重庆市长寿区但渡镇人民政府《地质灾害应急处置预案》.docx

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1、重庆市长寿区但渡镇人民政府地质灾害应急处置预案长寿区但渡镇人民政府二O二一年九月二十二日1总则错误!未定义书签。1概述错误!未定义书签。1.2编制目的错误!未定义书签。1.3工作原则错误!未定义书签。1.4编制依据错误!未定义书签。1.5适用范围错误!未定义书签。2组织体系及职责错误!未定义书签。2领导机构错误!未定义书签。2.2 指挥机构错误!未定义书签。2.3 职责划分错误!未定义书签。3预防、监测、预报与预警错误!未定义书签。3.1 预防错误!未定义书签。3.2 监测错误!未定义书签。3.3 预警及预报错误!未定义书签。4应急响应与应急处置程序错误!未定义书签。4.1 应急响应启动条件错

2、误!未定义书签。4.2 应急响应程序错误!未定义书签。43应急处置程序错误!未定义书签。5后期处理和新闻报道错误!未定义书签。5.1 善后处理错误!未定义书签。5.2 社会救助错误!未定义书签。5.3 保险理赔错误!未定义书签。5.4 调查报告和灾后评估错误!未定义书签。5.5 情况通报错误!未定义书签。5.6 灾（险）情通报错误!未定义书签。5.7 新闻报道错误!未定义书签。6应急保障错误!未定义书签。6.1 通信与信息保障错误!未定义书签。6.2 抢险救援力量保障错误!未定义书签。6.3 抢险救援装备及物资错误!未定义书签。6.4 抢险救援资金保障错误!未定义书签。6.5 制度保障错误!未

3、定义书签。6.6 责任追究错误!未定义书签。7宣传和演习错误!未定义书签。7.1 宣传错误!未定义书签。7.2 演练错误!未定义书签。7.3 监督检查错误!未定义书签。8附则错误!未定义书签。8.1 预案解释错误!未定义书签。8.2 预案颁布实施错误!未定义书签。8.3 预案管理错误!未定义书签。8.4 预案修订错误!未定义书签。8.5 奖励错误!未定义书签。9附录错误!未定义书签。9.1 地质灾害气象风险预警错误!未定义书签。9.2 地质灾害灾情分级表错误!未定义书签。9.3 地质灾害险情分级表错误!未定义书签。9.4 地质灾害监测预警分级表错误!未定义书签。1总则1.1.概述近年来，地质灾

4、害防治形势越来越严峻。我们必须认识到地质灾害防治工作的严峻性、艰巨性、长期性，做好监测预警和应急工作确保不发生群死群伤，最大限度地减少灾害造成的人员伤亡和财产损失。1.2编制目的为指导地质灾害防灾减灾工作，果断、及时、妥善处置突发性险情灾情，将灾害的损失降到最低，保障人民群众生命财产安全，同时肩负将本方案打造成为适应镇一切灾难事故应急抢险救援集成、简单、灵活、适用的模块化集成任务。1.3 工作原则统一领导，科室联动；属地管理，分级负责；预防为主，常备不懈；以人为本，救人为先。1.4 编制依据主要依据中华人民共和国突发事件应对法、地质灾害防治条例（国务院第394号令）、重庆市地质灾害防治条例、重

5、庆市长寿区突发地质灾害应急专项预案、重庆市长寿区人民政府突发公共事件总体应急预案、重庆市长寿区突发事件应急预案管理办法、重庆市长寿区突发事件预警信息发布管理办法、重庆市长寿区自然灾害信息报送紧急启动制度等法规和规范性文件，结合我镇实际，编制本预案。1.5 适用范围本预案适用于但渡镇辖区内的中型、小型地质灾害隐患点和突发地质灾害点的灾（险）情应急处置工作。2组织体系及职责2领导机构镇党委是辖区突发灾难应急管理工作的领导机构。2.2 指挥机构镇地质灾害应急抢险救援指挥部是镇突发地质灾害应急处置的指挥机构。负责镇地质灾害、山洪灾害、移民项目高切坡、非煤矿山企业安全等突发地质环境险情、灾情抢险排危、应

