2023年度在XX镇乡村建设行动方案.docx

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1、2023年度在XX镇乡村建设行动方案为深入贯彻落实省、县乡村建设行动工作要求,加快我镇乡村建设步伐,提升乡村宜居宜业水平,推进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接不断走向深入,特制定本方案。一、总体要求(一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧扣2023年度中央一号文件安排部署,围绕村庄规划建设、农村人居环境整治提升、乡村基础设施建设、基本公共服务能力提升等方面工作要求,坚持农业农村优先发展,把乡村建设摆在社会主义现代化建设重要位置,坚持农业现代化和农村现代化一体设计、一体推进,以城乡基础设施一体化和基本公共服务均等化为发展目标,分类指导,分步实施,促进城乡融合发展,努力满

2、足人民群众日益增长的美好生活需要。(二)总体目标。制定出台乡村建设专项推进方案,建立健全乡村建设行动工作推进机制,在乡村基础设施建设、农村基本公共服务体系建设、农村人居环境提升等方面实施一批项目,确保乡村建设行动开好局、起好步。到2025年,各村乡村建设取得实质性进展,乡村面貌发生明显变化,农村人居环境持续改观,农村公共基础设施现代化水平迈上新台阶,农村生活设施便利化初步实现。成功创建2个乡村振兴示范村,创建一批“宜居宜业、和美乡村”,乡村实现群众富裕、村情稳定、环境优美,农民获得感、幸福感、安全感进一步增强。二、重点任务(一)加强乡村规划建设管理。坚持镇域统筹规划建设,支持有条件有需求的村庄

3、分区分类编制村庄规划,按照城郊融合、集聚提升、特色保护、搬迁撤并等类型,分类指导,因村施策,有序推进“多规合一”的实用性村庄规划编制。推进以镇为单元的全域土地综合整治,积极盘活存量集体建设用地,优先保障农民居住、乡村基础设施、公共服务空间和产业用地需求。立足乡土特征、地域特点提升村庄风貌,防止大拆大建、盲目建牌楼亭廊“堆盆景”。建立完善传统村落调查认定、撤并前置审查、灾毁防范等制度。合理划定村庄建设规划范围,优化乡村生产生活生态空间,牢牢守住耕地保有量和永久基本农田保护目标红线。通盘考虑土地利用、产业发展、耕地保护、生产生活布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承,提升乡村规划管理水平,更好

4、体现XX乡土特色。加强乡村风貌引导,编制村容村貌提升导则,2022年计划完成1个行政村,2023年计划编制完成2个行政村,2024年计划编制完成3个行政村,在2025年计划完成3个行政村。(社会事务管理办总牵头,乡村振兴办、各村等配合)(二)实施农村道路畅通工程。开展国家级“四好农村路”示范创建,推动农村公路建设项目更多向进村入户倾斜。有序推进建制村通双车道公路改造、通村公路完善等工程建设。在实现自然村(组)通硬化路基础上,加强乡村产业路、旅游路、资源路建设,促进农村公路与产业园区、旅游景区、特色小镇等深度融合发展。优化路网结构,农村物流服务便捷化。加强农村公路养护和安全管理,推动与沿线配套设

5、施、产业园区、旅游景区、乡村旅游重点村一体化建设。到2025年,完成县级分配的农村公路建设任务。(经济综合服务站总牵头,经发办、维护稳定办、社会事务管理办、社会保障服务站、乡村振兴办、各村等配合)(三)强化农村防汛抗旱和供水保障。加强防汛抗旱基础设施建设,完善抗旱水源和排涝工程体系,推进农村规模化供水工程建设和小型供水工程标准化改造,开展水质提升专项行动。稳步推进农村饮水安全向农村供水保障转变。到2025年,全镇农村自来水普及率达到96%以上。强化水源保护和水质保障,健全水质检测监测体系。推动规模化供水工程建设,划定镇级千人以上规模饮用水源保护区,配套完善农村千人以上供水工程净化消毒设施配备,

6、优化农村供水格局,同步推进消防取水设施建设。实施小型供水工程标准化改造,更新改造一批老旧供水工程和管网,有条件的可由城镇管网向周边村庄延伸供水,因地制宜推进供水入户,提高稳定供水能力。按照“补偿成本、公平负担”的原则,健全农村集中供水工程合理水价形成机制,建立健全农村供水管护长效机制,完善落实责任主体和管护经费。(宣传科教文卫办总牵头,经发办、社会事务管理办、社会保障服务站、乡村振兴办各村等配合)(四)实施乡村清洁能源建设工程。全面巩固提升农村电力保障水平,加大农村电网建设改造力度,提高偏远农村供电能力和供电质量。大力开展乡村电能替代推广工作,提升乡村电气化水平。加快燃气管网的建设进程,提高燃

