XX乡消防领域“打非治违”专项行动工作方案.docx

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1、XX乡消防领域打非治违专项行动工作方案为认真贯彻落实习近平总书记对XX安全生产工作作出的重要批示精神,严厉打击消防安全违法行为，集中整治消防安全突出风险，夯实火灾防控基础，全力维护我乡火灾形势稳定，特制定本方案。一、指导思想和工作目标深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防工作的重要论述以及视察XX重要讲话和有关重要批示精神，深刻认识做好当前安全稳定工作的极端重要性。从践行“两个维护”的政治高度，坚决扛起维护火灾形势稳定的重大政治责任。严厉打击消防安全违法违规行为，集中整治突出火灾风险隐患，进一步夯实消防安全基础，建立完善长效防控机制，着力防范化解重大消防安全风险，有效控制较大亡人火灾事故，

2、坚决遏制重特大火灾事故，为党的二十大和省第十三次党代会胜利召开营造安全稳定的环境。二、工作内容（一）严厉打击消防违法违规行为1 .开展人员密集场所专项整治。消防救援机构重点对宾馆、饭店、商场、集贸市场、公共娱乐场所等公众聚集场所进行排查整治；文广、卫健、民政、教育、民宗、交通、公安等部门按职责分工负责对图书馆、博物馆、旅游、景区、医疗机构、社会福利机构、宗教活动场所、客运候车室、体育场所等人员密集场所进行排查整治；住建部门负责对人员密集场所所在主体建设是否依法办理消防审核、验收开展专项检查整治，重点打击人员密集场所所在主体建筑未依法办理消防审核、验收，公共聚集场所未取得投入使用营业前消防安全检

3、查意见，违规使用易燃可燃材料装饰装修，违规动火动焊，违规存放易燃易爆危险品，占用、堵塞、封闭消防通道、消防车通道、安全出口，消防设施、器材未保持完好有效，违规使用可燃易燃夹芯板材搭建构筑物,使用不合格或国家明令淘汰的消防产品，督促单位规范消防安全管理。乡消防安全委员会要建立违法线索移交和督办工作机制，相关部门发现消防违法行为经责令改正拒不改正的，要将违法线索移送具有处罚权的相关部门依法进行查处；凡是建筑未依法办理消防验收、公共聚集场所、未经消防许可擅自使用营业的，一律依法责令停止使用、停产停业；凡是存在火灾隐患和消防违法行为的，一律责令改正并依法处罚；凡是存在火灾隐患不及时消除可能严重威胁公共

4、安全的，一律依法予以临时查封；凡是达到重大火灾隐患判定标准的，一律挂牌督办。2 .开展厂房、库房和仓储物流企业专项整治。乡消防安全委员会要组织相关部门对钢结构厂房、库房等行业进行排查，重点整治违法违规建设使用、建筑消防安全条件不达标、消防安全管理混乱等突出问题。经济发展办公室和综合执法大队要重点整治未依法取得土地、规划手续，未经消防验收或备案抽查合格，违规建设、改变建筑使用性质、投入使用等违法行为；消防救援机构要重点整治消防安全责任不落实，建筑耐火等级、消防设施设置、防火分隔、防火间距和安全疏散不符合要求的违法违规行为；应急管理办公室要重点整治违规生产、使用、存储易燃易爆和危险化学品违法行为；

5、督促企业落实消防安全主体责任，落实隐患问题的自查、自改。对于存在消防设施严重损坏瘫痪、大量采用易燃可燃彩钢板搭建临时建筑、违规住宿大量人员等可能导致重大人员伤亡或财产损失的重大安全隐患的，要依法采取查封、关停、强拆等刚性执法措施。3 .开展电气产品生产、销售、使用领域专项整治。市场监督管理站要对电气产品生产企业、销售单位的开展专项检查，加大对生产、销售不合格的电线电缆、开关插座、电器产品或者国家明令淘汰电线电缆、开关插座、电器产品等违法行为的查处力度，依法打击制售假冒伪劣电器产品行为，加强电器市场监督管理。消防救援机构要督促人员密集场所定期对电器线路进行维护保养和检测，对电器产品的安装、使用及

