全民健身实施计划（2021-2025年）.docx

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1、全民健身实施计划(2021-2025年)全民健身是实现全民健康的重要途径和手段，是广大市民增强体魄、健康生活的基础和保障。实施全民健身计划是国家的重要发展战略。“十四五”时期是我国全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是深化体育改革、加快发展体育产业、促进体育消费、建设“健康中国”和“健康宁夏”的关键时期，也是银川抢抓“一带一路”倡议支点建设、黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市建设，借力国家西部大开发新战略、发展内陆开放型经济的历史机遇期和关键窗口期。围绕率先实现体育治理体系和能力现代化，践行“人民城市人民建，人民城市为人民”理念，建设“体育强区”、创造“健

2、康*”高品质生活，推进全民健身与全民健康融合发展，今后五年,根据国务院全民健身条例全民健身计划(2021-2025年)和全民健身条例，制定本实施计划。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记关于体育工作的重要论述，坚持以人民为中心的发展思想，以满足人民群众对美好生活向往为目标，以构建更高水平的全民健身公共服务体系为核心，全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，按照“十四五”规划建设总体要求，深入实施健康中国和全民健身国家战略，构建党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的全民健身工作格局，完善全民健身公共服务体系，丰富全民健身公共服

3、务供给，满足市民日益增长的多样化体育健身需求，为创造“健康*”作出积极贡献。二、发展目标（一）总体目标。推动全民健身公共服务均等化、标准化、融合化和智慧化，基本实现全民健身治理体系和治理能力现代化。推动体育健身设施举步可就、体育健身组织焕发活力、体育赛事活动丰富多样、科学健身指导专业常态、公共体育服务智慧便捷，形成“处处可健身、天天想健身、人人会健身”的社会环境。到2025年，经常参加体育锻炼的人数比例争取达到45%,人均体育场地面积达到3.2平方米，市民体质监测达标率达到92%,公共体育设施全面实行免费低收费开放，建成10分钟健身圈，市民满意度和获得感显著上升。（二）主要指标。“十四五”全民

4、健身发展主要指标序号指标名称单位2025年1人均体育场地面积平方米3.22经常参加体育锻炼的人数比例%453市民体质达标率%924社会体育指导员占常住人口比%035每万人拥有体育健身组织（团队）数量个2.56社区市民健身中心街镇覆盖率%IOO7公共体育设施开放率%1008群众性体育精品赛事个3三、重点任务（一）构建更高水平的全民健身公共服务体系。完善党委领导、政府主导、社会协同、全民参与、法治保障的全民健身工作机制，发挥全民健身领导小组在贯彻落实全民健身国家战略、组织实施全民健身实施计划中的作用，夯实全民健身公共服务体系建设的组织基础。贯彻落实国务院办公厅关于加强全民健身场地设施建设发展群众体

5、育的意见，制定落实实施意见，促进全民健身公共服务均衡化、融合化、数字化、多元化。落实国家全民健身公共服务标准，落实社区体育相关标准和制度规范，推进全民健身治理体系和治理能力现代化。开展全民运动健身模范县（区）创建活动，推动全民健身再上新台阶.责任单位：文旅局，各乡镇（街道）（二）建设更高质量的全民健身场地设施。组织编制并实施全民健身场地设施建设补短板计划，明确目标任务，优先规划建设贴近社区、方便可达的全民健身场地设施。继续将全民健身设施配备和全民健身场地设施建设列入区委、区政府为民办实事项目，推进全民健身场地设施提档升级。依托城市更新等，建设与城市功能相融合的健身步道、自行车道等休闲步道网络体

6、系。推动在公园、绿地等区域建设嵌入式体育设施。主动对接新型基础设施建设，加快体育场馆设施智慧化建设和改造。支持鸣翠湖、沙漠休闲运动公园、黄沙古渡、军博园等景区发展完善体育健身设施，鼓励社会资本加大户外运动营地、冰雪场地等体育设施建设。落实全民健身场地设施运营和维护管理指引，提高服务适老化程度，提升全民健身场地设施服务功能。推动学校、企事业单位体育设施向社会开放，鼓励委托专业机构集中运营符合对外开放条件的学校体育场馆。鼓励社会力量承接公共体育场馆运营管理。到2025年，村（居）公共运动场地覆盖率达到100%以上，人均体育场地面积3.2平方米，基本满足城乡居民体育健身需求。责任单位：住建局、文旅局

