注册安全工程师培训(安全评价).pptx

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1、评价安全安全评价 CONTENTS目录CONTENTS01020304安全评价的分类、原则及依据安全评价的程序和内容危险、有害因素辨识安全评价方法05安全评价报告的内容及其编写要求PART 01分类、原则及依据 安全评价是指以实现安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，辨识与分析工程、系统、生产经营活动中的危险、有害因素，预测发生事故或造成职业危害的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，作出评价结论的活动。按照实施阶段不同分为三类安全预评价安全验收评价安全现状评价安全预评价安全预评价是 在建设项目可行性研究阶段、工业园区规划阶段或生产经营活动组织实施之前，根据相关的基础资

2、料，辨识与分析建设项目、工业园区、生产经营活动潜在的危险、有害因素，确定其与安全生产法律法规、标准、行政规章、规范的符合性，预测发生事故的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，作出安全评价结论的活动。安全验收评价安全验收评价是 在建设项目竣工后正式生产运行前或工业园区建设完成后，通过检查建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的情况或工业园区内的安全设施、设备、装置投入生产和使用的情况，检查安全生产管理措施到位情况，检查安全生产规章制度健全情况，检查事故应急救援预案建立情况，审查确定建设项目、工业园区建设满足安全生产法律法规、标准规范要求的符合性，

3、从整体上确定建设项目、工业园区的运行状况和安全管理情况，作出安全验收评价结论的活动。安全现状评价安全现状评价是针对生产经营活动、工业园区的事故风险、安全管理等情况，辨识与分析其存在的危险、有害因素，审查确定其与安全生产法律法规、规章、标准规范要求的符合性，预测发生事故或造成职业危害的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，作出安全现状评价结论的活动。01020304合法性科学性公正性针对性安全评价是落实安全生产方针的重要技术保障，是安全生产监督管理的重要手段。安全评价工作不但具有较复杂的技术性，而且还有很强的政策性。安全评价的原则LOGOADD TITLE010203法律法

4、规安全评价法律法规包括宪法、法律、行政法规、部门规章、地方性法规和地方规章、国际法律文件. 标准安全评价依据按标准的来源国家标准危险化学品重大危险源辨识(GB18218)行业标准火力发电厂职业安全设计规程(DL5053)地方标准山东省劳动防护用品配备标准(DB37/1922)国际标准和外国标准按标准的法律效力强制性标建筑设计防火规范(GB50016)推荐性标准火力发电企业生产安全设施配置(DL/T1123)按标准的对象特征管理标准技术标准基础标准、产品标准和方法标准风险辨别指标：风险判别指标或判别准则的目标值，是用来衡量系统风险大小以及危险、危害性是否可接受的尺度。安全指标(包括事故频率、财产

5、损失率和死亡概率等)或失效概率安全系数可接受指标010203在风险判别指标中，特别值得说明的是风险的可接受指标。风险判别指标可接受风险是指在规定的性能、时间和成本范围内达到的最佳可接受风险程度。可接受风险指标不是一成不变的，它将随着人们对危险根源的深入了解，随着技术的进步和经济综合实力的提高而变化。另外需要指出，风险可接受并非说就放弃对这类风险的管理，因为低风险随时间和环境条件的变化有可能升级为重大风险，所以应不断进行控制，使风险始终处于可接受范围内。PART 02安全评价的程序和内容安全评价的程序和内容安全评价的程序 1.前期准备：明确被评价对象，收集资料 2.辨识与分析危险、有害因素 3.

6、划分评价单元 4.定性、定量评价 5.提出安全对策措施建议 6.作出安全评价结论 7.编制安全评价报告安全预评价的内容1前期准备工作应包括明确评价对象和评价范围，组建评价组，收集国内外相关法律法规、标准、行政规章、规范，收集并分析评价对象的基础资料、相关事故案例，对类比工程进行实地调查等。2辨识和分析评价对象可能存在的各种危险、有害因素，分析危险、有害因素发生作用的途径及其变化规律。3评价单元划分应考虑安全预评价的特点，以自然条件、基本工艺条件、危险和有害因素分布及状况、便于实施评价为原则进行。4根据评价的目的、要求和评价对象的特点、工艺、功能或活动分布，选择科学、合理、适用的定性、定量评价方

