街道2023年突发卫生公共事件总体应急预案.docx

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1、街道2023年突发卫生公共事件总体应急预案1总则1. 1建立街道突发公共事件应急体系的意义1.2突发公共事件分类1.3基本原则1.4目的1.5适用范围2现状分析2. 1基本概况2. 2应急管理工作重点3组织机构3.1应急管理领导小组主要职责3. 2街道应急管理领导小组人员构成3. 3应急管理领导小组办事机构3. 4各灾种应急领导小组及应急抢险小分队4突发公共事件预防与预警4.1信息监控4. 2信息要求及上报4.3预防预警4. 4应急物资保障5应急响应5.1防台防汛防旱应急行动方案5. 2突发重大动物疫情应急行动方案5. 3突发传染病疫情应急行动方案5. 4突发中毒事件应急行动方案5. 5安全生

2、产事故应急行动方案5. 6突发火灾事故应急行动方案5. 7建筑工程安全事故应急方案5. 8社会安全事件应急行动方案6后期处置5.1 善后处理5.2 信息发布5.3 调查评估5.4 奖惩7宣传教育、培训与演习7. 1宣传教育8. 2培训和演习8附则8.1 预案管理9. 2维护和更新1总则1. 1建立街道突发公共事件应急体系的意义街道制定并实施街道突发公共事件总体应急预案，建立功能完善的突发公共事件应急体系，积极防范和处置突发公共事件，增强街道的应急反应能力，对于切实提高保障公共安全和处置突发事件的能力，预防和减少自然灾害、事故灾害、公共卫生和社会安全事件及其造成的损失，保障公众生命财产安全和维护

3、社会稳定，具有十分重要的意义。1.2突发公共事件分类街道突发公共事件可划分为自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会安全事件四大类6分类8种（见下表）：区域内可能发生的突发公共事件大类分类种类自然灾害气象灾害洪涝、干旱、地震事故灾难安全事故建筑工程事故安全生产事故火灾事故公共卫生事件重大传染疫情鼠疫、炭疽、霍乱、SARS.流感等重大动植物疫情口蹄疫、高致病性禽流感等食品安全群体食物中毒社会安全事件重大群体性事件重大群体性上访事件1.3基本原则坚持以人为本原则。维护人民群众的根本利益，保护人民生命及财产安全。充分依靠群众，积极预防和最大限度地减少突发公共事件对人民群众的危害。坚持预防为主的原则。完

4、善应急网络、增强预警分析,做好预案演练，提高防范意识，将预防与应急处置有机结合。坚持快速反应原则。对于各类突发事件，在第一时间内组织相关人员进行处理并上报上级机关。对于已经上报的紧急事件，要尽量通过不同渠道在最短时间内核查事件的危害程度和最新进展。坚持平战结合、资源整合原则。坚持常态管理，按照资源整合和降低成本的工作原则要求，实现组织、资源、信息的有机整合，充分利用现有资源，实现各部门之间的协调联动。坚持专业处理原则。邀请上级职能部门人员和从事相关领域的专业人员组成专家顾问组，对突发事件的紧急程度、危害范围、财产损失等进行分析论证，并提供合理高效的救援方法。坚持社会广泛参与的原则。调动全社会各

5、方面的积极性,形成街道、社区、重点企事业单位和志愿者队伍相结合的突发公共事件应急体制。1.4目的通过预案的编制和实施，切实加强基础工作，有效整合现有资源，明确政府及职能部门的职责，实现各部门统一联动，做到指挥有效、分工明确、责任到人、反应迅速、保障及时、上报规范。1.5适用范围本预案适用于街道辖区内可能发生的各类各级突发公共事件的先期处置和善后处理工作。2现状分析2. 1基本概况街道隶属于*,地处金瑞新城1村25栋，位于东至霍里山大道，南至湖北路，延伸至五亩山河，西至大道，北至林里路。街道下辖金瑞、明珠、文苑、乔山、上湖5个社区和上湖、蔡村村2个留守组。现辖区面积5.74平方公里，1.8万户，