6、其线路、管路的设计、敷设、维护保养、检测不符合消防技术标准和管理规定的违法行为，要责令限期整改，逾期拒不改正的依法责令停止使用。4 .严厉打击谎报火警、不及时报警等违法行为。消防专职队要将接报火警情况作为火灾事故调查的重要内容,凡调查发现阻拦报警、负有报警职责的人员不及时报警，人员密集场所现场工作人员不履行组织、引导在场人员疏散义务的，一律依法予以处罚，情节严重的依法移送公安机关予以行政拘留。（二）集中整治消防安全突出风险1 .集中整治村（居）民自建房重大火灾风险。各村（居）要贯彻落实XX市安委办XX市消安委办关于开展生产经营租住村（居）民自建房重大火灾风险综合治理工作的通知要求，按照省安委办

7、、省消安委办、市消安委办和区消安委办的工作部署，开展生产、经营、租住村（居）民自建房重大火灾风险综合治理。组织发动基层网格力量，使用“黔小消”管理系统对用于生产、经营、租住的村（居）民自建房进行全覆盖排查，录入相关基础信息，排查是否存在突出火灾风险隐患。对存在特别重大和重大风险的自建房，要进行挂牌督办，督促各村（居）和相关责任部门实施综合治理，力争在今年8月底前整改完毕，对逾期未整改的，要提级挂牌督办、开展约谈提示。2 .集中整治小型生产经营场所较大火灾风险。各村（居）、站所要组织基层网格员对全乡小型生产经营场所违规住人情况进行再次摸排。针对违规住宿3人以上的小型生产经营场所，要组织村（居）和

8、应急、公安、市场监管、消防、供电、供水等部门单位，采取劝告、联合执法等措施督促人员搬离，对拒不整改的要依法采取断电、停水等限制公共服务措施，确保违规住宿人员在6月底前全部搬离。3 .开展木质建筑连片村寨和文物建筑专项检查。各村要组织对我乡木质建筑连片村寨开展全面排查，确保现有消防设施完好有效，督促群众整改用火用电安全隐患，组织群众开展灭火演练；将安全用火用电用油用气纳入村规民约，实现规范管控。4 .开展打通“生命通道”综合治理。各村（居）、各站所要在前期治理的基础上，对辖区人员密集场所和住宅区内的消防车通道开展调研熟悉，掌握底数，摸清情况，并制定“最不利条件”进攻路线。要加大监督抽查力度，检查

9、发现单位和住宅区消防车通道管理不到位，要坚决依法处罚，情节严重的依法顶格处罚。要健全完善消防车通道管理部门间会商研判、信息共享、移送抄告、联合查处和征信管理等长效机制，形成工作合力，提高监管质效。（三）夯实火灾防控基础1.建强基层监管力量。要依托乡镇应急救援站及建成的乡镇政府专职消防队建立乡镇消防工作站，在消防救授机构和消防安全办公室的领导下，开展消防安全检查、督导、宣传等工作。2 .实施消防安全改造。要推动生产经营自建房消防安全改造，通过对生产经营区域与居住区域砌筑防火隔墙、安装防火门,增配消防设施器材，增设安全出口、疏散楼梯等方式，提升抗御火灾能力。要按照市消安委制定的50户以上木质建筑连

10、片村寨消防安全改造实施计划，按进度推进村寨“电改”、“水改”、“厨改”、“寨改”工程。各村（居）要摸清30户以上木质建筑连片村寨消防安全基本情况，建立工作台账，将30户以上木质建筑连片村寨逐步列入改造计划。3 .强化消防力量建设。要按照省政府2022年民生实事要求,推动已建成的乡镇专职队完成提档升级。4 .夯实消防救援基础。要落实XX省政府专职消防员职业保障机制实施意见，保障政府专职消防员薪酬待遇，落实优待政策，提升队伍战斗力。（四）建立完善工作长效机制1 完善落实消防规划。要根据“十四五”国家消防工作规划、XX省“十四五”消防救援发展规划和XX市“十四五”消防救援发展规划，制定当地实施方案和

