应急救援管理程序.docx

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1、EHS标准程序STANDARDPROCEDUREOFEHS题目：应急救援管理程序文件编号EHS-A44-00部门：EHS管理部起草人日期部门审阅日期EHS审核日期批准人日期执行日期分发部门EHS管理部、制造部、研究所、工程部、质量部、供应部、仓储科、保卫科、生产车间等相关部门和车间警告：相关责任部门和责任人务必于执行之日前完成本程序的培训变更记载文件编号/版本变更内容执行日期EHS-A44-00从SMP.NO:EHS-2007-00应急救援管理程序变更而来O一目的为了应对和控制可能发生的突发事件或紧急情况，最大限度地预防和减少人员伤亡、财产损失、环境污染，特制订本程序。二、适用范围本程序适用于

2、公司生产经营中的环境、职业安全健康事件或事故（灾害）等紧急情况的预防和处置。三、术语和定义3. 1应急预案针对可能发生的事故，为最大程度减少事故损害而预先制定的应急准备工作方案。4. 2应急准备针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。5. 3应急响应针对事故险情或事故，依据应急预案采取的应急行动。6. 4应急处置在应急响应过程中，为最大限度地降低事故造成的损失或危害，防止事故扩大，而采取的紧急措施或行动。7. 5应急演练针对可能发生的事故背景，依据应急预案而模拟开展的应急活动。8. 6应急预案评估对应急预案内容的适用性所开展的分析及评估过程。四、程序：4.

3、1应急指挥与救援体系构成及职责4. 1.1应急组织体系（1）应急和应急管理工作实行统一领导，分级负责。在公司总经理的统一领导下，建立健全“分级管理，分线负责”为主的应急管理体制；各级领导各司其职、各负其责，充分发挥应急响应的指挥作用。（2）依据事故可能危及人员的数量、影响范围以及处置层级等因素，应急响应一般划分为三级：I级（需要外部力量介入）、I1.级（公司级）和川级（部门、车间级）4. 1.2指挥机构及职责（1）指挥机构应急救援指挥部设在公司行政楼。主要包括下列人员：a.总指挥：总经理b.副总指挥：生产副总、EHS管理部部长、制造部部长c.指挥部成员：办公室主任、EHS管理部副部长、制造部副

4、部长、工程部部长、研究所所长、人力资源部部长、行政科科长、保卫科科长、车管科科长、各车间主任、各部门负责人。(2)指挥机构职责应急救援指挥部负责应急救援和事故处置的领导工作，统一指挥、协调各工作小组进行科学的、有效的救援，进行事故的调查、事故的处理，以及事故后的处置工作。a.贯彻执行国家、当地政府、上级主管部门关于预防事故发生和应急救援的方针、政策及有关规定。b.组织制定、修改事故应急救援预案，组建事故应急救援队伍，有计划地组织事故应急救援的培训和演习。c.检查、督促做好事故的预防措施和应急救援的各项准备工作，督促、协助有关部门及时消除有毒有害介质的跑、冒、滴、漏。d.发布和解除应急救援命令信

5、号，组织指挥应急救援队伍开展事故应急救援行动。e.向上级报告和向周边单位通报突发事故情况，必要时向有关单位发出增援请求。f.组织指挥救援队伍实施救援行动，负责人员、资源配置、应急队伍的调动。g.协调事故现场有关工作。组织事故调查，总结应急救援经验教训。h.负责对公司全体员工进行防止危险化学品中毒及救援方法的知识培训，向周边乡镇、街道、社区、单位提供本公司有关危险化学品特性、救援知识的宣传材料。1 .应急指挥系统中上级指挥不能正常履行现场指挥职责时，由下级承担上级现场指挥职责。4. 1.3应急救援专业队伍和职责应急救援指挥部下设应急救援小组，根据抢险救援工作的实际需要，组织或建立下列救援专业小组

6、，包括专家咨询组、灭火救援组、警戒疏散组、通信保障组、工程抢险组、监测检测组、物质保障组、善后处理组、医疗救护组、舆情引导组等10支专业化应急救援队伍，担负着重大事故中各类处置任务。各个抢险小组的人员构成与职责如下：(1)专家咨询组：设组长与副组长各一名，具体负责对事故控制措施的技术方案商讨确定和实施。(2)现场救援组：设组长与副组长各一名，具体负责现场人员查找及抢救，事故控制、处置。(3)医疗救护组：设组长与副组长各一名，负责现场医疗保障，具体负责事故受伤人员的现场急救、转移和治疗。(4)通讯保障组：设组长与副组长各一名，主要负责应急通讯保障及现场应急通讯设施、装备调度工作。(5)警戒疏散组

7、：设组长与副组长各一名，具体负责事故现场戒严保卫应急行动，确定戒严范围，实施交通管制，组织戒严区域内的人员撤离及治安保卫工作等。(6)物资保障组：设组长与副组长各一名，负责组织抢险物资和工具的供应，组织车辆运送抢险物资和人员，负责指挥协调受灾装置的上、下游产品和原料的平衡。(7)工程抢险组：设组长与副组长各一名，负责组织施工抢修队伍，对损坏的设备、管线、电器仪表等全面抢修和堵漏等，并提供现场临时用电、用水。(8)监测检测组：设组长与副组长各一名，主要负责事故现场环境状况检测、检验及发展状况的监控，及时报告现场环境状况变化情况，提出控制措施建议，实施重大污染处理措施。(9)舆情引导组：设组长与副

