阿鲁科尔沁旗矿产资源总体规划.docx

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1、阿鲁科尔沁旗矿产资源总体规划(2021-2025年)二。二二年十二月总则1第一章现状与形势2第一节矿产资源概况及勘查开发利用现状错误!未定义书签。第二节评估上轮规划实施成效错误!未定义书签。第三节形势与要求错误!未定义书签。第二章指导原则与规划目标8第一节指导思想错误!未定义书签。第二节基本原则错误!未定义书签。第三节规划目标错误!未定义书签。第三章勘查开发总体布局错误!未定义书签。第一节勘查开发调控方向错误!未定义书签。第二节勘查开发保护区域布局错误!未定义书签。第三节能源资源安全保障布局错误!未定义书签。第四节矿产资源勘查开发规划分区.错误!未定义书签。第五节砂石集中开采区错误!未定义书签

2、。第四章矿业结构调整与转型升级错误!未定义书签。第一节合理调控开采总量错误!未定义书签。第二节开发利用结构调整错误!未定义书签。第三节节约与综合利用错误!未定义书签。第五章矿业权设置区划及监督管理错误!未定义书签。第一节勘查规划区块错误!未定义书签。第二节开采规划区块错误!未定义书签。第三节勘查开发监督管理错误!未定义书签。第四节严格开采规划准入管理错误!未定义书签。第六章矿业绿色高质量发展错误!未定义书签。第一节绿色矿山建设错误!未定义书签。第二节矿山地质环境保护与治理.错误!未定义书签。第七章规划实施与管理错误!未定义书签。总则为提高矿产资源保障能力，推动阿鲁科尔沁旗矿产资源勘查开发生态优

3、先、绿色发展、高质量发展，推进资源高效利用，依据中华人民共和国矿产资源法、赤峰市矿产资源总体规划（2021-2025年）、阿鲁科尔沁旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要等，编制阿鲁科尔沁旗矿产资源总体规划（2021-2025年）（以下简称规划）。规划是落实国家矿产资源安全战略、加强和改善矿产资源宏观管理的重要手段，是阿鲁科尔沁旗统筹安排矿产资源勘查、开发利用与保护活动的指导性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开发利用与保护活动的重要依据。涉及阿鲁科尔沁旗矿产资源勘查、开发利用与保护活动的相关行业及区域规划，应当与本规划做好衔接。本规划适用范围为阿鲁科尔沁旗所辖行政

4、区域矿产资源。本规划以2020年为基期，2021-2025年为规划期，展望至2035年。第一章现状与形势第一节矿产资源概况及勘查开发利用现状一、自然地理与经济概况阿鲁科尔沁旗位于内蒙古东部、赤峰市东北部，总面积14277平方千米，总人口30万。地貌地势表现为山峦起伏、丘陵广布、平川狭长，总体为北西高、东南低。属中温带大陆性季风气候。辖区内主要有海哈尔河、达拉林河、乌力吉木伦河、西拉沐沦河等河流。国道303、省道210、集通铁路经过，交通便利。2020年全旗地区生产总值实现92.07亿元，其中第一产业生产总值22.84亿元，第二产业生产总值22亿元，第三产业生产总值47.23亿元,三次产业比例为

5、24.8:23.9:51.3。二、矿产资源概况阿鲁科尔沁旗位于大兴安岭南段晚古生代、中生代金、铁、锡、铜、铅、锌、银、名目成矿带，北部位于白音温都有色金属成矿亚带东段，主要矿产为铁、铜、铅、锌、银等,中部位于莲花山有色金属成矿亚带东段，主要矿产为铁、铜、银等，南部位于松辽盆地煤油气成矿远景区，主要矿产为煤炭。截至2020年底，纳入内蒙古自治区矿产资源储量表的矿区25个，其中煤炭矿区2个，金属矿区17个，非金属矿区6个。煤炭资源丰富，阿鲁科尔沁旗绍根煤田资源量6.89亿吨。绍根一带地热资源前景广阔。铅、锌、铜为优势矿产，金属资源量：铅32.71万吨，锌54.14万吨，铜34.31万吨，钳16.6