7、气下乡进村入户普及率,提升农村燃气化水平。因地制宜在农村推进太阳能、地热能等清洁能源开发利用。按照先立后破、农民可承受、发展可持续的要求,稳妥有序推进全县农村地区清洁取暖,加强煤炭清洁化利用,推进散煤替代,2025年底实现清洁能源在农村取暖用能中的占比达80%以上。经发办总牵头,社会事务管理办、乡村振兴办、各村等配合)(五)实施农产品仓储保鲜冷链保鲜设施建设项目。加强镇域农产品产地冷藏保鲜设施建设,围绕果蔬主产区、特色农产品优势区,建设一批标准化农产品冷链保鲜贮存设施,为镇域物流骨干网络和生鲜冷链物流体系提供基础保障。完善镇域农产品物流供应链体系,完善农村商业体系,发展新型乡村便利店,扩大农村

8、电商覆盖面,健全镇、村两级物流配送体系,引导利用村内现有设施,建设村级寄送物流综合服务站,发展专业化农产品寄送服务。2023年底,行政村快递物流通达率达90%以上,示范村快递服务通达率达100%o2025年底,基本建成设施完善、运转高效、多方协同、绿色创新的城乡物流体系,行政村快递物流通达率达100%。(乡村振兴办、经济综合服务站总牵头,经发办、便民服务中心等配合)(六)实施数字乡村建设发展工程。持续开展数字乡村试点,推进数字技术与农村生产生活深度融合,推进智慧农业发展,配合县级建设农业农村云平台、大数据中心和县级数字“三农”协同管理平台,推进粮食及甜柿子、葡萄特色果蔬等主要农产品全产业链大数

9、据建设,实现农村产业、经营主体、人力资源、农村集体资产、自然资源、种质资源、农村宅基地等信息汇集共享和分析利用。全面推进农村信息基础设施升级,提升农村互联网普及水平,促进新一代信息技术与农业现代化深度融合。加大对乡村振兴重点村宽带网络升级改造支持力度。2025年底,实现所有村(社)5G网络全覆盖,农村固定宽带普及率持续提升。深入实施“互联网+”农产品出村进城工程和“数商兴农”行动,构建智慧农业气象平台。推进乡村管理服务数字化,推动“互联网+”服务向农村延伸覆盖,推进涉农事项在线办理,加快城乡灾害监测预警与防返贫动态监测信息共享。深入实施“雪亮工程”,加快推进镇域综治中心视联网系统建设。(党政办

10、、宣传科教文卫办总牵头,维护稳定办、经发办、便民服务中心、社会事务管理办、社会保障服务站、乡村振兴办、各村等配合)(七)实施村级综合服务设施提升工程。整合利用现有设施和场地,完善村级综合服务站点,支持党务服务、基本公共服务和公共事业服务就近或线上办理。加强村级综合服务设施建设,2023年底,村级综合服务设施覆盖率达到90%以上。推进公共照明设施与村内道路、公共场所一体规划建设。鼓励有条件的行政村开展留守困境儿童关爱服务,维护运行农村互助幸福院,提供养老服务。加快推进完善基层应急广播体系,因地制宜建设农村应急避难场所。开展农村公共服务设施无障碍建设和改造。民政办总牵头,党政办、宣传科教文卫办、经

11、发办、乡村振兴办、社会事务管理办、社会保障服务站、各村等配合)(A)实施农房质量安全提升工程。推进农村低收入群体、“三类”监测户等重点对象危房改造,完善农村住房安全保障长效机制。加大对7度以上地震高烈度设防地区农房抗震改造力度,加强地质灾害综合治理。加强农村应急管理基础能力建设,深入开展乡村交通、消防、经营性自建房、农村房屋等重点领域风险隐患排查治理攻坚,开展现代宜居农房建设示范。到2025年,完成全部自建房安全隐患整治,实现年度危房动态清零。推行建立农房全过程管理体制机制,健全农村房屋建设管理制度和标准,加强规范管理和技术指导,建设农村房屋综合信息管理平台,按照“谁审批、谁监管”的要求,落实

