XX县2022年涉企违规收费专项整治行动方案.docx

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1、XX县2022年涉企违规收费专项整治行动方案为深入做好XX县2022年涉企违规收费专项整治工作，切实减轻企业负担,持续激发市场主体活力，优化营商环境,促进我县经济健康有序发展,根据XX州市场监管局关于印发XX州2022年涉企违规收费专项整治行动方案的通知文件精神，现制定本方案。一、工作目标深入贯彻习近平总书记视察XX重要讲话精神,认真落实中央、省和州委经济工作会议精神，进一步落实2022年国务院政府工作报告“开展涉企违规收费专项整治行动”工作部署，坚持以高质量发展统揽全局，继续做好“六稳”、“六保”工作，以更大力度、更实举措推进涉企违规收费专项整治纵深开展,加大力度查处涉企违规收费行为，确保各

2、项降费政策红利落地落实,推动降低企业生产经营成本,着力服务宏观经济运行，着力保障和改善民生，以实际行动和优异成绩迎接党的二十大胜利召开。二、组织领导成立XX县市场监督管理局涉企违规收费专项整治行动工作领导小组，成员如下：组长:XX副组长:XX成员:XX领导小组下设办公室在综合执法大队,XX同志任办公室主任,XX、XX诗两位同志为联络员，负责统筹协调涉企收费专项整治工作以及相关资料的收集、报送；领导小组根据工作需要从各分局、相关科室抽调人员组成专项整治专班,在综合执法大队的统筹下,做好相关日常检查、案件查办等工作。三、工作重点聚焦行政机关及下属单位、行政审批中介服务,行业协会商会、商业银行、交通

3、物流、水电气等公用事业、转供电环节、平台企业、律师服务等重点领域进行检查,检查时限为2020年1月1日以来的收费行为。要突出问题导向、目标导向、效果导向，因地制宜、精准有效的开展涉企违规收费专项整治行动。（一）严肃查处行政机关及下属单位、行政审批中介服务乱收费。坚决制止利用行政权力、行政影响力违规收费行为。各分局、各有关科室及直属事业单位可重点检查卫生防疫、应急管理、公证、住建、人防、气象、自然资源、公安、生态环境、能源等领域收费，也可聚焦举报比较集中、企业反映强烈或审计、督查问题多发的领域进行重点检查。检查不得少于3个领域。包括但不限于：1.不执行XX州行政事业性收费目录清单XX州涉企行政事

4、业性收费目录清单XX州政府定价的经营服务性收费目录清单等规定，在清单之外违规收费、超标准收取费用、继续收取国家和我省明令取消、停收及减免的收费项目；2利用行政权力指定服务、强制服务并收费或者只收费不服务、少服务,将应由自身承担的职责委托给下属单位或者第三方机构，转嫁成本、强制或者变相强制收费；3 .行政机关没有法定依据擅自设立技术审查、论证、评估、检验、检测、咨询等中介服务事项并收费；违规将现有或已取消的行政审批事项转为中介服务并收费；4 .代行政府职能的中介机构通过电子政务平台提供政府公开信息和办理有关业务过程中，以技术维护费、服务费、电子介质成本费等名义向企事业单位和个人收取经营服务性费用

5、；5 .行政机关及下属单位没有法律、行政法规依据或在目录清单之外收取涉企保证金；6 .不落实对中小微企业、个体工商户等惠企政策的行为。（二）严肃查处行业协会商会乱收费。按照关于进一步规范行业协会商会收费的通知（国办发（2020）21号）、关于持续推进清理规范行业协会商会收费的通知（X发改收费（2020）X号）等要求,大力整治行业协会商会借助行政影响力等违规收费，进一步发挥行业协会商会自律作用，坚决杜绝乱收费行为。包括但不限于：1 .行业协会商会利用行政委托事项违规收费、利用行业特殊地位强制入会、接受服务并收取费用、只收费不服务或少服务；2 .行业协会商会通过评比达标表彰活动或者职业资格认定违规

6、收费；3 .行业协会商会强制或变相强制企业参加各类会议、培训、展览、考察、捐赠、订刊。（三）严肃查处交通物流领域乱收费。重点检查疫情发生以来出台的系列优惠措施落实情况,积极推进物流降本增效。包括但不限于：1.机场超标准收费，超范围收取客运、货运服务费，重复收取地面服务费，不执行起降费、停场费优惠政策；2.公路通行、高速公路清障救援、汽车客运站、道路客运等领域不执行鲜活农产品运输“绿色通道”政策、超出政府定价标准收费；3.加强对物流运输企业、贷代、堆场、报关等的收费监管,严格执行收费项目和标准公示制度，加大力度查处不按公示标准收费、随意增加收费项目、价格欺诈等行为。（四）严肃查处水电气等公用事业

