新时代“技能城市”行动方案.docx

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1、新时代“技能城市”行动方案为贯彻落实习近平总书记关于技能人才工作的重要指示精神和省委、省政府现场办公会精神，在十四五期间，市人民政府将组织实施以“技能机制建设、技能平台建设、技能竞赛引领、职业技能培训、技能专项培养”为主要内容的“技能城市”行动，特制定本实施方案。一、总体要求(-)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察重要讲话精神和对职业教育、技能人才工作重要指示要求，坚持党管人才、统筹推进，围绕中心、服务大局，健全技能人才培养、使用、评价、激励制度,着力强基础、优结构，扩规模、提质量，建机制、增活力，为实施新时代人才强市战略和创新驱动发展战略，聚焦“四

2、个定位”和服务重点产业企业需要提供有力的技能人才支撑。(二)目标任务“十四五”期间，大力实施“技能城市”行动，以培养高技能人才、能工巧匠、大国工匠为引领，带动技能人才队伍梯次发展，形成一支规模宏大、结构合理、技能精湛、素质优良，基本满足全市经济社会高质量发展需要的技能人才队伍。“十四五”期间，新增技能人才20万人以上，技能人才总量达60万人以上，其中新增高技能人才3万人以上,高技能人才总量达10万人以上。二、工作措施（-）健全技能人才机制建设1.健全技能人才培训机制。完善技能人才培养政策体系，不断加强技能人才队伍规模建设。健全管理机制，制定市职业培训管理办法，促进职业培训工作正规化、制度化、规

3、范化；创新培训方式，培训过程推行理论培训“点题式”、需求培训“点菜式”、业余培训“点播式”、培训讲师“点将式”的“四点式”职业培训新模式。（责任单位：市人力资源和社会保障局、市教育体育局）2 .健全技能人才评价机制。健全以职业能力为导向、以工作业绩为重点，注重工匠精神和职业道德的技能人才评价体系。聚焦技能人才评价需求，着力破解评价工作难题，加快构建科学化、社会化、市场化的技能人才评价机制。制定出台市职业技能等级认定实施细则、操作规程、考评员及质量督导员工作评价细则，提升技能人才评价工作规范化水平和质量。本着“谁用人、谁评价、谁负责”的原则，全面推行企业技能人才自主评价。加大社会培训评价组织的征

4、集遴选力度，到2025年，新增20家市级社会培训评价机构。（责任单位：市人力资源和社会保障局）3 .健全技能人才成长机制。鼓励企业把技能人才的等级跟技能人才的使用及待遇相挂钩，对优秀的技能人才，优先安排到关键岗位，进行重点培养。探索推动面向技术工人、技工院校学生招录（招聘）事业单位工作人员，拓宽技能人才职业发展空间。技工院校中级工、高级工、预备技师（技师）班毕业生在应征入伍、就业、确定工资起点标准、参加机关事业单位招聘、职称评审、职级晋升等方面，分别按照中专、大学专科、本科学历毕业生享受同等政策待遇。各类用人单位对在聘的高级工以上高技能人才在学习进修、岗位聘任、职务职级晋升、评优评奖、科研项目

5、申报等方面，按照相应层级专业技术人员享受同等待遇。（责任单位：市委组织部、市教育体育局、市人力资源和社会保障局、市总工会）4 .健全技能人才职业发展贯通机制。完善技能人才职业发展通道，形成纵向有阶梯、横向可贯通的发展路径。持续贯通技能人才与专业技术人才职业发展通道，并将贯通领域扩大为工程、农业、艺术、体育、技工院校教师等职称系列。支持高技能人才取得经济、会计、统计、审计、翻译、出版、通信等专业技术人员职业资格，完善技能人才职称评价标准，强化技能贡献。探索建立工勤岗位、管理岗位、专业技术岗位序列相互比照，形成专业技术岗位、管理岗位、技能岗位互相贯通的人才发展体制。（责任单位：市人力资源和社会保障

6、局）5 .健全高技能人才激励机制。优先推荐获得“中华技能大奖”“大国工匠”“全国技术能手”“国家级技能大师工作室带头人”和“兴滇人才奖”“高层次人才培养支持计划首席技师专项”“省技能大奖”“省技术能手”“珠源技能大师”“珠源工匠”等荣誉且符合申报条件的高技能领军人才参加享受国务院政府特殊津贴专家和享受省政府特殊津贴专家评选。积极推荐优秀技能人才参与各级高技能人才评选表彰活动。入选省高层次人才培养支持计划首席技师专项的，在省级每年补助10万元工作室经费和3万元生活补贴,连续支持5年的基础上，市级一次性奖励3万元。对评选出的“珠源技能大师”，从市级人才专项经费中给予每人每年3.48万元的工作经费支

