XX县贯彻落实中央生态环境保护督察报告整改方案.docx

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1、XX县贯彻落实中央生态环境保护督察报告整改方案根据省、市中央生态环境保护督察问题整改动员部署会议精神，按照省、市督察整改相关文件要求，为切实抓好我县中央生态环境保护督察反馈问题的整改落实，推进生态环境质量持续巩固提升，加快推动绿色低碳发展，对照XX省贯彻落实中央生态环境保护督察报告整改方案XX市贯彻落实中央生态环境保护督察报告整改方案，结合我县实际,制定本整改方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平生态文明思想，从更高层次贯彻落实习近平总书记对XX工作的重要要求。以中央生态环境保护督察反馈意见整改为契机，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，进一

2、步增强对生态环境保护重要性的认识，坚定不移把生态环境保护作为重大政治问题、重大发展问题、重大民生问题抓紧抓实抓好，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，铁心硬手抓好中央生态环境保护督察问题整改，深入打好污染防治攻坚战，纵深推进长江经济带转型升级示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设，为建设美丽中国“XX样板”XX篇章贡献XX力量。二、基本原则（一）坚持责任导向，全面系统抓整改。严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”“管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产必须管环保”要求，各乡（镇）、各部门（单位）对本行政区域、本领域、本行业的生态环境保护工作和生态环境质量负总责，乡（

3、镇）党委、政府主要负责人和部门（单位）主要负责人是本行政区域、本领域、本行业生态环境保护工作的第一责任人，其他有关领导成员在职责范围内承担相应责任，形成属地为主、分级负责、行业监管、上下联动的整改工作格局。（二）坚持问题导向，举一反三抓整改。对照中央生态环境保护督察反馈问题，逐一建立问题清单，制定整改措施,明确整改目标、整改时限和责任单位、责任人员。实行台账式、清单式管理，挂图作战，销号落实。坚持依法依规与分类整改相结合，分步分类稳妥推进整改工作，对能够立即解决的，立行立改、立改立成；对需要时间整改的，明确目标、限时整改，坚决防止“一刀切”“简单化”；对需要长期坚持的，举一反三，全面排查本区域

4、本领域本行业内存在的其他类似问题，持续发力、务求实效。（三）坚持效果导向，常态长效抓整改。对标对表认真抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改，做到真认账、真反思、真整改。以高的标准、严的作风、强的保障加快推动整改各项工作落地见效，把“问题清单”变为“成效清单”，努力向全县人民交上一份满意答卷。三、工作目标（一）督察反馈问题全面整改到位。把此次督察反馈涉及我县的4个方面17个问题（其中共性问题16个，个性问题1个）与长江经济带生态环境警示片披露问题、省生态环境保护督察反馈问题以及督察交办信访问题有机结合，实行整改“清单制+责任制”，建立问题清单、责任清单、任务清单，明确整改目标、时限、措施，推动各

5、类问题全面改、深入改，改彻底、改到位，努力实现整改成效得到群众认可、经得起历史检验。（二）生态环境质量持续巩固提升。主要污染物排放总量持续减少；空气质量稳步提升，全县总体达到二级标准;水环境质量持续巩固改善，国控断面水质努力实现“减四保三争二”（即减少类水、保持类水、争取类水）；土壤和地下水环境质量总体保持稳定，风险得到进一步管控；城乡人居生态环境进一步改善。（三）绿色低碳发展取得积极进展。绿色低碳发展加快推进，能源资源配置更加合理，碳排放强度进一步下降，节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式初步形成。全社会生态文明理念深入人心、生态文明意识显著增强，全面完成碳达峰目标任务

6、。（四）生态环境治理体系更加健全。把解决具体问题与共性问题、解决当前问题与长远问题有机结合，将行之有效的整改措施，巩固形成长效机制，加快补齐环境治理能力短板，着力构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系。四、整改措施（一）深入学习贯彻习近平生态文明思想。坚持把深入学习贯彻落实习近平生态文明思想作为重要政治任务，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，充分认识加强生态环境保护的重大意义，全面落实习近平总书记视察XX重要讲话精神，做到学懂弄通做实。立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，纵深推进长江经济带绿色发展示

