XX县房屋建筑和市政基础设施工程招投标突出问题专项整治工作计划.docx

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1、XX县房屋建筑和市政基础设施工程招投标突出问题专项整治工作计划为贯彻落实党中央、省、市、县关于常态化开展工程建设领域扫黑除恶斗争决策部署，聚焦全县工程建设领域存在的恶意竞标、强揽工程等突出问题。进一步加强行业监管和监管执法，依法查处违法违规行为和行业乱象。及时发现和堵塞监管漏洞，建立健全源头治理的防范整治长效机制，有效解决我县住建领域招投标市场突出问题。根据XX县2022年工程建设项目招投标突出问题专项整治工作方案要求，结合我局实际情况，特制定如下工作计划。一、目标任务深入推进工程建设项目招投标专项整治工作，分析我县工程招投标邻域新的突出问题，抓紧抓实插手干预工程建设项目招投标、招标代理机构不

2、专业和充当围标串标操盘手、评标专家不公正、不负责、徇私舞弊等各项重点整治工作。加强工程建设项目招投标监督管理，聚焦招投标关键环节，依法打击工程建设招标投标领域违法违规行为，进一步有效解决招投标活动中市场主体反映强烈的突出问题，巩固、深化、提升已有整治成果,持续优化营商环境,促进我县建筑市场健康有序发展，为全县经济社会高质量发展提供保障，二、整治重点1、整治领导干部插手干预工程建设项目招投标问题。一是开展工程建设腐败问题专题研讨。针对工程建设项目招投标腐败问题，认真剖析其现象、特点、操控环节、产生原因，制定出规范权力运行、破解监督难题、强化项目监管、有效遏制腐败的意见建议。二是开展警示教育活动。

3、认真贯彻落实省市?关于领导干部违规插手干预建设项目典型案例剖析情况的通报?要求，通报近三年来我县查处的典型案例，督促全局领导干部认真对照检查，强化警示教育。2、整治招标代理机构不专业、参与违法围标串标等问题。开展招标代理机构行业秩序整顿。重点对代理机构的固定办公场所、人员配备、社保缴纳、资质证书、营业执照、运营业绩开展实地核查。着力查处充当招标业主代言人、围标串标“操盘手”、给招标业主回扣等问题线索，即惩戒机构又惩戒个人,形成强力震慑。3、整治评标专家不公正、不负责、徇私舞弊的问题。强化评标专家抽取的保密工作，确保在中标结果确定前的评标委员名单绝对保密。强化评标行为监督。加强评标过程和评标文件

4、的监督核查,对涉嫌徇私舞弊评标、多次复评等异常评标项目，职能部门组织权威专家对评标行为的公正性、合理性进行复核,发现问题公开通报。4、整治恶意竞标、强揽工程、违章违法、强迫交易、恶意拖欠工程款等突出问题。对全县在建房屋建筑和市政基础设施工程项目进行全面排查，对存在恶意竞标、强揽工程、违章违法、强迫交易、恶意拖欠工程款等违法违规行为和乱象问题线索建立工作台账，加强分析研判，及时移送交办，严厉打击治理，营造公开、公平、公正的建筑市场环境。5、整治出借挂靠资质、转包违法分包问题。在有关工程建设项目全面部署完成人员履约人脸识别系统，完善行业相应管理办法，对全县所有在建招投标项目施工关键人员变更情况进行

5、集中清理，对违规变更的主管部门，业主单位、监理公司及其工作人员进行问责或处罚。深挖背后的出借挂靠资质、转包违法分包问题，加大处罚力度。6、整治规避招标问题。对全县化整为零拆分工程，先开工后招标，不按批复文件实施招标，以保密工程、应急工程、附属工程、赶工期名义等未招标的工程项目进行全面清理，严肃查处违法违规行为。7、深入开展标后稽查和招标人负面清单清查工作。4月份对20XX年住建领域公开招标的工程建设项目和20XX年前投标保证金未退还的工程建设项目，由局招投标办、建工股对中标合同的签订、标后合同履约、关键岗位人员到位、标后管理承诺制落实等情况进行排查，并将排查情况报县专治办。7月底对排查出来的问

6、题和专治办交办过来的问题线索整治处理到位,将处理结果报县专治办。三、组织领导为强化组织领导，明确职责分工，确保工作落实，成立XX县住建领域招投标突出问题专项整治工作领导小组及办公室。组长：XX副组长：XX成员：XX领导小组办公室设招标投标服务中心，XX任办公室主任，负责日常工作。四、工作步骤（一）建立清单。按照工程建设项目招投标突出问题专项整治工作方案和工程建设项目招投标突出问题专项整治的工作重点，建立整治清单，明确具体任务，工作目标，责任分工和完成时限。（二）动员部署。召开住建领域招投标突出问题专项整治工作动员大会，进行全面动员发动，下发专项整治实施方案，督促落实各阶段工作任务，统一思想，深

7、化认识，上下联动，一体推进，确保专项整治见底见效。（三）整改落实。严格按照问题清单，整改清单的时间节点，逐项落实，并定期调度问题整改情况，就三个方面问题的整改情况进行调研和检查，对未按时间节点完成整改任务，整改进展滞后的限期整改、严肃问责追责。五、工作要求（一）提高政治站位。各级各有关部门要认真贯彻落实党中央关于常态化开展扫黑除恶斗争的决策部署，切实把思想和行动统一到党中央、省委、市委和县委的重要部署上来，要强化组织领导，建立工作专班，一把手亲自抓，分管领导具体抓，完善工作机制。落实工作责任，推动工作落实。全力推进住建领域招投标突出问题专项整治工作。（二）聚焦突出问题，强化监督指导。围绕方案提

8、出的三个方面重点，按照“双随机、一公开”原则，通过现场巡查、专项检查、季度督查、随机抽查、标后稽查等多种方式，加强对工程建设项目招标投标活动的监管，坚持每月一调度，每季一检查，及时发现问题，解决问题。对整治不积极，效果不明显的单位，局党组主要负责人作为专项整治第一责任人，对相关部门要通过交办、督办、约谈、通报、现场督导等方式加强督促落实，确保整治到位。（三）建立健全制度，构建联动机制。行业主管部门要加强与纪检监察机关，政法机关和城市管理综合执法部门的信息共享，线索移交，通报反馈和工作联动。综合运用行政许可，联合检查执法等手段,加强事中事后监管，形成监管闭合链条，深化行政处罚与刑事处罚的衔接，形成联合惩戒。深入推动“三书一涵“整改落实，形成整治合力。（四）加强正面宣传。要通过政府网站、新闻门户网站、报刊等媒体，加强对整治工作的舆论宣传，有计划的宣传报道一批典型案例，为整治工作营造良好的社会氛围，鼓励和应道群众积极参与整治工作，不断净化建筑市场环境，为促进住房和城乡建设事业高质量发展创造有利条件。