7、乱收费。及时受理供水供电供气领域投诉举报,督促相关企业全面梳理自查现行收费项目和标准，严肃查处各类涉企乱收费行为。包括但不限于：1 .不按政府规定的销售价格收取水电气费用，以水电气费用为基数加收服务类费用;2 .在工程安装和维修维护过程中强制服务、捆绑收费等形式收取不合理费用；3 .不执行支持企业复工复产、农业生产、养老服务等水电气优惠政策的行为。（五）严肃查处转供电环节不合理加价。落实政府工作报告关于清理转供电环节不合理加价有关工作要求，查处违规加价收取电费行为，打通降电价政策“最后一公里”，大力减轻终端用户电费负担。包括但不限于：1 .督促转供电主体严格按照国家和我省转供电环节电价政策规定

8、收取电费；2 .违法违规加收5G通信基站电费的行为。（六）严肃查处平台企业乱收费。尊重平台企业自主定价权,加强提醒告诫、行政约谈，引导平台企业提高自律，降低商户服务费，依法查处平台违规收费行为，减轻中小微企业、个体工商户负担。包括但不限于：1.不落实价格公示制度，在标价之外加价收取费用的行为；2.价格欺诈、相互串通、低价倾销等不正当价格行为。（七）严肃查处律师服务乱收费。重点落实关于进一步规范律师服务收费的意见（司发通（2021）87号）有关要求，强化律师服务收费监管，规范律师服务收费行为。包括但不限于:1 .采取欺骗、诱导等方式促使企业接受律师服务价格,相互串通、操纵价格等行为；2 .不按规

9、定明码标价、价格欺诈，在标价之外加价收取服务费用。四、工作步骤本次专项整治行动于2022年4月下旬开始，11月底结束（一）统筹谋划和前期准备阶段（5月8日前）要深入调查研究，向社会公开征集违规收费线索，开展外围调查、调研式检查或问卷调查，实地走访政务大厅、收费主体业务办理窗口了解情况；组织重点企业进行一对一座谈交流,认真听取企业对收费问题的反映;加强与发改工信、民政、银保监等部门及行业协会商会沟通，进一步摸清重点行业领域收费现状、底数,深入挖掘本地较突出的违规收费线索。全面梳理近年来出台的各项涉企收费政策特别是疫情期间惠企政策，认真研究、吃准文件精神要领，把思想和行动统一起来;做好政策资料、执

10、法指南统一汇编印发;开展涉企收费执法专题培训1,重点对检查内容、调查取证、问题定性、典型案例等方面进行讲解，提高检查的针对性和有效性,切实提升在专项行动中挖掘问题的水平能力。利用好新闻媒体,主动发声，全方位、联动式宣传专项整治行动的重要意义，向市场主体释放积极信号，形成声势浩大的舆论宣传攻势。（二）自查自纠和实地检查阶段（5月TO月）要严格按照国家、省、州、县政策要求，以提醒告诫会、自查自纠告知函等形式，督促重点领域收费主体全面梳理自查现行收费项目和标准，立即停止违规收费，并主动联系企业进行退费，形成自查情况报告。对于自查自纠中发现且及时整改的，依法依规从轻、减轻或免予处罚，对于敷衍了事、违规

11、问题性质严重、转移证据规避检查的，从严从重处理。要丰富检查手段，采取重点检查、双随机抽查检查等方式相结合;统筹调度辖区基层一线执法资源，合理分配检查任务和对象，通过以查带训、以老带新等方法,针对重点问题线索开展检查;积极尝试聘请会计师事务所等专业机构人员协助检查。（三）综合治理和巩固提升阶段（11月底前）要寓服务于监管，向收费主体、企业和群众宣讲涉企收费政策,加强典型案件宣传,形成有效震慑,让企业更多地了解惠企政策内涵,让收费主体了解政策边界,更好发挥监管执法的社会效应，形成社会共治的良好格局。要加强与各部门的良性互动,通报检查发现的突出问题，举一反三,积极推动政策不断完善，规范行业收费秩序。要加强总结提炼,形成一批有示范意义的经验做法,研究完善涉企收费规则，构建涉企收费治理长效机制。