7、持和生活补贴，连续补贴5年。（责任单位：市委组织部、市财政局、市总工会、市人力资源和社会保障局）（二）推进技能人才平台建设6 .推进优质培训基地能力建设。支持麒麟区、沾益区、经开区参与县级公共实训基地建设的申报。到2025年，建成并正常运转1个市级公共实训基地和至少1个以上县级公共实训基地。围绕全市构建“3+6+2”现代产业发展体系，加大企业、职业（技工）院校高技能人才培训基地和技能大师工作室建设力度，提供技能人才成果交流、技能研修、技能竞赛平台。到2025年，建设成4个国家级高技能人才培训基地、4个国家级技能大师工作室，2个省级公共技能实训基地、40个省级技能大师工作室，20个市级技能大师工

8、作室。实施教育强市推进工程，支持技工院校建设5个产教融合实训基地。实施技能竞赛集训基地项目，建设5个职业技能竞赛集训基地。认定2个省级技能培训基础能力建设项目，每个项目给予400万元补助资金。建设成至少1个示范引领、高技能人才聚集的“工匠园区”。加快推进职业培训机构正规化、规范化、制度化的“三化”建设，提升全市职业培训机构办学水平。（责任单位：市人力资源和社会保障局、市民政局、市发展改革委、市住房和城乡建设局、市财政局、市文化旅游局、市卫生健康委员会）7 .推进优质技工院校建设。鼓励和支持社会力量、企业举办技工教育；鼓励职业教育与技工教育融合发展，对符合条件的申请纳入高等学校序列；鼓励技师学院

9、在规模以上的企业举办分院。稳定和扩大技工院校招生规模，把技工教育做大做强。围绕服务重点产业企业，在技师学院设立急需特色专业，加强专门技能人才培养。深化校企合作，推动职业（技工）院校在企业设立实习实训基地，企业在职业（技工）院校建设培训基地。到2025年，建设1所优质技工院校且具备3个优质专业，新增招生1万人以上，校企互设合作基地10个。（责任单位：市人力资源和社会保障局、市教育体育局、市财政局）8 .推进优质职业能力师资队伍建设。围绕建设技工院校优质专业、职业培训机构“三化”建设目标，实施技工院校和职业培训机构“教学名师”计划，定期组织授课教师开展师德教育、业务能力、专业素质等培训。围绕提高技

10、工院校和职业培训机构校长或书记的管理水平，实施校长或书记能力素质提升行动。充分发挥各级技能大师的技能优势，实施技能大师“师带徒”工程，把各级技能大师纳入职业培训师资库。到2025年，培训师资500人以上,认定“教学名师”50名以上，开展技工院校和职业培训机构校长或书记培训班5期，每名技能大师带徒10人以上，技能大师年授课30课时以上。（责任单位：市人力资源和社会保障局、市教育体育局）9 .推进职业培训数字化建设。提升职业培训数字化管理与服务水平，依托“省职业技能网络培训平台”，大力推进“互联网+职业培训”，切实解决培训人员工学矛盾，实现线上线下培训相结合及培训补贴实名制、培训过程信息化管理。及

11、时公布职业培训政策清单和网上办理渠道，依托大数据比对主动识别政策对象，推动“人找政策”向“政策找人”转变；依托“电子社保卡”平台，拓展社会保障卡应用项目，广泛开展职业技能电子培训券应用，提高培训精准性，实现劳动者技能培训需求掌上办、网上办。（责任单位：市人力资源和社会保障局、市财政局）10 .打造“培训1+就业”组织化模式。充分发挥各级党组织优势，县、乡、村、组四级联动，摸清劳动力职业技能培训及就业意愿，根据省内外劳务协作地岗位需求，为劳动力精准匹配就业岗位，通过面试确定岗位，据岗位所需技能要求开展精准培训，培训取证后采取“点对点、一站式”护送务工人员返岗，实现劳动力从“家门”到“车门”再到“

