XX县成品油行业安全生产“打非治违”专项行动工作方案.docx

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1、XX县成品油行业安全生产打非治违专项行动工作方案为严厉打击成品油行业领域非法违法行为，规范成品油市场秩序,及时消除安全隐患，保障经营者和消费者的合法权益。为我县成品油行业安全生产“打非治违”专项行动顺利开展，特制定本工作方案。一、整治目标为深入贯彻落实省、州、县政府决策部署，防范安全生产，整治和规范全县成品油市场经营秩序，严厉打击违法违规生产、运输、存储、销售成品油的加油站（点）及掺杂使假、缺斤短两、无证无照经营、偷税漏税等违法违规行为，整治劣质油品流入市场、流通及储存存在安全隐患等突出问题，通过部门联动加强行政执法，净化成品油市场环境，构建合法经营、竞争有序的成品油经营格局，并建立分工明确、

2、运转高效的成品油市场监管长效机制。二、整治内容（一）开展成品油非法运输综合整治专项行动。一是建立重点道路联合检查工作机制，设立流动关卡，加大对油罐车的检查力度，对未取得道路危险货物运输证车辆和危货驾驶员、押运员从业证资格证的驾（押）人员依法进行查处。二是对油罐车未明确油品来源和用途的，主要检查采购发票、出库单据、油品合格证、购销合同等相关证据。三是对未能提供合规手续的油罐车，在省界高速、邻省国省道关卡实行劝返，在县内道路运输采取临时扣押，逾期未能提供相关证明的油品进行查处，对油罐车运输货物与罐车标注产品和运输车辆道路运输证经营范围运输介质不相符的车辆进行查处。四是加强对从事成品油运输的危险货物

3、运输企业的监督检查，查处非法改装油罐车（船）有无营业执照等。五是对未取得道路危险货物运输许可从事成品油运输等违法行为，将油罐车非法改装成流动加油车的行为，违法运输成品油车辆、非法改装、拼装用于流动加油车辆的依法进行查处，主要检查车辆是否改装，是否符合危险化学品安全管理条例。（牵头单位：县交通运输局；责任单位：县公安局、县市场监督管理局、县税务局）（二）开展非法制售油窝点整治专项行动。一是对生产、销售不符合国家标准油品行为的依法进行查处。二是在建项目工地储存油罐的，由相关部门对油品进行抽检化验，对化验不合格的，按照非标油处置，并按照相关条款进行罚没处理，由非标油处置单位进行回收；对工地储存油罐进

4、行油品销售行为的依法进行查处。三是对无证无照经营的黑加油站（点），严厉打击私设储油罐、私设撬装式加油装置对外经营等非法成品油经营行为。四是对无证照经营行为，擅自销售成品油的窝点一律予以查处，深入检查加油站经营情况，特别是加油点，依法查处未取得成品油零售经营批准证书危险化学品经营许可证营业执照等相关证照从事成品油经营活动的行为。五是对采购不符合国家标准的油品供应市场，或与国家标准的油品混兑销售的行为进行查处。特别是加大对重点路段、建筑工地、物流园区、大型停车场、厂矿企业、仓储、批发单位等场所的排查，严厉打击违规建设内部加油设施、自用油品违法对外销售等行为。（牵头单位：县公安局；责任单位：县市场监

5、督管理局、县工业和信息化局、县住房城乡建设局、县生态环境局、县应急管理局）（三）开展以“新能源”等名义违规经营整治专项行动。一是对适用于点（压）燃式发动机用燃料，且适用对象为市场上普通汽（柴）油机车辆，与车用汽（柴）油、车用乙醇汽油属于同一用途的产品，一律按照成品油管理。未按照成品油相关管理规定进行经营的，依法进行查处。二是对通过添加其他成分与车用燃油进行混兑，以新能源、清洁能源、环保能源、绿色能源、清洁燃料、调和燃料、轻质循环油等名义，进行违规经营、逃避成品油市场监管，销售不符合国家标准油品，存在质量问题的依法进行查处。三是对无证照经营行为，深入检查加油站经营情况，特别是加油点，依法查处未取

6、得成品油零售经营批准证书危险化学品经营许可证营业执照等相关证照从事成品油经营活动的行为。（牵头单位：县工业和信息化局；责任单位：县应急管理局、县市场监督管理局）（四）开展成品油计量作弊等违法行为整治专项行动。一是以省道、城乡接合部及县、乡镇公路沿线和乡镇（街道）、停车场、码头、矿山、建设工地的加油站（点）等为重点整治对象，全面排查成品油加油站（点）是否超范围生产经营，对存在超范围生产经营的行为依法进行查处。二是检查在用加油机的计量检定证书是否在有效期内，各部位铅（签）封是否完好，是否存在擅自改动或拆装加油机的行为，是否有偷换加油机计量控制主板和计量芯片等作弊行为，对有以上违法行为的依法进行查处

7、。三是对成品油经营企业油品质量进行重点抽查，依法严厉查处掺假售假、以假充真、以次充好或者以不合格产品冒充合格产品等行为；依法查处成品油经营企业高于政府定价销售、不明码标价、变相涨价等价格违法行为；依法检定加油站在用计量器具，对使用未经检定或检定不合格的加油机等计量违法行为依法查处；督促销售者建立健全进货检查验收等商品质量管理制度，承担商品质量责任，检查企业销售、购油渠道，加大对成品油经营企业的监管力度，对存在违法行为的依法进行查处。（牵头单位：县市场监督管理局；责任单位：县税务局）（五）开展成品油信息化监管专项行动。开展成品油信息化监管专项行动。一是继续做好散装燃油销售实名登记信息系统使用，对