7、、自然资源局、教育局，各乡镇（街道）（三）组织更加丰富的全民健身赛事活动。积极开展健身操、传统武术、健身气功、太极拳（剑）、自行车骑车、门球、建球等群众喜闻乐见、简便易行的全民健身活动；持续开展水上休闲运动、沙漠休闲项目等系列品牌赛事活动,扶持和举办社区运动会等基层赛事活动，打造全社会参与、多项目覆盖、多层级联动、贯穿全年、线上与线下相结合的全民健身赛事活动体系。大力推广冰雪运动，推动“冰雪进校园”；结合全运会群体项目比赛，组织开展“我要上全运”系列活动；结合“全民健身日”、农民丰收节等时间节点,丰富节庆群众体育生活。支持企业、社会组织等自主设计、创建、发起赛事活动。建立健全赛事活动应急、监管

8、和服务机制，保障全民健身赛事活动安全有序开展。鼓励市民养成运动习惯，提高经常参加体育锻炼人口比例。到2025年，经常参加体育锻炼人口比例争取达到45%以上。责任单位：区委宣传部、文旅局、总工会，各乡镇（街道）（四）发展更具活力的全民健身社会组织。构建“体育总会、单项体育协会、人群体育协会、体育俱乐部、健身团队”的全民健身社会组织网络体系，夯实全民健身组织基础。发挥体育总会在全民健身中的龙头作用，并向乡镇（街道）延伸。支持青少年体育俱乐部、社区体育俱乐部、职工体育俱乐部、健身团队的发展，鼓励健身团队向所在乡（镇）人民政府、街道办事处申请备案。推进县（区）“1+3+N”（1个体育总会，3个人群体育

9、协会，N个单项体育协会、体育俱乐部、健身团队），乡镇（街道）“1+N”（1个单项体育协会、N个健身团队）建设。强化党建引领，鼓励和支持全民健身社会组织构建有支部、有场地、有活动、有经费、有服务的发展新格局。加大政府购买全民健身社会组织服务力度，支持全民健身社会组织为农村、社区、企业、学校、机关等提供体育服务。开展全民健身社会组织等级评定，培育一批知名度高、示范效应明显的全民健身社会组织，发挥全民健身社会组织在推动全民健身活动和参与体育治理中的积极作用。到2025年，健身团队超过230支以上，社会体育指导员人数达到3000人,全民健身志愿者队伍达到2000人，每万人拥有体育健身组织数量至少达到2

10、.5个。责任单位：民政局、文旅局、教育局、总工会、团委，各乡镇（街道）（五）提供更加科学的健身指导服务。举办社会体育指导员技能大赛、交流展示大赛，评选优秀社会体育指导员。加大社会体育指导员培训力度，优化社会体育指导员等级结构，提升科学健身指导能力和质量。建立社会体育指导员管理服务信息系统，建设社会体育指导员服务驿站。大力弘扬全民健身志愿服务精神，打造全民健身志愿服务品牌。将全民健身志愿服务融入新时代文明实践体系建设，把全民健身志愿服务工作纳入志愿服务体系。充分发挥体育、医疗领域专家的权威效应以及优秀运动员、教练员、健身达人的引领效应，普及科学健身知识，加强科学健身指导。推广“群众健身课堂”，开

11、设线上线下相结合科学健身大讲堂。建立健全区（县）级国民体质监测站点，推动国家体育锻炼标准达标测验活动和国民体质监测常态化。每年定期组织开展国民体质监测、国家体育锻炼标准达标测验活动。到2025年，市民体质监测达标率不低于92%o责任单位：区委宣传部，文旅局、教育局（六）推动更为均衡的重点人群参与健身。发挥工会、共青团、妇联、残联等社会团体的组织引领作用，推动职工、青少年、妇女、残疾人、老年人等重点人群参与健身、乐于健身、受益健身。组织开展职工体育健身活动及健身项目推广培训，鼓励机关、企事业单位定期举行职工运动会，推行广播操、工间（前）健身，加强职工健身服务，促进职工身体健康。扎实推进青少年体育