6、5万人。2. 2应急管理工作重点根据我街道的地理位置、气候类型、区位条件、经济发展、社会结构等方面因素的特征，将我街道的应急管理工作重点放在自然灾害、事故灾害、公共卫生事件、社会安全事件四个方面。自然灾害方面：街道地处东南沿海，属亚热带季风气候,主要的自然灾害为洪涝和地震，这当中以洪涝影响较大较频繁，同时伴随着地震隐患。事故灾害方面：随着街道经济的快速发展，企业数量快速增长，规模不断扩大，企业安全生产事故、环境污染事故成为街道面对的主要压力，同时，随着城市化的不断推进,辖区内建设项目增多，也成为街道重点关注的事故隐患。公共卫生方面：街道是城乡结合，人员流动性强，对于新发的传染病，极易造成群体传

7、播。社会安全方面：城市化进程带来的拆迁安置矛盾和土地利益问题、社会发展带来的民生问题、外来人口的治安管理压力、企业的劳资纠纷都在一定程度上增生了群体性上访事件的隐患。3组织机构3.1应急管理领导小组主要职责（1）在街道党工委、办事处的统一领导下，开展突发公共事件应对工作；（2）研究制定街道应对突发公共事件重大决策和指导意见；（3）针对区域内所有可能发生的突发公共事件，制定具有可操作性的应急预案；（4）负责街道辖区内发生的各级各类突发公共事件先期处置和善后处理工作，配合区专项应急指挥部做好应对工作；（5）负责街道辖区内所发生各类突发公共事件信息的搜集和上报工作；（6）分析总结年度街道突发公共事件

8、预防和应对工作。3. 2街道应急管理领导小组人员构成组长：副组长：成员：3. 3应急管理领导小组办事机构街道应急管理领导小组下设的办公室，即街道应急力、,为街道应急工作办事机构。（1）负责传达街道应急管理领导小组应对街道辖区内各类、各级突发公共事件的决策；协助市应急办或专项应急指挥部处置街道辖区内发生的突发公共事件。1. ）负责收集、分析街道辖区内外有关突发公共事件的情况和信息，及时向市应急办和街道应急管理领导小组报告，提出预警建议，经市应急办批准后，发布预警信息。(3)组织修订本街道突发公共事件总体应急预案，指导审查街道辖区内各村、社区居委会的应急预案，并督促检查预案的演习工作。(4)组织有

9、关应对突发公共事件的宣传教育和培训工作。(5)负责配合市应急办建立和完善突发公共事件信息通信系统，保障街道应急指挥系统的设备正常使用。(6)负责街道应急管理的日常工作。3. 4各种灾种应急领导小组及应急抢险小分队根据街道突发事件的现状、特点及应急响应需要，制定各灾种的应急行动预案，并在街道应急管理领导小组的指导下，协调成立各灾种应急领导小组(1)自然灾害应急机构：防汛抗震应急领导小组：组织开展包括防汛抗震等有关自然灾害应急的指挥调度。及时处理防台防汛防旱中出现的应急情况，落实防灾、救援各项工作任务(2)安全生产事故应急机构：安全生产事故应急小组：组织开展安全生产事故应急行动的指挥调度。及时掌握

10、事故动态，组织、引导人员疏散，控制和稳定事发现场，协助和配合区职能部门、企事业单位及有关专业救援力量进行事故处置。建筑工程事故应急小组：组织开展建筑工程事故应急行动的现场指挥。组织、引导人员疏散，控制和稳定事发现场，协助和配合区职能部门、企事业单位及有关专业救援力量进行事故处置。火灾事故应急小组：组织开展火灾事故的财产、生命紧急救援。组织火灾现场的人员疏散、自救和应急救援行动，配合消防部门做好人员搜救和灭火抢险工作，做好伤亡家属的安抚工作。(3)公共卫生事件应急机构：重大传染疫情应急小组：组织开展疫情应急行动的指挥调度，防止疫情蔓延，协助医疗机构做好疫病排差和疫区消毒等工作。食品安全应急小组：