6、2万吨。非金属矿产种类多、分布广，主要包括水泥用灰岩、膨润土等，其中水泥用灰岩资源量1867.4万吨，膨润土825.9万吨。三、勘查现状截至2020年底，在期探矿权42宗，总面积726.92平方千米。按勘查程度分类，普查9宗，详查2宗，勘探31宗，详查以上占比78.6%；按矿种类型分类，能源矿产3宗，金属矿产38宗，非金属矿产1宗，金属矿产探矿权占探矿权总数的90.5%o四、开发利用现状截至2020年底，在期采矿权共47宗，开发利用的主要矿种有煤炭、铁、铜、铅、锌、普通萤石、凝灰岩、石灰岩等。按生产规模分，大型矿山3个，中型矿山10个，大中型矿山比例为27.6%；按矿种分，煤炭矿山2个，金属矿

7、山12个，非金属矿山33个（含砂石土类22个）；按生产状态分，在建矿山2个，正在开采矿山14个，停采矿山31个,正在开采矿山数量占矿山总数的29.8%o第二节上轮规划实施成效在上轮规划实施期间，矿产资源勘查、开发利用和保护等方面取得了较为显著的成就，绿色矿山建设稳步推进，逐步纳入规范管理的轨道，矿业可持续高速发展，为本旗的经济建设发展做出了贡献。1、勘查及综合研究成果显著配合赤峰市完成地热资源调查，对南部绍根等成热重点地区进行了预可行性勘查，摸清了地热分布规律；金属矿产资源勘查取得了突破，新增金属资源量：铅锌7.8万吨，钳8.56万吨。2、开发利用布局结构优化矿产资源开发利用布局结构得到优化，

8、节约集约水平不断提升。通过兼并、灭失、自然保护地内工矿企业退出等方式，矿山数量和大中型矿山比例呈现一减一增态势。2015年底到2020年底，矿山数量由65个减少到47个，大中型矿山比例由9.23%增加到27.6%,结构调整成效显著。铅、锌、铜、石灰岩等矿产资源规模化开采水平逐步提高。“三率”指标水平达到国家要求。3、绿色矿业发展初见成效截至2020年底，内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗双山子铜多金属矿普查、内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗巴彦包勒格区铅锌多金属矿详查分别被自然资源部和内蒙古自治区列入绿色勘查示范项目，为全旗绿色勘查工作创造出了可复制可推广的经验，营造了良好的氛围。4、矿山地质环境保护与治理成效

9、显著进行了全旗矿山地质环境详细调查，对矿山地质环境全面摸底，为矿山环境治理提供了基础数据。矿山地质环境治理力度加大，成效明显。生产矿山恢复治理面积为10.05平方千米，企业投入治理金额22890.46万元。历史遗留矿山治理面积0.32平方千米，治理金额2475.54万元。无责任主体矿山治理面积0.72平方千米，治理金额8467.34万元。土地损毁、地质灾害、含水层破坏、地形地貌景观破坏等矿山地质环境问题得到有效治理。5、矿产资源管理进一步完善全面执行“双随机、一公开”制度，强化了矿产资源勘查开发与保护的监督管理。调整矿业权出让登记权限，全面实行同一矿种出让登记同级管理，进一步了规范矿政管理秩序

10、，提高普通建筑用砂石土类矿产的矿业权出让、登记业务水平，优化矿业权审批程序，进一步完善和规范了矿业权市场。加强矿业权人勘查开采信息公开公示和抽查工作，提升了对矿产资源勘查开采的监管力度。完善矿产资源储量动态更新机制，加强矿山储量管理，及时监管储量年度变化。第三节形势与要求当前，国际形势严峻复杂，世界经济持续低迷，新冠肺炎疫情影响广泛深远，全球产业链供应链循环受阻，给矿业发展带来明显挑战。我国经济已转向高质量发展阶段，畅通国内经济大循环、促进国内产业有序转移、推动东中西部和东北地区共同发展、支持民族地区和边疆地区加快发展等战略的深入实施，都需要稳定和安全的矿产资源供应保障。自治区坚定不移走以生态