8、未按照相关要求进行实名登记销售散装油品行为依法进行查处。二是推广加油站税控数据实时采集系统，实现“以销控进”,将税控数据实时采集系统使用作为加油站信用管理指标，与加油站年度审查挂钩，强化信息监管，实现协同共治。依法查处加油站信用信息失实行为，强化信息监管。三是加强加油站的税收管控，对加油站无票、变票、非成品油品名的采购价格监管，依法查处应税收入未如实申报、偷逃税行为，依法查处虚开发票违法行为，依法查处未能提供有效采购发票行为，重点检查进货来源，对进销存在较大差异、进货来源不明的加油站依法进行查处。四是依法查处故意断电、断网、删除程序、破坏流量监管系统（设备）导致数据传输不正常、不全面等行为。五

9、是依法查处恶意篡改成品油交易信息导致数据不真实、不准确等行为。（牵头单位：县工业和信息化局；责任单位：县公安局、县税务局）三、时间步骤本次成品油行业安全生产“打非治违”专项行动分为三个阶段进行。（一）动员部署、自查自纠阶段（即日起至6月底）。各部门结合工作实际，做好责任分工，安排做好成品油市场非法违法行为摸排，建立摸排清单，及时安排部署专项行动。（二）全面检查，集中打击阶段（6月9月底）。各部门要对照方案要求，采取“双随机一公开”、明察暗访等方式，全面开展“拉网式”排查检查，对各类成品油行业非法违法生产经营、储存、运输、销售等行为一律快速、顶格处罚。（三）总结经验、巩固提升持续阶段（10月一1

10、2月底）。10月25日前完成对成品油行业安全生产“打非治违”专项行动前两个阶段工作落实情况开展“回头看”，确保查处的非法违法违规行为已全面惩治落实到位，并对前期建立的问题隐患台账逐项按期销号，形成整改闭环，特别是要对成品油行业领域再次开展全面摸排，严防已查处的非法违法行为死灰复燃，严厉打击新发现的非法违法行为。四、工作要求（一）加强组织领导，有效推进“打非治违”专项行动。一是组建“打非治违”专项行动工作组。二是制定工作方案，细化具体措施，明确责任分工，定期开展调度，及时开展联合执法，各有关部门要加强协调配合，依据职能职责，积极主动作为，切实开展好成品油行业安全生产“打非治违”专项行动，确保专项

11、行动落地落实见效。（二）精准分类施策，确保“打非治违”取得实效。各有关部门要分类采取措施开展“打非治违”，认真落实“四个一律”“五个一批二盯紧项目基地、矿山、力口油站，严厉打击违法违规生产、运输、存储、销售成品油的加油站（点）及掺杂使假、缺斤短两、无证无照经营、偷税漏税等违法违规行为。（三）强化信息反馈。请各牵头部门每月1日前上报上月专项行动开展情况；10月30日前报送“回头看”工作报告及打击台账，11月30日前报送专项行动总结分析材料到工业和信息化局XX处,QQ：XX。XX县成品油行业安全生产打非治违专项行动工作领导小组组长：县人民政府副县长副组长：县人民政府办公室副主任县工业和信息化局局长

12、成员：县工业园区管委会副主任县住房和城乡建设局市政中心主任县应急管理局副局长县市场监督管理局副局长县公安局副局长县交通运输局综合执法大队副大队长县税务局副局长州生态环境局XX分局副局长XX县成品油市场专项整治行动工作领导小组下设办公室在县工业和信息化局，XX同志兼任办公室主任，XX同志兼任办公室副主任。领导小组成员单位相关科室具体负责同志为领导小组办公室成员。领导小组工作职责：贯彻落实省、州、县关于成品油安全生产“打非治违”工作的指示和要求；组织领导全县成品油安全生产“打非治违”工作；组织制定全县成品油安全生产“打非治违”工作方案；组织协调好成品油安全生产“打非治违”的各项保障工作；监督检查成

13、品油安全生产“打非治违”各项工作落实，全力保护人民群众身体健康和生命安全。领导小组办公室工作职责：承担领导小组日常工作，负责贯彻落实领导小组的指示；及时制定成品油安全生产“打非治违”工作方案；协调成品油安全生产“打非治违”工作中遇到的具体问题；负责调度各牵头单位报送相关信息和材料。形成工作联动长效机制：一是形成联合执法工作机制。各牵头部门要组织开展联合执法行动。县交通运输局、县公安局、县工业和信息化局、县市场监督管理局等部门要充分发挥职能作用，加强部门联动，形成工作合力，务求工作实效。二是形成隐患排查机制。各部门要加大对县域内成品油非法经营行为多发、频发地区的排查力度，落实“双控”“双随机一公开“安全巡查制度，重点加强对项目基地、矿山、加油站等重点地区的日常排查和整改落实工作。三是形成联席会议机制。领导小组按照工作需要定期或不定期组织相关部门参加联席会议，研究解决成品油市场监管工作中存在的问题，形成职责清晰、责任明确、齐抓共管的工作格局。