11、年度计划并推进落实，要将消防专项规划纳入我乡国土空间规划编制清单。2 加强专家会诊检查。要坚持依法依规、标本兼治、注重实效的原则，各单位要强化监管力度，形成联合检查联合执法浓厚氛围，聘请消防行业领域专家参与检查，以查问题、促整改、保安全作为首要任务。对检查发现的重大消防安全隐患和违法违规行为，要移交政府挂牌督办。3 强化行业消防监管。负有执法监管、行业管理的部门和单位，要严格落实“三管三必须”要求，加强消防安全管理。要建立建设工程消防安全信息共享平台和联合执法机制，编制农村住宅建设消防安全技术指导意见，出台房屋维修基金整改火灾隐患政策，将消防安全管理纳入物业服务企业星级评定；自然资源、住房城乡

12、建设部门要加强源头管控，严格控制商业服务网点和独立商铺层高；供电、燃气企业要加强对电气、燃气安全隐患的检查排查，实施用电、用气安全入户检测服务和宣传教育。4 加强消防经费保障。要贯彻落实国务院关于支持XX在新时代西部大开发上闯新路的意见（国发2022）2号）的过程中，要积极统筹年初预算、新增一般债券等财政资金，全力保障全乡消防领域“打非治违”专项行动，大力支持消防工作开展。三、时间步骤消防领域“打非治违”专项行动分三个阶段进行。（一）动员部署、自查自纠阶段（3-4月）。乡消防安全委员会办公室要于4月8日前制定消防领域“打非治违”专项行动方案，进一步细化明确各相关部门工作职责。要以乡人民政府、各

13、村（居）为主体，组织、督促全面开展自查自纠，迅速部署消防领域“打非治违”专项行动。（二）集中排查、打击提升阶段（5月-9月）。各有关部门要按照方案要求、职责分工，组织开展隐患排查治理，严厉打击消防安全违法违规行为，谋划推进消防基层基础建设，建章立制从严加强消防安全管理。（三）总结经验、巩固提升阶段（2022年10月）。各有关部门要对消防领域“打非治违”专项行动开展“回头看”，梳理补齐短板弱项，总结工作成效，健全长效机制，提升本质消防安全水平。以上3个阶段自查、督查、整改、打击、提升、建章立制压茬推进，不绝对分隔。四、保障措施（一）加强组织领导。乡级成立以消防安全委员会主任XX任组长，副科级领导

14、任副组长，各办、各中心为成员的组织领导机构。在应急管理办公室设消防安全“打非治违”专项行动办公室，由XX副乡长任办公室主任，统协调开展各项重筹点工作。各村（居）、站所负责人负责相关领域相关工作。（二）加强监督执法。各有关部门要强化事前、事中、事后监管，严格、规范、精准执法，提高监管执法效能。对发现的消防违法行为和突出风险隐患，要用足用好执法手段，依法从严从重处罚。对严重违法的单位、企业，依照相关规定纳入“黑名单，管理，实施联合惩戒。对群众举报投诉的消防安全违法行为，及时组织实地核查、依法处理。（三）夯实基层基础。各相关部门要注重标本兼治、综合治理，在严厉打击消防违法违规行为的同时，要紧盯短板弱

15、项，推动消防基层基础建设,提升抵御火灾和处置各类灾害事故的整体能力。要深入查找消防安全管理中存在的薄弱环节和漏洞,建章立制，提升消防安全治理水平。（四）加强宣传培训。各单位要利用好新闻媒体、微信微博、农村社区“大喇叭”等宣传方式，要广泛开展“坝坝会”向群众宣传消防安全常识。要持续开展好七类人员消防安全培训工作，组织对干部职工、村支三委开展消防安全专项培训1,建立基层网格员、专职消防队员、微型消防站队员建立岗前和定期培训制度，分级分批对易地扶贫安置点管理单位相关人员开展一轮全员消防安全培训，不断提升各级领导干部、广大群众消防安全意识。（五）严肃督导问责。各有关部门要加强对本行业工作落实情况的督促检查，实行每周一调度、每月一通报，对于工作滞后的进行约谈、警示、通报，对于消防安全工作中的违规违纪违法行为和形式主义、官僚主义要依规依纪严肃追责问责。对久拖不改的隐患问题，要报告报告党委政府并抄告纪检监察部门。对发生亡人及有影响的火灾事故，要查原因、查责任、查教训，通过严惩事故责任方，达到处理一起、警示一片、规范一方的效果。对发生重大火灾事故的，实行“三个一律”。