12、厂门”的组织化模式，确保务工人员安全到岗，到岗便能上岗。（责任单位：市人力资源和社会保障局、市财政局）11 .培育职业技能劳务品牌。充分发挥职业技能培训人才聚集效应，集中资源打造一批职业技能劳务品牌，健全支持政策和保障机制，对接市场需求，促进城乡劳动者技能就业。推进实施项目制技能培训，围绕传统制造业、新经济发展、新就业形态、餐饮服务、康养家政、“一老一小”等就业需求量大、易就业、收入高的行业，重点开展焊工、建筑工、家政工、养老护理员、婴幼儿照护、健康照护师等工种的培训，打造“珠源建工、珠源厨师、珠源家政、珠源护理”等高素质、高技能“珠源”系列劳务品牌。（责任单位：市人力资源和社会保障局、市教育

13、体育局、市财政局）（三）强化职业技能竞赛“三个引领”12 .强化“职业技能竞赛体系”引领。加快建设以世界技能大赛和中华人民共和国职业技能大赛为引领、省级职业技能大赛为龙头，市级职业技能大赛为主体，行业、企业职业技能竞赛和职业（技工）院校职业技能竞赛为基础的职业技能竞赛体系，不断提高职业技能竞赛的科学化、规范化、专业化水平。积极组织市级、县级选拔赛，向世赛、国赛、省赛和市赛推荐优秀选手。围绕服务重点产业企业发展，每年举办一届“市职工综合职业技能大赛”，每两年举办一届“市乡村工匠技能大赛”，在竞赛中获得前10名的选手给予相应荣誉称号和奖励，破格晋升相应职业技能等级。对参加各类技能大赛且获得奖项的人

14、员，纳入市职业培训师资库，作为全市年度职业培训理论课或实操课教师。（责任单位：市人力资源和社会保障局、市总工会、市财政局）13 .强化“技能兴市”岗位练兵引领。以新时期产业工人队伍建设改革工作为契机，引导行业企业立足生产、经营、管理实际，以增强核心竞争力为导向，采取以工代训、技能竞赛、“五小”活动等形式，大力开展岗位练兵、技术比武活动，提升职工技能水平，发现优秀技能人才，传播优秀企业文化。聚集我市产业发展，充分发挥群团组织、行业协会在职业技能竞赛中的作用，支持工会、妇联、共青团等群团组织和行业协会开展劳动竞赛、巾帼建功立业、青年岗位能手评选等活动。（责任单位：市总工会、市人力资源和社会保障局、

15、共青团市委、市妇女联合会）14 .强化竞赛获奖选手激励引领。对我市选派获得世界技能大赛金、银、铜牌和优胜奖的选手，从市级人才专项经费中再分别给予每人一次性奖励10万元、5万元、3万元、2万元，对技术团队给予同等标准一次性奖励。对我市选派参加全国职业技能大赛获金、银、铜牌和优胜奖的选手，从市级人才专项经费中再分别给予每人一次性奖励3万元、2万元、1万元、5千元，对教练团队给予同等标准一次性奖励。对我市选派获得其他全国一类职业技能竞赛各赛项金、银、铜牌的选手，从市级人才专项经费中再分别给予每人一次性奖励2万元、1万元、5千元，对教练团队给予同等标准一次性奖励；不设金、银、铜牌的，可对获得一、二、三

16、等奖的选手，从市级人才专项经费中再分别给予每人一次性奖励5千元、3千元、2千元，对教练团队给予同等标准一次性奖励。对我市选派参加全省综合性职业技能大赛和其他省级一类职业技能竞赛获金、银、铜牌的选手，从市级人才专项经费中再分别给予每人一次性奖励5千元、3千元、2千元，对教练团队给予同等标准一次性奖励。人力资源社会保障部或竞赛组委会下发表彰文件后向市人才工作领导小组报送预算，预算下达后下拨。对参加“市职工技术技能大赛”决赛取得第一名的选手，授予“市技术状元”称号，颁发证书和奖励，符合条件的，优先推荐为市级以上劳动模范,优先推荐“首席技师”“云岭工匠”“珠源技能大师”“珠源工匠”技能类人才培养专项申报；对决赛取得二至十名的选手，授予“市技术能手”称号，颁发证书和奖励。（责任单位：市委组织部、市财政局、市人力资源和社会保障局、市总工会）（四）认真落实“十一个一批”多层次技能人才培养计划15 .实施“服务重点产业企业技能人才计划”培养一批。围绕市“四个发展定位”，以服务重点产业企业