XX县整治公路货车违法超限超载行为专项行动实施方案.docx

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1、XX县整治公路货车违法超限超载行为专项行动实施方案为进一步加大对公路货车违法超限超载行为的打击力度，纵深推进公路领域“打非治违”工作，保障公路安全畅通，切实保护广大人民群众生命财产安全，县人民政府决定自20XX年4月15日至20XX年9月30日，在全县范围内开展整治公路货车违法超限超载（以下简称“治超”）行为专项行动，结合实际,制定本方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和历届全会精神和习近平总书记视察XX重要讲话精神，认真落实党中央“交通强国”重大决策部署，深入研判治超工作面临的新形势、新难题、新要求，以服务交通运输高质量发展，维护人民群众合法权益

2、为目标，坚持政府领导、部门联动，切实履行治超主体责任，扎实推进治超联合执法常态化、制度化、规范化，促进严格规范、公正文明执法，杜绝多头执法、重复处罚，更好地保护公路桥隧等交通基础设施安全，保障公路安全畅通。二、工作目标将治超工作纳入道路交通安全管理的日常工作内容，通过联合开展治超专项行动，建立完善“政府主导、部门联动”的治超工作机制，建立健全交通运输和公安部门常态化联合执法协作机制，统一超限超载认定标准,严厉打击违法超限超载车辆行驶公路、强行冲卡、暴力抗法等突出违法行为，强化路面执法监督，努力实现全县“货车车辆违法超限超载现象基本清除”，切实预防货车交通事故,保障公路、桥梁、隧道等公路基础设施

3、安全运行，为群众出行创造安全畅通的公路交通环境。三、组织领导为加强对我县辖区内公路货车违法超限超载行为整治工作的领导,特成立XX县公路货车违法超限超载行为整治工作领导小组（以下简称“领导小组”）。（一）领导小组成员组长：XX副组长：XX成员：XX领导小组下设办公室在县交通运输局，XX兼任办公室主任,XX、XX兼任办公室副主任。（二）领导小组办公室主要工作职责贯彻落实国家、省、市关于治超工作的各项决策部署，研究拟定全县治超相关工作措施,组织实施治超工作，统筹协调解决工作中出现的问题；组织县交通运输主管部门、公安交通管理部门及公路管理机构开展联合执法,依法查处违法超限超载车辆；协调解决全县治超工作

4、中的具体问题及日常事务处理，负责领导小组会议组织、筹备和会务工作；认真总结并建立完善工作机制，负责治超工作的监督、检查、指导。（三）领导小组成员单位主要工作职责县交通运输局：负责配备必要的称重检测、清障、卸载和执法装备等设备；负责对农村公路货运车辆进行称重检测,对经检测确认超限超载的车辆，由交通运输综合行政执法部门监督消除违法行为；会同有关部门加强重点货运源头单位监管，加强超限运输流动检测站点的建设和管理；加强道路运输行业信用体系建设，登记、抄告、公示超限超载车辆和企业信息；加强对企业、货运营运车辆和从业人员行业管理，严格落实“一超四罚”制度；加强汽车维修市场监管，依法查处非法经营、无证经营、

5、超范围经营、违法拼装改装和承修报废车等违法行为；机动车维修企业从事货车非法改装的，由交通运输综合行政执法部门会同有关部门依法查处。县发改局：按规定加强整车及改装车生产企业项目核准和备案管理工作。县财政局：按照预算管理和财务列支相关法律法规，切实落实治超执法经费预算保障，满足实际执法工作需要。县司法局：负责治超工作中的执法监督、业务指导（法律适用和执法文书的规范填写与送达）和行政复议和行政诉讼案件的有关工作。县市场监督管理局：依法查处违法销售拼装的机动车、违法销售擅自改装的机动车等行为，依法查处无照经营的行为。对被依法吊销营业执照的生产、销售拼装机动车或擅自改装机动车的市场主体,在相关企业信用信

6、息公示系统予以公示，并依法纳入部门联合惩戒范围。县公安局（交警大队）：负责配备警力，维护流动超限运输检测点的交通及治安秩序，重点依法打击强行闯关、故意堵塞交通、破坏治超检测设备、聚众闹事、暴力抗法等违法犯罪行为；负责加强货车的登记和查验，禁止为非法和违规车辆办理机动车登记；加强对机动车安全技术检验机构的监管，严禁为非法改装货车核发检验合格标志，对检验机构出具虚假检验合格报告的，停止受理机动车安全技术检验报告单业务；派遣公安交警到流动超限运输检测点与交通执法人员开展路面联合执法，指挥引导货运车辆进入超限超载检测点接受检测，依法查处超限超载等交通违法行为，查处并纠正非法改装、拼装行为，根据交通执法

7、人员开具的称重和卸载单实施处罚，对超限超载车辆驾驶人严格执行违法记分制度。县应急管理局：负责依法加强对危险化学品充装单位的安全监管，协调主要公路沿线具备相应条件的大中型化工企业作为危险化学品超限超载车辆卸载基地；牵头组织有关部门对非法超限超载引发的安全生产事故进行调查处理；加强对我县境内的砂石矿场和混凝土搅拌场进行源头治理，对非法装载、不听劝阻的经营者进行严厉处罚从严从重处理。县农业农村局：负责对拖拉机、联合收割收的合法登记、查验和号牌发放及管理工作。省交通执法六支队八大队：负责配备必要的称重检测、清障、卸载和执法装备等设备；负责对全县高速公路、国、省干线公路货运车辆进行称重检测，对经检测确认