12、发展，贯彻落实青少年学生每天锻炼一小时制度，倡导每位青少年至少掌握2项体育运动技能，养成良好的体育锻炼习惯。积极开展青少年体育俱乐部和校外体育活动基地创建工作，帮助青少年在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锻炼意志。开发适合老年人参与的健身休闲项目，丰富社区养老健身服务。加强对特殊群体保障服务，为残疾人、妇女、农民、军人、外来务工人员等人群提供全民健身公共服务供给，基本实现市民人人享有高品质全民健身公共服务目标。责任单位：区委宣传部，文旅局、教育局、退役军人事务局、总工会、团委、妇联、残联，各乡镇（街道）（七）促进更为多元的全民健身融合发展。大力促进全民健身与教育、医疗、康养、旅游、乡村

13、振兴等多元融合发展。深化体教融合，出台本级深化体教融合方案，强化体育和教育资源共享。推动健康关口前移，建立体育和卫生健康等部门协同、全社会共同参与的运动促进健康新模式,加强对不同职业人群、不同年龄段人群运动促进健康、运动伤病预防、体质健康干预和指导。鼓励社会力量建设运营运动康复中心、健康养老中心、运动医学实验室等体医融合实体机构。充分发挥水资源、文化资源，推动湖泊、水上、自行车等户外运动项目与旅游深度融合，不断丰富体育康养、民俗体育等精品体育旅游产品和服务供给，打造一批有影响力的体育旅游精品线路、精品赛事、精品景区和体育特色小镇。推进“体育+乡村振兴”，鼓励乡村统筹规划建设健身休闲绿道、登山步

14、道、山地户外营地、自驾车房车营地等特色体育设施，植入乡野特色体育赛事活动和乡村体育旅游项目，助力乡村振兴。责任单位：文旅局、教育局、卫健局，掌政镇、通贵乡、月牙湖乡人民政府（A）积极推广居家健身和全民健身网络赛事活动。加强居家健身模式的传播推广，协同媒体积极宣传居家健身理念，深度实施居家健身促进计划，推出简便易行、科学有效的居家健身方法。探索与线上运动平台合作，积极发展全民健身网络赛事，充分利用网络平台，举办简便易行、科学有效的居家健身赛事活动，开展居家健身达人秀、线上市民运动会、线上亲子赛等，丰富群众居家健身需求。责任单位：区委宣传部、网信办，文旅局（九）形成更加繁荣的全民健身体育文化。树立

15、全民健身榜样，讲述全民健身故事，弘扬全民健身正能量。传承中华传统体育文化。加强优秀民族体育、民间体育、民俗体育的保护、推广和创新，推进传统体育项目文化的挖掘和整理。开展体育文物、档案、文献等普查、收集、整理、保存和研究利用工作。开展传统体育类非物质文化遗产展示展演活动,推动传统体育类非物质文化遗产进校园。深入挖掘中华体育精神，将其融入社会主义核心价值体系建设，精心培育和发展体育公益、慈善和志愿服务文化。完善体育荣誉体系，鼓励社会组织和单项体育协会打造褒奖运动精神的各类荣誉奖励。倡导文明观赛、文明健身等体育文明礼仪，促进社会主义思想道德建设和精神文明创建。加强体育宣传，做好新闻媒体的赛事直播。讲

16、好全民健身故事，宣传*体育力量。挖掘体育运动项目特色、组织文化和团队精神，讲好以运动员为主体的运动项目文化故事。加强与区市体育部门的交流,以各类赛事为平台，举办以运动项目为主要内容的文化活动、文化展示，打造精品体育旅游赛事和线路。责任单位：区委宣传部，文旅局、档案馆四、保障措施（一）加强组织领导。充分发挥全民健身工作领导小组作用，统筹协调推进全民健身各项工作。有关部门要加强与体育部门的协作配合，制定配套措施，形成推动全民健身工作的整体合力。有关部门和各镇（街道）要将全民健身公共服务体系建设摆在重要位置，纳入国民经济和社会发展规划及基本公共服务发展规划，构建功能完善的综合性基层公共服务载体。（二）加大资金投入与管理。财政要将全民健身工作相关经费纳入本级财政预算，安排一定比例的财政资金，通过政府购买服务、消费补贴等方