2023主题教育调查研究：关于农村集体经济发展的调研报告.docx

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1、2023主题教育调查研究关于农村集体经济发展的调研报告结合主题教育关于大兴调查研究的相关要求和分管领域工作，对全镇村集体经济发展现状进行了认真的调查，现将调查具体情况报告如下：一、目前各村集体经济发展存在的问题：（一）地域辽阔、人口分散，能利用资源少。XX镇地域辽阔，但多为山区，群众居住较为分散，一直以来以传统农业为主，农业机械化水平不高，传统农业产出率低，加之近年来有效劳动力外出务工，导致部分土地摞荒，能利用资源少，近年来新种的中药材，虽有面积，但达不到规模，导致这一优势产业不能发展壮大、提质增效，培育和发展产业始终是老大难问题。（二）村干部能力不强，视野不高，办法不多。有的村干部文化水平较

2、低，思想保守，观念陈旧，缺乏开拓进取精神，不善于因地制宜发展本村的集体经济；有的村干部忙于“中心工作”，还要顾及自家的生产和生活，很少把时间和精力用于发展集体经济上；有的村干部“等、靠、要”思想严重，对发展集体经济不热心，不主动去想点子，找路子；有的村干部担当意识缺乏，害怕追责，宁愿把扶持壮大集体资金躺在账上，也不愿主动谋划发展。（三）人才资源匮乏，能人大户带动引领作用发挥不够。目前我镇在种植、养殖等领域专业技术人员相对紧缺，懂经营、会管理人才不多，发展后劲不足。大多年轻人和有知识的人脱离了农村，使得村集体经济发展缺乏人才，特别是村级集体经济缺乏带头人，村级股份合作社班子缺乏创新能力和经营意识

3、，造成农村集体经济发展面临着生产缺技术，决策缺能人，产业缺项目的局面。（四）村级账务与集体经济资金混淆。目前各村集体经济收入来源主要是入股分红，分红资金并未进入股份经济合作社运营，而是简单地汇入了村级账户，股份合作社缺乏专业会记，对合作社运营程序不懂，股份经济合作社成为了“空壳”社，同时集体资金、资产、资源“三资”收益记账不清，管理混乱与村级财务资金混淆，村集体缺少资金积累和有效的抵押担保物，集资、融资都较为困难，资金运转面临严重短缺。有的村根本就不知道、不清楚“三变改革”的具体内容，具体措施，导致错失发展良机。（五）管理不规范。个别村集体经济的合同签订不够规范，入股资金回收困难，造成集体虽有

4、经济收入，但收入太低。个别村只考虑当前，对长远发展考虑不够，土地低价出租等资源长期发包、收入提前消费等情况突出，缺乏具有“造血功能”的集体经济项目、收入，造成后来班子无可开发利用资源的被动局面。二、关于村集体经济发展的建议意见：（一）统一干群思想，巩固发展村集体“造血”支撑点。一是着手实际，发挥党支部引领作用，制定切实的集体经济发展计划（整合资源：摞荒地、集体林地、旅游资源等），多途径发展集体经济（分红、流转、小村合并）；二是大力宣传发展村集体经济的意义、作用，使村干部重视、村民认同信赖，明确自己在集体中的相关权利和责任。三是通过政策解读、典型宣传、成功经验分享，让村干部牢固树立不抓集体经济就

5、是失职、抓不好村集体经济就是不称职的责任意识，并帮助其树立发展集体经济的信心。四是鼓励村两委想方设法办提高村级公共服务水平，让老百姓看到村集体经济发展壮大带来的实实在在的好处。（二）选用能人富村，激发发展村集体“造血”活力点。一是抓住“带头人队伍建设”这个重点，采取公开选拔、人才回引、选派干部等方式，选优配强村干部，选用思想解放、事业心强、思路清晰、懂经营、善管理的“能人”担任村两委班子，着力培养一批高素质的“领头雁”。二是依托家裕、益民等发展成熟合作社，带动其他村级股份合作社，吸纳培育一批能人大户，逐渐发挥带动作用。三是定期组织土地流转、合作社经营、外出交流等方面的学习培训，以课堂授课、召开