6、急救援、综合保障工作，统筹协调处置镇突发地质灾害的险情灾情。镇地质灾害应急抢险指挥部下设办公室、综合协调组、应急救援队、应急救援保障队、善后处置组和新闻宣传组。（-）指挥部组成指挥部由总指挥长1名，指挥长1名，联络长1名，副指挥长9名，成员由主管科室负责人、综合科室负责人和村社书记主任为成员组成。总指挥长：由镇党委书记担任；指挥长：由镇长担任；联络长：由镇人大主席担任；副指挥长：由镇分管领导担任；成员：由各办（所、中心）负责人、驻守地质队队员、各村书记主任担任。（二）指挥部下设机构1 .办公室办公室设在建管办，负责指挥部日常事务工作，由分管建管办的分管领导任办公室主任，建管办工作人员为成员。2

7、 .综合协调组设在党政办，由分管党政办的分管领导任组长，党政办工作人员为成员。3 .地质灾害应急救援队分为应急调查组、应急疏散组、应急抢险排危组，由镇武装部部长任队长。应急调查指导组以驻守地质队员为核心建管办、规自所、应急办、农服中心工作人员构成；应急疏散组、应急抢险排危组，主要由各村应急队伍、镇预备役士兵组成。4 .应急救援保障队由指挥部联络长任队长，党政办、民政办、但渡镇派出所、应急办、农服中心工作人员任成员。5 .善后安置组由分管民政办的分管领导任组长，民政办牵头，灾（险）情所在地的当地村配合。6 .新闻宣传组由宣传委员担任组长，由文化服务中心负责组建。2.3职责划分2.3.1 综合协调

8、组：(1)负责传达指挥部的指示，协调相关部门、单位开展抢险救援；(2)负责信息的收集、汇总、上报及新闻发布、报道等工作；(3)负责完成指挥部领导交办的其他任务。232地质灾害应急抢险救援队：应急调查组：(1)负责提供地质灾害点的基本资料；(2)负责灾(险)情现场应急调查(原因、规模、财产损失、人员伤亡等)和灾(险)情现场应急监测；(3)负责灾(险)情应急排危方案和失踪人员的施救方案的拟定；(4)负责完成指挥部下达的其他任务。人员搜救疏散组：(1)负责将地质灾害威胁区和影响区内群众的撤离、疏散、转移到安全地带；(2)负责对地质灾害灾情区域的失踪人员的搜查、搜救、施救、撤离、转移；(3)负责完成指

9、挥部下达的其他任务。抢险排危组：(1)负责地质灾害抢险排危方案的实施；(2)负责完成指挥部下达的其他任务。2.3.3 应急救援保障队：治安和交通秩序应急保障队：(1)负责灾(险)情现场治安秩序的维护；(2)负责维护灾(险)情现场与外围间的交通道路畅通，必要时实行交通管制，确保抢险救援队伍的顺利进出。(3)负责完成指挥部交办的其他任务。医疗卫生综合应急救护队：(1)负责对伤员进行紧急医疗救援；(2)负责灾后现场卫生防疫工作；(3)负责完成指挥部交办的其他任务。道路抢险保通和运输应急保障队：(1)负责灾(险)情现场或外围进出道路路障的疏导，确保道路畅通；(2)负责群众疏散和失踪人员搜救工作后的灾(

10、险)情现场路障的设置；(3)负责完成指挥部交办的其他任务。物资应急保障队：(1)负责救灾物资(帐篷、食品、衣被等)的调集、运输、登记、发放等工作，开通救灾物资运送“绿色通道1.及时将救灾物资运往灾区。(2)负责完成指挥部交办的其他任务。电力应急保障队：(1)负责灾(险)情现场与抢险救援工作无关的输变电线路的断电工作；(2)负责保障抢险救援所需电力；(3)负责完成指挥部交办的其他任务。通信应急保障队：(1)负责灾(险)情现场的抢险救援通讯保障；(2)负责完成指挥部交办的其他任务。燃气供水应急保障队：(1)负责地质灾害应急抢险救援工作的用水保障工作；(2)负责地质灾害威胁区域内的生活用水、天然气的