11、组织对食品中毒事件的应急指挥,组织患病人员的先期救治，保护事发现场，配合上级职能部门介入调查。重大动物疫情应急小组：组织开展疫情应急行动的指挥调度，防止疫情蔓延，协助医疗机构做好带病畜禽扑杀、疫病排差和疫区消毒等工作。(4)社会安全事件应急机构：社会安全事件应急小组：主要负责重大群体性事件的现场应急指挥调度。了解事件起因，安抚当事人过激情绪，妥善处置和平息事态，及时疏导、化解矛盾和冲突。街道成立统一的应急抢险小分队，负责落实各灾种应急领导小组下达的各项抗灾抢险指令。4突发公共事件预防与预警4. 1信息监控4. 1.1监控网络依托街道自身的监控网络、各村、社区居委会和重点企事业单位的信息报送渠道

12、、网络等，及时获取有关信息。街道值班人员每天做好值班记录，并随时关注电话、短信、广播、电视、报刊、互联网发布的突发公共事件预警信息。4.1.2人员网络依靠街道机关干部、派出所相关人员、各村、社区和重点企事业单位的治保负责人、应急信息员和群众、治安联防队等组成的街道整体监控队伍获取突发事件预警信息。4. 1.3执勤网络街道党政办每天2次接受市委、市政府通过党政信息网发布的报警信号和相关信息,并保持24小时值班电话通畅，保持应急预警机制不间断运作。4. 2信息要求及上报4. 2.1信息内容突发公共事件信息内容应为：事故发生的时间、地点（单位）；事故单位的行业类别、经济类型、企业规模；事故简要经过、

13、伤亡情况、直接经济损失的初步估计；事故原因、性质的初步判断；事故抢救处理情况和已采取的措施；需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜；事故的报告单位、签发人和报告时间、联系人、联系电话和联系地址。突发公共事件信息应主题鲜明，言简意赅，用词规范，要素齐全，逻辑严密，条理清楚。4. 2.2信息上报街道党政办负责本辖区突发公共事件信息的管理工作,并建立相应的突发公共事件信息收集、分析、报送、发布等工作机制。发生突发公共事件后，涉及的街道辖区内各村、社区、企事业单位要及时、准确地向街道应急办报送各类突发公共事件信息和应急管理工作情况，由街道应急办统一启动应急预案信息报送机制。对于事件本身比较敏感或发

14、生在敏感地区、敏感时间，或可能演化为较大或重大突发公共事件的信息必须立即报送街道应急办。发生突发公共事件的社区和企事业单位的信息由涉及单位的信息人员负责上报，以确保突发公共事件信息工作的完成。5. 3预防预警（1）制定了每周预警信息上报制度，街道党政办要求每周一各村、社区的信息员上报本单位安全工作情况，重点企事业单位除上报周安全生产工作之外，还要上报企业生产存在的安全隐患。(2)街道应急管理领导小组每月对各种可能引发突发公共事件的监测、预测和预报、预警信息召开班子会议，进行综合评估分析，做好风险分析和隐患排查，落实分管领导和责任科室加以解决，防患于未然。(3)依托街道的通信设备资源、信息传播渠

15、道，在灾害来临之前，向各村、社区和企事业单位按规定及时、准确地发放防灾预警信号4. 4应急物资保障街道民政办负责灾民的救济和临时安置工作。并及时与民政局联系所需物品。保证应急物资充足、应急通讯畅通、交通保证、技术医疗和后勤保障。5应急响应5. 1防汛抗震应急行动方案5. 1.1组织机构成立防台防汛防旱应急领导小组，组长：，副组长：，成员：下设五个工作小组：监测预警组：由*担任组长，负责建立本辖区监测预警网络，掌握辖区内有关防汛防台信息，及时发布预警，为防指领导决策提供依据。宣传报道组：由*担任组长，负责汇总防汛防台动态，发布汛情、灾情及有关信息，组织宣传报道防汛防台工作状态、先进事迹等，编发简报，接待新闻记者。人员转移组：由派出所所长担任组长，负责将危险区域群众按预案组织转移到安全的避灾场所。抢险救援组：由武装部长*担任组长，负责抢险队伍、物资的调配，根据险情、灾情，组织抢险救援，负责善后补偿与处理等。后勤服务组：由*担任组长，负责防指工作组和被安置转移人员的后勤生活保障，接待上级防汛防台工作组、慰劳团。6. 1.2预警预防（1）发布消息阶段：