8、超限超载的车辆,由其监督消除违法行为；会同有关部门加强重点货运源头单位监管，加强高速公路入口、不停车检测系统和超限运输流动检测站点的建设和管理;加强道路运输行业信用体系建设，登记、抄告、公示超限超载车辆和企业信息，严格落实“一超四罚”制度。四、工作步骤（一）动员部署（20XX年4月30日-20XX年5月310）o领导小组办公室要根据制定好的实施方案,尽快明确工作目标、落实工作措施、细化工作职责，召开治超工作会议，健全完善联动机制，部署推进治超工作。各成员单位在全县范围内开展大规模、多层次的治超宣传活动，发挥舆论导向和监督作用，形成良好的舆论监督氛围。各成员单位要结合本单位实际，精心策划，周密部

9、署，召开治超会议进行前期准备和动员部署，为治超联合执法顺利开展营造良好氛围。（二）集中整治（20XX年6月1日-20XX年9月30日）。按照实施方案和职责要求，在领导小组统一领导下，各成员单位派遣执法人员组建联合执法队伍，加强协作、集中力量、统一行动，以货运车辆改装拼装整治和货运源头管理为重点，以路面治超执法为抓手，全面开展车辆超限超载治理工作。同时，各成员单位要充分发挥社会和舆论监督作用，公布举报电话，发动广大群众举报非法改装窝点、非法改装车辆和非法超限超载车辆上路行驶等行为。（三）形成常态。强化政府主导，部门联动，健全货运源头管控、道路综合执法、道路运输市场有序管理等方面的长效机制，持续巩

10、固提升并抓好落实，实现流动治超联合执法常态化、制度化。五、治理措施（一）统一超限超载认定标准。自专项行动启动之日起，县交通运输主管部门、公安交通管理部门及公路管理机构要统一、严格按照国家标准汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值（GB1589-2016）规定的最大允许总质量限值,认定车辆是否超限超载，并据此进行检查和纠正。其中，拖拉机、农用车、低速货车，以行驶证核定的总质量为限定标准,任何单位和个人不得随意增加或降低治超执法标准。（二）加强车辆运输车治理。县交通运输主管部门、公安交通管理部门及公路管理机构要认真按照国家五部局关于进一步做好货车非法改装和超限超载治理工作的意见（交公路发（2

11、016）124号）和交通运输部公安部关于治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作的实施意见（试行）（交公路发（2017）173号）文件精神和省、市关于货车违法改装和超限超载治理工作文件、会议精神，积极开展路面执法检查工作，全面禁止车货总重超过49吨货运车辆行驶公路。对违法上路行驶的，按照联合执法的职责分工和工作流程进行检查处罚（由公路管理机构负责检测和监督消除违法行为，公安交通管理部门实施处罚和记分）。（三）完善路面监控网络。县交通运输主管部门、公安交通管理部门及公路管理机构应加强联系，进一步调整优化公路超限检测站点布局，在重要路段及关键节点设立固定超限运输检测站。在路网密度较大或短途超限超载

12、运输情形多发地区，可采用流动检测的方式进行监督检查。经流动检测认定的违法超限运输车辆，应当就近引导至固定超限运输检测站进行处理。流动超限检测站远离固定超限检测站的，可就近引导至交通运输管理部门依权限指定并公布的执法站所、停车场、卸载场或高速公路入口等具有停放车辆及卸载条件的地点或者场所进行处理。（四）强化科技治超。各职能部门利用信息平台，加快推进治超管理信息系统与交通、公安交通管理信息系统的数据交换与共享，及时登记、抄告和公示货运车辆违法超限超载信息和处罚情况,实现路面执法与源头治理的有效衔接。六、工作要求（一）提高思想认识。各成员单位要高度重视治超工作，积极作为，进一步明确职责任务，要充分认

13、识道路治超联合执法常态化制度化工作的重要性，将超限超载治理工作联合执法常态化制度化工作与其他重点工作同部署同落实同考核，切实推进治超执法工作依法开展。（二）营造良好氛围。要围绕全国货车非法改装和超限超载治理工作的意见,对治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作开展正面宣传和报道，做到主题鲜明、形式多样，内容具体。要采取媒体宣传、网络宣传、走访宣传相结合的方式，形成多形式、全方位治超宣传格局，使超限超载的危害性家喻户晓，政策措施众所周知。要及时公布联合执法业务流程、行政处罚和检查清单等重点内容，鼓励社会公众加强对治超工作的监督，促进联合执法工作有效开展。（三）严格文明执法。联合执法要充分运用说服

14、教育、调节疏导、劝导示范等非强制手段，做到教育与处罚相结合，执法人员执法过程中必须配备和使用执法记录仪，做到执法全过程记录。严格落实执法信息公开制度，依法公开执法主体、执法依据、执法程序、执法监督、执法结果、当事人权利等相关信息。严格遵守联合执法相关纪律，加大明察暗访检查频率，严肃处理不规范执法行为。对媒体曝光和群众投诉、举报的违法违规执法问题，要及时调查，严肃处理。（四）强化执法监督。联合执法要加强监督检查，建立健全执法工作责任倒查与追究制度，充分利用服务监督电12328等平台受理投诉举报，强化行政复议、申诉渠道，依法受理、及时处理复议申请和申诉，及时依法查处和纠正违法违规执法行为，不定期对执法处罚情况进行网上公示公开，最大限度保护行政相对人的合法权益。（五）做好应急处置准备。各职能部门要充分考虑到整治工作面临的各种不利因素，做好各项准备工作，密切关注辖区工作进展，出现重大情况,快速反应，及时向县人民政府报告并做好应急处置工作。专项行动期间，各部门要明确专人负责信息报送工作，并于每月10日前分别向县治超工作领导小组公室报送工作开展情况。