7、范区建设，创新绿色制度、筑牢绿色屏障、壮大绿色经济、繁荣绿色文化，做好治山理水、显山露水文章。统筹推进经济高质量发展与生态环境高水平保护，坚定不移地走高质量发展之路，深入打好污染防治攻坚战，加快推动绿色低碳发展，确保督察反馈问题整改到位，以扎实的成效助推生态环境质量持续改善。（二）持续压实生态环境保护政治责任。全面压实各乡（镇）党委政府和各有关部门（单位）生态环境保护责任，进一步完善县负总责、乡（镇）和有关部门（单位）抓落实的生态环境保护工作机制。推进落实生态环境保护责任清单,进一步健全完善职能部门分工协作、各负其责的工作责任体系。强化压力传导和责任落实，构建层层抓落实、责任全覆盖、考核动真格

8、的工作格局。严格执行污染防治攻坚战目标评价考核办法，严格落实党政领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任终身追究制度，强化刚性指标约束、考核结果运用，倒逼全县各级领导干部把生态环境保护责任落到实处，更加坚决地抓好中央环保督察问题整改。（三）全面推进经济社会绿色低碳发展。坚决落实碳达峰、碳中和要求，实施碳达峰行动，以绿色低碳发展为引领，以布局优化、结构调整和效率提升为着力点，加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系，促进经济社会发展全面绿色转型。把降碳作为总抓手，加快“三线一单”落地应用，严格控制“两高”项目盲目上马，落实能耗控制管理要求，加快落后低效和过剩产能淘汰，持续推动产业结构、能源结构

9、、运输结构、用地结构和农业投入结构调整。严格实行资源总量管理和全面节约制度，大力发展循环经济，构建多层次资源高效循环利用体系。加快建立健全生态产品价值实现机制,不断壮大生态经济，培育高质量发展绿色增长点。（四）深入打好污染防治攻坚战。保持加强生态环境保护的战略定力，坚持方向不变、力度不减，延伸深度、拓展广度，聚焦减污降碳协同增效总要求，突出精准治污、科学治污、依法治污，大力实施大气、水、土壤环境质量提升行动。深入实施长江经济带“共抓大保护”行动，深化全流域治理。深入实施农药化肥减量行动，不断加大农业面源污染防治力度。制定生态保护红线生态环境监管办法，严守生态环境保护红线。强化自然保护地监督管理

10、，抓好突出问题整改；加强矿产资源开发监管，推进矿山生态修复。加强山水林田湖草沙生命共同体建设，巩固提升生态环境安全屏障。（五）持续加大突出生态环境问题督导帮扶。学习借鉴中央和省、市生态环境保护督察经验做法，联合全县10个生态环境保护专业委员会，进一步整合好县委办、县政府办和县环委会办公室的督查力量，聚焦中央生态环境保护督察反馈问题等各类环保督察审计问题，开展督导检查；同时创新督查、调度、帮扶等机制，采取定期调度、信息专报、工作提示等办法，加强对核查问题及整改工作的协调调度和跟踪问效，推动全县各类生态环境问题协同、全面整改。聚焦持续解决群众“急难愁盼”的突出生态环境问题，拓宽环境信访举报渠道，建

11、立队伍、完善机制，强化全过程闭环管理，持续推进解决群众身边生态环境问题常态化、长效化，不断提升人民群众对美好生态环境的获得感、幸福感及满意度。（六）建立完善生态环境监管执法体系。持续完善生态环境质量监测网络，加快推进智慧环保建设，全方位提升生态环境预警、分析、研判、辅助决策水平。深化生态环境保护综合行政执法改革，增强执法力量，强化监管执法，推进县级生态环境保护部门“局队站”合一。严格实行“双随机、一公开”环境监管模式，实施生态环境保护分类监管办法,提高执法精准度。完善行政执法与刑事司法、公益诉讼的衔接机制，严格依法追究违法排污行为的行政责任、民事责任和刑事责任。（七）加快补齐生态环境治理设施短