7、法对危险、有害因素导致事故发生的可能性及其严重程度进行评价。对于不同的评价单元，可根据评价的需要和单元特征选择不同的评价方法。5为保障评价对象建成或实施后能安全运行，应从评价对象的总图布置、功能分布、工艺流程、设施、设备、装置等方面提出安全技术对策措施；从评价对象的组织机构设置、人员管理、物料管理、应急救援管理等方面提出安全管理对策措施;提出其他安全对策措施。6概括评价结果，给出评价对象在评价时的条件下与国家有关法律法规、标准、行政规章、规范的符合性结论，给出危险、有害因素引发各类事故的可能性及其严重程度的预测性结论，明确评价对象建成或实施后能否安全运行的结论。安全验收评价的内容1前期准备工作

8、包括：明确评价对象及其评价范围；组建评价组；收集国内外相关法律法规、标准、行政规章、规范；安全预评价报告、初步设计文件、施工图、工程监理报告、工业园区规划设计文件，各项安全设施、设备、装置检测报告和交工报告，现场勘察记录、检测记录，查验特种设备使用、特种作业和从业等许可证件，典型事故案例、事故应急预案及演练报告、安全管理制度台账、各级各类从业人员安全培训落实情况等实地调查收集到的基础资料。2参考安全预评价报告，根据周边环境、平立面布局、生产工艺流程、辅助生产设施、公用工程、作业环境、场所特点或功能分布，分析并列出危险、有害因素及其存在部位和重大危险源的分布、监控情况。3划分评价单元应符合科学、

9、合理的原则。评价单元可按以下内容划分：法律法规等方面的符合性，设施、设备、装置及工艺方面的安全性，物料、产品安全性能，公用工程、辅助设施配套性，周边环境适应性和应急救援有效性，人员管理和安全培训方面充分性等。评价单元的划分应能够保证安全验收评价的顺利实施。4根据建设项目或工业园区建设的实际情况选择适用的评价方法。同时，要进行符合性评价以及事故发生的可能性及其严重程度的预测。进行符合性评价：检查各类安全生产相关证照是否齐全，审查、确认主体工程建设、工业园区建设是否满足安全生产法律法规、标准、行政规章、规范的要求，检查安全设施、设备、装置是否已与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，检查

10、安全生产管理措施是否到位，安全生产规章制度是否健全，是否建立了事故应急救援预案。进行事故发生的可能性及其严重程度的预测：采用科学、合理、适用的评价方法对建设项目、工业园区实际存在的危险、有害因素引发事故的可能性及其严重程度进行预测性评价。5根据评价结果，依照国家有关安全生产的法律法规、标准、行政规章、规范的要求，提出安全对策措施建议。安全对策措施建议应具有针对性、可操作性和经济合理性。6安全验收评价结论应包括：符合性评价的综合结果；评价对象运行后存在的危险、有害因素及其危险危害程度；明确给出评价对象是否具备安全验收的条件，对达不到安全验收要求的评价对象明确提出整改措施建议。安全现状评价的内容1

11、全面收集评价所需的信息资料，采用合适的安全评价方法进行危险、有害因素识别与分析，给出安全评价所需的数据资料。2对于可能造成重大事故后果的危险、有害因素，特别是事故隐患，采用合适的安全评价方法，进行定性、定量安全评价，确定危险、有害因素导致事故的可能性及其严重程度。3对辨识出的危险源，按照危险性进行排序，按照可接受风险标准，确定可接受风险和不可接受风险；对于辨识出的事故隐患，根据其事故的危险性，确定整改的优先顺序。4对于不可接受风险和事故隐患，提出整改措施。为了安全生产，提出安全管理对策措施。安全现状评价的内容 安全现状评价针对生产经营活动、区域运行管理的安全风险状况、安全管理状况进行安全评价，