6、现场会、典型示范现身说法等形式，全面提升村干部发展壮大村级集体经济的工作水平。（三）创新发展模式，找准发展村集体“造血”突破点。一是鼓励村级组织依法经营和处置村级集体闲置资源资产，通过对闲置场地、固定资产、集体土地、山林等采取自主经营、入股、出租等方式增加集体收入。二是龙头企业引领，村级集体参与。采取龙头企业承建，村股份经济合作社以集体资产、资源入股参与的方式，发展产业，壮大集体经济。三是村企联办联营，产业联合发展。按照风险共担、利益共享的原则，由村股份经济合作社和龙头企业共同投资、合作经营，围绕苦参、牛产业等产业板块，采取村股份经济合作社与新型经营主体开展全方位，多层次的股份合作，增加集体经

7、济收入。四是鼓励发展好的村学习借鉴“三变”（资源变资产、资金变股金、农民变股东）改革经验等，探索适合本地发展的其他经营方式。（四）巩固保障措施，把握发展村集体“造血”发力点。一是规范财务管理。要理顺股份经济合作社与村党支部关系,尤其是在账务上，合作社可聘请专业会计。同时要完善村集体“三资”管理制度、村财务公开制度和档案管理制度，严格落实“四议两公开”制度，防止账目不清、贪占挪用等问题。二是强化考核监督。要把发展村级集体经济纳入年度目标责任考核、基层党建述职评议的重要内容，把考核结果作为村党组织书记工作实绩的重要依据。2023主题教育调查研究关于乡村振兴特色产业发展的调研报告为全力巩固脱贫攻坚成

8、果同乡村振兴有效衔接，促进XX镇中药材产业高质量快速发展，按照县委、县政府和XX镇党委、政府对发展农业特色产业的总体部署，根据中共XX县委办公室XX县人民政府办公室关于印发XX县促进现代农业产业园区高质量发展实施方案等11个方案及关于下达现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动计划2023年重点工作任务的通知的通知文件精神，结合全镇实际，对全镇27个村中药材产业发展优势进行了调研，现将相关情况汇报如下：一、基本情况及现状XX镇地处XX县南部山区，距县城22公里，东邻XX,南接XX,西连XX,西北与XX、XX为邻，东北毗XX,区域总面积186.47平方公里，耕地面积5.38万亩，辖27个行政村1

9、51个村民小组，户籍人口4489户16361人，是一个纯农业乡镇。平均海拔1551.6米，森林覆盖率达到58%,长沟流域、草滩流域生态环境良好。气候属于亚热带季风湿润区，日照时间长，昼夜温差大，环境宜人，中药材资源十分丰富。全镇27个村因为独特的地理和气候环境，为生物多样性生存繁衍提供了很好的空间，适宜种植多种中药材，目前，全镇27个村种植中药材面积已达2万余亩，主要品种为桔梗和苦参。二、中药材产业发展优势（一）政策扶持力度大。按照中共XX县委农村工作领导小组办公室关于印发XX县农业特色产业发展奖补扶持实施方案的通知（成农领办发（2022）13号）要求，对“当年相对集中连片新发展桔梗、苦参等中

10、药材，达到100亩绿色标准化种植基地的，100亩起补，每亩奖补200元”的标准进行奖补，并对初深加工环节及品牌打造方面给予奖励扶持，多措并举推进中药材产业稳步发展。（二）市场前景广阔。中国是仅次于美国的全球第二大制药市场。我国中药材因其本质是药材质量好、疗效好，在长期使用中得到了医者与患者的普遍认可。据国家统计局数据显示，2019年我国中药材市场成交额达1653亿元，2016-2019年年均复合增长率为10.38%,随着我国不断扶持中医产业，2022年我国中药材市场成交额可达2090.9亿元。我国中药产业的形势向好，中药材市场可谓“大河有水小河润”，由于受人口增长、老龄化、人民生活水平提高等因

11、素影响，全国中药产品需求成倍增长，消费市场需求加大，加快了中药材产业发展步伐，目前国内中药材市场年需求量在400万吨以上。（三）可种植面积广。XX镇区域总面积186.47平方公里，耕地面积5.38万亩，道地中药品种多，可种植品种多，在保障粮食安全的基础上，XX镇可种植中药材面积能达到3万亩以上，主要分布是大坪片区12个村主要种植品种以苦参居多，化城片区15个重要种植品种以桔梗居多，连翘等中药材可在林地及地度种植，不占耕地面积，可扩大范围比较广。（四）收益效果可观。根据各村调研情况及近年来中药材市场行情，以苦参为例，种植周期为4-5年，人工投入成本低，一次性种植，每年只需要除草管护，亩均苦参籽种