12、板。加快推进XX园区工业污水处理厂提标扩容、XX新区工业污水处理厂和“五统一”项目等基础设施建设。加强与三峡集团开展水环境综合治理深度合作，持续完善城镇污水和工业污水配套管网建设运维监管，补齐污水收集管网短板，加快推进博阳河排污口环境整治，有效并持续改善博阳河水环境质量。压实VOCS治理责任，强化细颗粒物（PM2.5）和臭氧（03）协同控制，推动环境空气质量持续改善。高标准加快建设万年青水泥协同处置飞灰和危废项目，加强医疗废物集中收集转运管理。推进高新园区环保基础设施建设，提升精细化环境管理水平，规范监控平台运行，完善监管体系建设。（八）举一反三推进全县共性问题整改。坚持把解决具体问题与共性问

13、题、阶段性治理与长期性治本有机结合，组织各乡（镇）和有关部门（单位）认真对照督察反馈的污水管网建设改造欠账多等共性问题认真反思、举一反三，全面排查本区域、本领域、本行业是否存在类似突出生态环境问题，建立整改清单，制定有效措施，分步推进解决。对照督察反馈问题从点到面、由表及里，系统梳理分析，找准问题症结，瞄准关键环节，进一步建立完善日常监督管理、部门协调联动等长效机制，做到点面结合、标本兼治。五、保障措施（一）强化组织领导。建立健全整改责任体系，及时调整完善县党政主要负责同志任组长的生态环境保护督察问题整改工作领导小组，全面加强对整改工作的组织领导、统筹调度和整体推进。建立健全分工协作整改工作机

14、制，进一步强化行业部门在整改工作中的监督、指导和帮扶责任。不定期召开会议分析研判形势、部署推动工作，协调解决整改工作中存在的困难和问题，视情实施领导包案、盯办督力、，逐一推动问题整改落实。（二）强化责任落实。县委、县政府是全县整改工作的责任主体，各乡（镇）党委、政府和有关部门（单位）是本区域本部门本行业整改工作的责任主体，主要负责人是第一责任人，其他有关领导成员在职责范围内承担相应责任。坚持以上率下，逐级传导压力，层层抓好落实。做到一个问题、一套方案、一名责任人、一抓到底。对涉及多个部门的整改任务，建立健全牵头单位和责任单位协调联动机制，切实形成推进整改落实工作的强大合力。强化问题整改责任追究

15、，对推进整改工作措施不力、敷衍应付、弄虚作假、拒不整改或问题仍然突出、问题出现反弹的乡（镇）和部门，视情予以函告、通报、约谈和移交线索问责。（三）强化督导检查。健全督察整改工作调度督办机制,坚持定期调度与日常抽查相结合、有关部门督促指导与县整改办重点盯办相结合，持续加大对各乡（镇）和有关部门（单位）整改落实工作的督导检查力度，由县整改办牵头，会同县委办、县政府办和县直相关部门，组成联合督导组，实行挂账督办、专案盯办、跟踪问效，以严格的督导推动整改工作。建立整改工作调度制度，采取定期调度进展情况、专项督察、明察暗访等方式，全面掌握整改进度，及时协调解决整改工作中的困难和问题，对解决效果不理想、群

16、众不满意的坚决“回炉”，持续深化整改成效。（四）强化销号管理。严格督察反馈问题整改销号管理,落实各乡（镇）党委、政府和县直有关部门整改销号的主体责任，强化县直有关部门整改销号的行业监管验收责任，由县整改办实行集中统一销号管理。要按照“属地管理、领域监管、实事求是、序时管理”的原则，严格销号标准，实行台账管理，对账销号落实。强化整改销号逐级把关、行业验收、社会监督、媒体曝光和责任追究，严防出现敷衍应付、弄虚作假和问题反弹等问题。（五）强化信息公开。充分运用电视、网络等主流媒体,多渠道、多媒体跟踪报道整改落实情况。注重总结宣传整改正面典型，发挥示范引领效应；对整改不力、问题突出的乡（镇）和部门（单位）加大曝光力度，动员全社会参与和监督，形成整改合力。全县贯彻落实中央生态环境保护督察报告整改方案和整改情况、重点环境问题整改以及典型环境违法案件查处情况按程序及时通过县级主要媒体向社会公开，主动接受监督，保障广大人民群众的知情权和参与权。