12、安全监管责任。加强农村住房建设选址管理。因地制宜推广新型农房建造方式。实施宜居型农房建设,“十四五”期间完成上级下达的宜居性示范户建设任务。提升农房设计建造水平,加强历史文化名村和传统村落民居保护与利用,保持传统村落整体景观风貌,打造特色民居,全镇农村房屋品质显著提升,建筑特色与村庄风貌初步显现。(社会事务管理办牵头,经济综合服务站、社会保障服务站、乡村振兴办各村等配合)(九)实施农村人居环境整治提升五年行动。加快农村人居环境整体水平提升。坚持“数量服从质量、进度服从实效、求好不求快”的原则,立足不同村基础条件,充分尊重农民意愿,因地制宜选择改厕技术模式,分区分类、分期分批新(改)建农村卫生厕

13、所。2023年新改造农村卫生厕所XX户,到2025年,卫生厕所普及率达到95%以上。以人口集中村和水源保护区周边村庄为重点,分类梯次加快推进农村生活污水治理,到2025年,力争农村生活污水治理率达到50%o持续推进农村公厕建设,到2025年,行政村新建或改造农村公共卫生厕所XX座以上。持续推进农村生活垃圾治理,推动农村生活垃圾源头分类减量,及时清运处置。推进厕所粪污、易腐烂垃圾、有机废弃物就近就地资源化利用,持续开展爱国卫生运动。全面建立户分类、村收集、镇转运、县处理垃圾处置体系和镇为主的资源回收利用体系,到2025年,农村生活垃圾进行收运处理的自然村比例达到100%。统筹推进村容村貌整体提升

14、,积极推进美丽乡村建设,因地制宜开展荒地荒滩绿化;加强农田防护林建设和修复,引导鼓励农民开展庭院和村庄绿化美化,建设村庄小微公园和公共绿地。全面清理私搭乱建、乱堆乱放,整治残垣断壁,推进农村电网巩固提升,加强农村电力线、通信线、广播电视线“三线”维护梳理工作,整治农村户外广告。到2025年,50%的行政村达到美丽乡村治理标准,40%的农户达到美丽庭院的建设标准。(乡村振兴办牵头,党政办、民政办、经发办、便民服务中心、社会事务管理办、经济综合服务站、宣传科教文卫办、社会保障服务站、各村等配合)(+)实施农村教育公共服务提升行动。持续改善农村义务教育学校基本办学条件,依托“陕西教育扶智平台”,统筹

15、推进县域内城乡义务教育一体化改革发展。多渠道增加农村普惠性学前教育资源供给,到2025年,全镇至少建成12所公办幼儿园,学前三年毛入园率达到98%以上。推进农村义务教育学校标准化建设,加强镇寄宿制学校建设,持续支持乡村教师队伍建设。巩固提升高中阶段教育普及水平,配合落实“雨露计划”扶持政策。推进农村地区继续教育发展,加大对农民的教育培训。(便民服务中心、经发办总牵头,社会保障服务站、民政办、各村等配合)(十一)实施农村医疗服务体系提升行动。改革完善乡村医疗卫生体系,加快补齐公共卫生服务短板,加强镇卫生院发热门诊或诊室等设施条件建设,推进镇卫生院提质升级。提高农村传染病防控和应急处置能力,提升村

16、卫生室标准化建设,支持村集体新建公有产权卫生室,提升健康管理水平,推进村级医疗疾控网底建设。支持建设紧密型县域医共体。加强乡村医生人才队伍建设,推动村医向专业化、执业医师化发展,落实乡村医生待遇,保障合理收入,完善培养使用、养老保障等政策。做好农村新冠疫情防控工作,层层压实责任,加强农村老幼病残孕等重点人群医疗保障,最大程度维护好农村居民身体健康和正常生产生活秩序。2025年,镇卫生院标准化达标率达到100%,村级卫生室标准化达标率达到Io0%,农村慢性病签约率达到IO0%。(社会保障服务站总牵头,经发办、乡村振兴办、各村等配合)(十二)实施农村养老助残服务提升行动。依照县级XX县农村养老助残托幼服务提升行动推进方案。强化镇基层综合服务功能,提高农村居民享受养老、助残、托幼服务的可及性、便利性。开展镇、村公共服务一体化建设。按照“村级主办、互助服务、群众参与、政府支持”的方式,完善养老助残服务设施,建设未成年人保护服务设施,培育区域性养老助残服务中心,发展农村幸福院等互助型养老,加快镇区域养老服务

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