12、辨识与分析其存在的危险、有害因素，确定其与安全生产法律法规、技术标准的符合性，预测发生事故或造成职业危害的可能性和严重程度，提出科学、合理、可行的安全风险管理对策措施建议。 安全现状评价可针对一个完整的独立系统、区域，也可针对特定或局部的生产方式、生产工艺、生产装置或某一场所进行。这种对在用生产装置、设备设施、储存、运输及安全管理状况进行的全面综合安全评价，不仅包括生产过程的安全设施，也包括生产经营单位整体的安全管理模式、制度和方法等安全管理体系的内容PART 03危险、有害因素辨识危险、有害因素辨识根据生产过程危险和有害因素分类与代码(GB/T13861),危险和有害因素是指可对人造成伤亡、

13、影响人的身体健康甚至导致疾病的因素。一、危险、有害因素的术语与定义生产过程：劳动者在生产领域从事生产活动的全过程。危险和有害因素：可对人造成伤亡、影响人的身体健康甚至导致疾病的因素。人的因素：在生产活动中，来自人员自身或人为性质的危险和有害因素。物的因素：机械、设备设施、材料等方面存在的危险和有害因素。环境因素：生产作业环境中的危险和有害因素。管理因素：管理和管理责任缺失所导致的危险和有害因素。按导致事故的直接原因进行分类人的因素心理、生理性危险和有害因素；行为性危险和有害因素物的因素物理性危险和有害因素；化学性危险和有害因素；生物性危险和有害因素环境因素室内作业场所环境不良；室外作业场所环境

14、不良；地下(含水下)作业环境不良；其他作业环境不良管理因素职业安全卫生组织机构不健全；职业安全卫生责任制未落实；职业安全卫生管理规章制度不完善；职业安全卫生投入不足；职业健康管理不完善；其他管理因素缺陷参照企业职工伤亡事故分类(GB6441)1物体打击6淹溺11冒顶片帮16锅炉爆炸2车辆伤害7灼烫12透水17容器爆炸3机械伤害8火灾13放炮18其他爆炸4起重伤害9高处坠落14火药爆炸19中毒和窒息5触电10坍塌15瓦斯爆炸20其他伤害危险、有害因素辨识的方法直观经验分析方法对照、经验法对照有关标准、法规、检查表或依靠分对照有关标准、法规、检查表或依靠分析人员的观察分析能力，借助于经验和析人员的

15、观察分析能力，借助于经验和判断能力对评价对象的危险、有害因素判断能力对评价对象的危险、有害因素进行分析的方法进行分析的方法类比方法利用相同或相似工程系统或作业条件的利用相同或相似工程系统或作业条件的经验和劳动安全卫生的统计资料来类推、经验和劳动安全卫生的统计资料来类推、分析评价对象的危险、有害因素分析评价对象的危险、有害因素系统安全分析方法事件树、事故树常用于复杂、没有事故经验的新开发系统危险、有害因素辨识的主要内容在进行危险、有害因素的识别时，要全面、有序地进行，防止出现漏项，宜从厂址、总平面布置、道路运输、建(构)筑物、生产工艺、物流、主要设备装置、作业环境、安全措施管理等几方面进行。识别

16、的过程实际上就是系统安全分析的过程。厂址 从厂址的工程地质、地形地貌、水文、气象条件、周围环境、交通运输条件及自然灾害、消防支持等方面进行分析、识别。总平面布置从功能分区、防火间距和安全间距、风向、建筑物朝向、危险和有害物质设施、动力设施(氧气站、乙炔气站、压缩空气站、锅炉房、液化石油气站等)、道路、储运设施等方面进行分析、识别。道路运输从运输、装卸、消防、疏散、人流、物流、平面交叉运输和竖向交叉运输等方面进行分析、识别。危险、有害因素辨识的主要内容建(构)筑物 从厂房的生产火灾危险性分类、耐火等级、结构、层数、占地面积、防火间距、安全疏散等方面进行分析、识别。从库房储存物品的火灾危险性分类、耐火等级、结构、层数、占地面积、防火间距、安全疏散等方面进行分析、识别。生产工艺 1.对新建、改建、扩建项目设计阶段进行危险、有害因素的识别 2.对照行业和专业制定的安全标准、规程进行危险、有害因素的分析、识别 3.根据典型的单元过程(单元操作)进行危险、有害因素的识别危险、有害因素辨识的主要内容主要设备装置对于工艺设备可从高温、低温、高压、腐蚀、振动、关键部位的备用设备、控制、操作、检修和故障、