XX镇2022年度化解村级债务工作方案.docx

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1、XX镇2022年度化解村级债务工作方案为巩固拓展脱贫攻坚成果，夯实乡村振兴工作基础，确保农村社会稳定和各项事业健康发展，按照XX区2022年度化解村级债务工作方案（X区化债办发（2022）X号），结合XX镇化债工作实际，特制定2022年度化解村级债务工作方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大及历次全会精神，严格按照“严控新债、落实责任、分类处置、逐步化解”的思路，坚持依法依规、依靠群众、因村制宜、规范管理，将化解村级债务与加强乡村治理、发展集体经济、规范“三资”管理相结合，把发展壮大村集体经济作为治本之策，做到化存量与控增量两手抓、两手硬，减负、增能

2、、提效并举，为全镇加快推进乡村振兴、实现农业农村现代化夯实经济基础。二、工作目标以20XX年底村级锁定债务为基数，力争在20XX年完成化债任务的基础上再化债535万元以上，再实现2-3个村债务清零，再清收20%的债权；力争锁定负债10万元以上、100万元以内的村实现债务清零；锁定负债100万元以上的，去年已完成30%化债任务的村，今年化债任务必须完成50%以上，去年已完成50M70%化债任务的村今年再完成10%的化债任务，去年已完成70%化债任务的村今年再完成5%的化债任务。三、工作措施1.依法清收债权。对农村税费改革以前的债权，在保持社会稳定的前提下，积极稳妥依法清收债权用于还债，力争在20

3、XX年末村级净债权的基础上再清收20%,依法清收回的债权,全部用于化解村级债务。2.发展集体经济。积极探索村级党组织领导的以实现共同富裕为目标的新型集体经济发展路径，培育更多农业产业化龙头企业和特色农产品品牌，让更多农民深度参与农业产业链、价值链，加快农业农村现代化。鼓励村级组织依托集体土地、山林、水面、厂房等资源，以入股、租赁等方式，与相关市场主体实现共建共享。盘活集体资产资源，清理问题合同，加强农村集体“三资”管理。通过核实村集体资金、资产、资源，摸清村集体家底，健全合同管理制度，规范合同管理行为，进一步理顺村级财务关系，规范管理村级财务，为发展壮大村集体经济奠定坚实基础，为化解村级债务提

4、供有力支撑。3鼓励村企帮扶。落实村企帮扶和村集体领办合作社，带动村集体经济发展，充分调动和发挥各类市场主体的经营优势、资金优势，帮助村集体把资产、资源优势转变为发展优势，推动产业发展，壮大村级集体经济，以高质量“输血”提高集体经济“造血”功能，助推村级集体经济快速发展。4 .严格量入为出。继续执行当年集体经济收入不低于50%用于化解村级债务。清收债权1O0%用于偿还债务和村级债务未化解完成以前不安排由村级配套的建设项目。村级组织抓发展、搞建设，必须量入为出，不得超越自身实力。5 .积极偿还债务。指导各村理清负债清单，分析负债类型，科学精准制定债务化解实施方案，实施还债计划，明晰时间表、落实责任

5、人，采取多种途径合法化债，完成每个年度化债目标任务。要结合实际情况确定偿还债务的先后次序，区分轻重缓急，优先化解与农民利益直接相关、基层矛盾比较集中的农村基础设施建设和社会公益事业发展等方面的债务。对农户一次性偿还农村税费改革以前欠款的，可根据实际情况，通过“四议两公开”的程序，给予适当减免，原则上不超过欠款总额的20%o对上级拨付给各村的化债奖补资金，必须严格遵照“债务未清零村全部用于化解村级债务”的原则，不得用于其他支出。四、组织保障1.压实工作责任。化解村级债务是中央和省委巡视反馈意见整改的重要内容，是当前和今后一段时期农村工作的一项重要任务，是巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴的政治任务和

6、民生工程,各级各部门要切实增强工作责任感村两委”换届后，通过广泛开展教育培训，帮助新任村党支部书记理清工作思路、明确目标任务、压实化债责任，充分激发村集体自主偿债动力。要继续畅通信访渠道，提前预判，及时解决因化债而产生的矛盾纠纷，确保农村社会和谐稳定。2,严控新增债务。加强农村集体“三资”监管，健全监管制度，规范收支行为，从源头防控新增债务，建立举债审批和责任追究制度，下决心压缩非生产性支出，化解债务存量、严控债务增量。上级安排乡村基础设施建设和农业生产开发项目，不得要求村级组织配套。对违规举债造成不良债务的，坚决依法依纪追究责任。要建立完善举债申报审批制度、债务预警制度、举债问责制度,规范村

7、级举债行为，防止产生新的不良债务。对不按规定程序擅自举债的，要按照“谁经手、谁负责”的原则严肃追责问责。3 .强化督办考核。各地要加大督查力度，采取随机调研、定期督查、季度调度等方式，加强对工作落实情况的跟踪问效和过程监督。村级债务化解工作实行一月一汇总、一季一督办（或暗访）、一季一通报、半年一小结、一年一验收，对化债工作开展不到位、责任不落实、账目弄虚作假以及骗取补助资金等行为将相关线索移交镇纪委，构成犯罪的，移送司法机关处理。4 .加强信息报送。各村每月21日前需填报XX省化解村级债务系统，并将化债工作情况汇总报送镇“三资”代理中心。加强宣传推介，及时向镇化债办报送工作进展情况和特色亮点工作。5 .严明化解责任。将村级化债工作纳入村“两委”班子绩效考核重要内容，硬账硬结。建立村级债务化解责任制，村党组织书记为化债工作第一责任人，对化债工作负总责；镇政府将对化解工作中领导不力、责任落实成效不明显的村予以严肃处理。