11、优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，区域统筹力度不断加大，建设“两个屏障”、“两个基地”、“一个桥头堡”，“双子星座”、“五个发展定位”、“锡赤通”区域一体化，以及西部大开发战略和新一轮东北振兴战略，为阿鲁科尔沁旗经济社会发展提供发展机遇。坚定践行绿色发展理念，调结构、促转型，优化产业布局，落实内蒙古阿鲁科尔沁敖仑花-半拉山国家规划矿区要求，加快形成节约资源和保护环境协调发展的产业结构、生产方式、空间格局。资源储量保障要求。新的形势下，要从国家资源安全出发，大力推进铜、锢等战略性矿产的勘查力度，加大铅、锌等矿产的储备，开展地热勘查工作。在资源禀赋优越的成矿区带争取财政资金、吸引鼓励社会资金

12、投入，加大勘查，引入先进、绿色技术，提高勘查投入产出比。在现有大中型矿产地开展外围及深部勘查，在空白区及勘查程度较低的区域有序推进勘查。提高砂石类资源的供给能力，保障经济发展和地方建设需求。规模化集约化发展要求。阿鲁科尔沁旗小型矿山数量较多，资源利用率不高，砂石土类露天矿山较多，位置分散,集约化发展难度较大。要严格按照国家、自治区要求，通过提高矿产开发准入规模，加强矿山整合和闭坑管理，合理控制采矿权总数，进一步提高大中型矿山比例；同时优化产业布局，以科技创新、资源集约节约和高效利用为重点，不断提升矿山技术、装备水平，克服开发利用方式转变的“阵痛”,实现资源综合利用效率最优化。绿色发展和生态环境

13、要求。新形势、新常态、新发展大背景下，保护生态环境要求不断提高，对全旗矿产资源开发利用提出了新任务新要求。要守住生态环境安全底线，推动绿色勘查，建设绿色矿山，科学规划矿产资源开发利用，不断提高矿业经济生态效益，保障生态环境与矿业协调发展。管理机制改革要求。当前，矿业经济震荡，部分企业经营困难，矿业发展的活力、动力不足；同时资源与生态环境约束趋紧、民生诉求多元等问题相互交织，矿产资源管理领域深层次矛盾亟待解决。必须顺应矿产资源管理改革要求,服务改革发展，提高矿产资源管理能力和服务水平。第二章指导原则与规划目标第一节指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、

14、三中、四中、五中、六中全会和二十大精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实自治区“两个屏障”、“两大基地”、“一个桥头堡”的战略定位，抓住“双子星座”、“锡赤通”区域一体化发展机遇，认真落实国土空间管控要求,以推动高质量发展为主题，以保护优先、集约节约利用为主线，统筹部署勘查、开发利用与保护，保障国家能源资源安全，加大战略性、优势矿产勘查力度，优化矿业结构与布局，积极落实国家规划矿区要求，提高资源利用效率，推进绿色矿山建设，加强矿山地质环境恢复治理，深化矿产资源管理改革，服务经济社会持续发展，构建生态优先、

15、矿业绿色发展的新格局。第二节基本原则坚持生态优先，绿色发展。全面践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，落实“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线”硬约束，合理控制开发总量和强度，提高准入门槛，推动绿色勘查、绿色矿山建设，消减矿山环境问题，推进矿产资源绿色高质量发展。加强勘查力度，提高保障能力。增强基础地质为城市和区域建设服务的能力，提高地热资源、有色金属矿产资源勘查技术水平和勘查程度，促进矿产资源产业升级，提高国家战略性矿产保障能力。坚持保护优先，提高利用效率。加强矿产资源保护力度,持续实施开发利用总量调控，鼓励大中型矿山对周边矿产资源进行整合。鼓励矿山企业提升装备水平，提高资源利用水平。构建以国家规划矿区为主体的矿产资源集约集聚、规模化开发格局。坚持改革创新，规范发展。落实自然资源工作新的职责定位。加强砂石土矿业权审批、监管，完善矿业权信息公示和实地核查工作，全面推进砂石土类矿业权“净矿”出让,为矿业高质量发展营造良好市场环境。充分利用社会资源,推进资源优势转化为经济发展优势。第三节规划目标到2025年，勘查开发空间布局更趋合理，绿色勘查开发格局全面形成，呈现矿产资源勘查开发与环境保护协调发展新格局。矿产资源勘查有序，资源保障有力。配合自治区做好基础地质调查工作，加大战略性矿产的勘查力度。积极建设内蒙古阿鲁科尔沁敖仑花-半拉山国家规划矿区，实现铜、专目储