确不同情况下的现场处置人员须采取的个人防护措施划定现场警戒和交通管制区域，确定重点防护区域，确定受威胁人员疏散的方式和途径疏散转移受威胁人员至安全紧急避险场所，协调当地部队、武警、消防等有关力量参与应急处置。应急监测组组长：市生态环境局盐湖分局副局长成员单位：区自然资源局、区住建局、区农业农村局、区气象局

15、、区水文局、事发地政府和有关部门等。主要职责：根据突发环境事件的污染物种类、性质以及当地气象、自然、社会环境状况等，明确相应的应急监测方案及监测方法，会同专家分析研判污染物扩散范围，明确监测的布点和频次，做好大气、水体、土壤等应急监测，为突发环境事件应急决策提供依据，调动生态环境监测机构，协调社会监测机构参与应急监测。医学救援组组长：区卫健体局副局长成员单位：市公安局盐湖分局、区民政局、区应急局、区市场监管局、事发地政府和有关部门等。主要职责：指导做好事件影响区域有关人员的紧急转移和临时安置工作，组织开展伤病员医疗救治、心理危机干预，指导和协助开展受污染人员的去污洗消工作，实施公共卫生风险评估，提出保护公众健康的措施建议。应急保障组组长：区应急局副局长成员单位：区发改局、区教育局、区工科局、市公安局盐湖分局、区民政局、区财政局、区住建局、区交通局、区水务局、区商务局、区能源局、国网运城市盐湖区供电公司、事发地政府和有关部门等。主要职责：组织做好环境应急救援物资及临时安置重要物资的紧急生产、储备调拨和紧急配送工作，及时组织调运重要生活