8、组长各一名，具体负责事故相关的信息收集、整理和发布，以及媒体接待工作。必要时组织召开新闻发布会，做好与外界的信息沟通与交流工作。(10)善后处理组：设组长与副组长各一名，负责事故伤亡人员及家属的接待、安抚、抚恤、理赔等善后处置；对外负责协调村企关系沟通协调和社会稳定工作。4. 1.3各专业队伍中的组长不能正常履行现场指挥职责时，由副组长负责履行组长的现场指挥职责。4 .1.4部门、车间级应急指挥系统参照公司级指挥系统建立。5 .2应急准备9. 2.1应急预案编制(1)成立应急预案编制工作组综合应急预案：结合公司各部门职能分工，成立以公司主要负责人为领导的应急预案编制工作组，按照应急预案编制导则

9、针对各种安全生产事故而制定综合性工作方案。专项应急预案：结合各部门职能分工，成立相关部门安全第一负责人为领导的应急预案编制工作组，根据某一种或者多种类型生产安全事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动防止生产安全事故而制定专项性工作方案。现场处置方案：由各生产车间/部门组织工艺、设备、安全等技术人员根据本车间/部门不同生产安全事故类型，针对具体场所、装置或者设施等相关要求编制的应急处置措施。应急处置卡：由各生产车间/部门组织工艺、设备、安全等技术人员在应急预案的基础上，针对本车间/部门不同工作岗位的特点，编制简明、实用、有效的应急处置卡。(2)资料收集收集与预案编制工作相关的法律法规、

10、应急预案、技术标准、国内外同行业事故资料，同时收集本公司安全生产相关技术资料、历史事故与隐患、地质气象水文、周边环境影响、应急资源及应急人员能力素质等有关资料。(3)风险评估分析生产经营存在的危险因素，确定可能发生的生产安全事故类型。分析各种事故类型发生的可能性和后果，确定事故具体类别及级别。评估现有事故风险控制措施、应急措施所存在的差距，提出应急资源的需求分析。(4)应急资源调查全面调查公司应急队伍、装备、物资、场所等应急资源状况，以及周边单位和政府部门可请求援助的应急资源状况。分析应急资源性能可能受事故影响的情况，并根据风险评估得出的应急资源需求，并提出补充应急资源、完善应急保障的措施。(

11、5)应急预案编制要求应急预案的编制应当遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则，以应急处置为核心，体现自救互救和先期处置的特点，做到职责明确、程序规范、措施科学、尽可能简明化、图表化、流程化。应急预案的编制应当符合下列基本要求：a.符合有关法律、法规、规章和标准的规定；b.结合公司、部门的安全生产实际情况；c.结合公司、部门的危险性分析情况；d.应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；e.有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应；f.有明确的应急保障措施，并能满足公司、部门的应急工作要求；g.预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；h.预案内容与相关

12、应急预案相互衔接。(6)推演论证按照应急预案明确的职责分工和应急响应程序，相关部门及其人员可采取桌面推演的形式，模拟生产安全事故应对过程，逐步分析讨论，检验应急预案的可行性，并进一步完善应急预案。4.2.2应急预案评审(1)评审内容a.应急预案体系设计的针对性b.应急组织体系的合理性c.应急响应程序和措施的科学性d.应急保障措施的可行性e.应急预案的衔接性(2)评审程序a.评审准备。成立应急预案评审工作组，落实参加评审的部门或人员，将应急预案及有关资料在评审前送达参加评审的部门或人员。b.组织评审。应急预案编制完成后，应进行评审。部门现场处置方案的评审由EHS部组织有关部门和人员进行，评审通过

13、后，按照EHS管理文件控制相关要求审批、发放、备案。综合应急预案、专项应急预案的评审由公司主要负责人主持，参加应急预案评审人员应当包括应急预案涉及的政府部门工作人员和有关安全生产及应急管理方面的专家。评审通过后，按照EHS管理文件控制相关要求审批按规定有关部门备案。c.修改完善。应认真分析研究评审意见，按照评审意见对应急预案进行修订和完善。评审意见要求重新组织评审的，公司应组织有关部门对应急预案重新进行评审。4.2.3应急预案的批准实施通过评审的应急预案，由总经理签发实施。4.2.4应急预案的培训(1)按照职责划分，根据公司相关要求制定培训计划，采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及安全生产

14、事故预防、避险、自救和互救知识，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。(2)如果预案涉及到周边社区和居民时，要做好预先宣传教育和告知等工作。4.3应急保障4.3.1通信与信息保障(DEHS管理部健全公司应急指挥领导小组成员及应急队伍人员通讯联络方式；(2)与外部消防、安全、环境、职业健康、医院部门保持联络，获取消防、安全、环境、职业健康、医院方面相关资讯及联络名单与联络方式；(3)周边临近单位、居民取得联络方式；并对紧急情况发生后按照事故情况进行外部联络与应急响应。4.3.2应急队伍保障公司EHS管理部、制造部、工程部、研究所、办公室、财务部、保卫科、车管科等是

15、应急救援的专(兼)职队伍和骨干力量。要加强应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立联动协调机制，提高装备水平；动员全员有组织的参与应急救援工作。4.3.3财力保障财务部要保证所需突发事故应急准备和救援工作资金。对受突发事故影响较大的单位和个人要会同相关部门及时研究提出相应的补偿或救助政策。4.3.4物资保障供应部、EHS管理部和制造部等部门/车间要建立健全应急物资监测网络、预警体系和应急物资储备、调拨及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保应急所需物资和生活用品的及时供应，并加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新。4.3.5医疗卫生保障办公室(医务室)联系医院，确保医院能在发生事故后能及时赶赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等医疗卫生应急工作。4.3.6交通运输保障车管科要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度，确保运输安全畅通；要建立紧急情况交通运输工具的调用程序，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。4.3.7人员防护(1)部门(车间)要指定或建立与人员相适应的应急避险场所，完善紧急疏散管理办法，明确各级责任人，确保在紧急情况下员工安全、有序的疏散。