12、产量每年30斤左右（市场价10元/斤），亩产值可达300元；以桔梗为例，种植周期为3-4年，人工投入成本低，一次性种植，每年只需要除草管护，亩均桔梗籽种产量每年20斤左右（市场价30元/斤），亩产值可达600元；两种中药材人工成本都比较低，收益要高于传统产业。（五）群众认可度高。由于XX海拔高，耕地坡度大，耕作条件差，传统农作物周期短，耕作频次较高，加之当前青壮年都外出务工，留守妇女老人居多，野生动物对传统农作物残害严重。中药材种植耕作频次较低，管护只需除草比较简单，野生动物残害少，收益高并且稳定，全镇种植积极性比较高。（六）产业链条完善。依托XX镇家裕种植农民专业合作社的中药材精深加工生产企

13、业，采取“支部+公司+合作社+农户”模式，有效解决群众以往在销售中药材过程被中间商赚差价的现象，同时借助此模式，让中药材产业在XX镇被打造成了一条可持续发展的产业链，推动实现全镇中药材产业的全面提升、整体跨越。三、存在问题（一）良种覆盖率低。中药材种子、种苗繁育工作严重滞后，农户种植大多为自留种，种子质量得不到保障，全镇中药材种植良种覆盖率很低。（二）经济效益不稳定。中药材种植种类繁杂，标准化种植、管理程度不高，加之受市场、价格等因素影响，经济效益不显著、不稳定。（三）品牌效应不明显。没有自己独立的优势中药材品牌，致使在销售环节上不占价格优势，品牌效不明显。（四）产业链条不完善。中药材初加工、

14、深加工能力严重不足，大多农户收益仅限于种植收益，产品附加值低。（五）专业化生产水平低。绿色标准化种植和机械化程度低，采收成本过高，投入产出不成正比，对产质量及经济效益影响较大，严重影响药农种药的积极性。（六）土地瘠薄、生产技术及劳力欠缺。我镇中药材种植地块大多为退耕还林地块和摞荒地块，土地瘠薄。中药材种植大多为老人，妇女人群，种植、管理技术水平欠缺，且劳力不足，管理粗放，单位面积经济效益不显著。四、下一步工作打算（一）加强良种繁育力度，提高良种覆盖率。集中专业技术力量，依托有条件的中药材企业，农民专业合作社，经营主体、育苗大户，加大种子、种苗的投入及繁育力度。（二）推进道地药材认证及规范化生产

15、。一是以家裕种植农民专业合作社等中药材种植专业合作社、家庭农场为依托，重点选择桔梗、苦参、连翘等大宗药材，实施道地药材认证标准体系，推进道地药材认证。二是推进道地药材标准化示范基地建设，打造中药材规范化绿色标准化生产示范村（点），培育种植规模大、示范带动作用强、标准化程度高的新型中药材生产经营组织，实现中药材从分散生产向规模化、集约化、组织化生产转变。通过12年建成曹庄、金葡村中药材标准化种植示范村。（三）进一步优化中药材种植布局。充分利用区位优势，合理优化种植结构，重点抓好两大片区种植基地建设。在大坪片区12个村建成苦参生产基地，在化娅片区15个村建成桔梗生产基地。（四）开展新品种的引进培育

16、和示范，加强专业技术人员队伍建设。充分利用XX独特的气候资源和传统的中药材历史，依托家裕、益民中药材种植专业合作社，通过品种引进、试验示范、标准化栽培，培育壮大我镇中药材品种和规模，为群众增收增添新途径。加大专业技术人员的引进和技术培训力度，充分发挥科学技术就是第一生产力的技术优势，更好得指导和服务于我镇中药材产业发展。（五）培育壮大中药材加工企业。以现有中药材种植合作社为依托，培育一批具有较强竞争力的中药材深加工企业，延长产业链，提升中药材产品增加值，同时，引导当地有实力、讲诚信的中药材种植专业合作社或大户，在本村建成一批中药材初加工厂，方便群众就近销售，增加就业岗位，服务农村剩余劳动力在家门口务工，增加收入。（六）推进中药材品牌建设。建立中药材品牌和知名商标培育机制，通过注册商标，引导创建自主品牌，争取尽快完成品牌创建和认证工作。