11、中断工作；(3)负责完成指挥部交办的其他任务。2.3.4 善后处理组：(1)负责对伤残人员或死亡人员、损失财产进行登记汇总，做好伤(亡)人员的善后处理、受伤人员抚慰及灾民临时安置工作；(2)负责完成指挥部交办的其他任务。235新闻宣传组：(1)负责真实、客观、准确报道应急处置工作；(2)负责完成指挥部交办的其他任务。3预防、监测、预报与预警3.1 预防坚持预防为主。强化地质灾害隐患汛前排查、汛中巡查、汛后核查“三查，制度。镇主管科室会同村应按照有关规定，组织工作人员及村组干部于每年汛前开展地质灾害隐患“排查”，摸清辖区内地质灾害的基本情况；汛中“巡查”,掌握各地质灾害隐患点的变形发展情况；汛后

12、核查”，汇总辖区内各地质灾害隐患点位置、规模、威胁对象、防治措施情况等基本信息，做到险情早发现、早预防。强化地质灾害隐患点的群测群防体系建设。建立镇、科室驻村干部、村社、居民小组、监测人员五级责任体系和网格化地质灾害监测预警体系，将地质灾害防治工作责任层层落到实处。镇通过地质灾害隐患“三查”情况,并按照群测群防要求，对辖区内所有地质灾害隐患点落实责任单位、防治资金、监测手段、防治措施和落实警示牌、防灾预案、监测经费、监测人、监测记录、防灾明白卡和避险明白卡、监测设施、撤离路线；对威胁城市、学校、医院和其他人口密集区的重大隐患点，在专家或专业队伍指导下开展群测群防监测预警工作；充分发挥群测群防监

13、测手机的作用，及时上报地质灾害隐患点监测数据，做好地质灾害隐患点的群测群防建点和监测预警等基础性工作；按规定做好辖区内的地质灾害防灾减灾知识、应急预案、地质灾害隐患点的单点防灾预案等内容的宣传培训、编制和印发工作；做好应急队伍建设、应急物资及设施设备、应急演练预防准备工作。镇对辖区内的地质灾害，在主管部门和驻守地质队员指导下按程序建立群测群防体系：划定地质灾害的威胁范围及影响范围，并圈定警戒区域；在出现地面裂缝和其它变形迹象的地段设立监测点，一般采用设桩、设纸贴片和固定标尺等简易监测方法落实村居群测群防责任人成立监测小组，签订监测预警责任书；开展群测群防责任人、监测组成员现场培训工作应该掌握监

14、测和作出临灾判断的技术，使群众了解紧急避险方法；事先预定避灾地点、预定疏散路线、预定报警信号，确定疏散命令发布人、确定抢排险单位负责人、确定现场治安保卫单位负责人、确定医疗救护单位负责人，并落实相应值班电话；填写并发放地质灾害防灾工作明白卡和避险明白卡；定期或不定期逐级上报地质灾害监测数据；定期检查上述工作的落实情况。3.2 监测3.2.1 强化地质灾害隐患点的监测巡查运行工作镇组织各地质灾害隐患点和警示防范区的群测群防监测人员，监测按照非汛期每周一次汛期每周两次，巡查按照非汛期每月一次汛期每月两次，暴雨和连续降雨期间适当加密监测和巡查周期和频率要求，开展地质灾害隐患点的监测和巡查工作并作好记

15、录和按要求上报。3.2.2 强化地质灾害变形发展形势研判工作驻守地质队作为镇的地质灾害技术支撑单位，应加强与地质灾害防治专家、区地环站的沟通和协作，及时对各村（社区）所报地质灾害险情和监测数据进行分析，并开展必要的现场调查，研判地质灾害变形发展趋势。3.3 预警及预报3.3.1 预警预报种类地质灾害预报包括地质灾害年度预报、地质灾害气象风险预警（地质灾害气象预报）和地质灾害临灾预报。地质灾害气象风险预警（地质灾害气象预报）按规定，由主管部门和气象主管部门会商后，报请相应级别人民政府发布。其内容包括地质灾害可能发生的时间、地点、成灾范围和影响程度等。当预警预报等级为IV级时，不向公众发布，根据需要通报有关地质灾害应急管理人员和群测群防员；当预警预报）等级达到I1.1.级及以上或气象台短时预报（1-6小时）降雨量大且持续时间长时，向社会公众发布并通报有关地质灾害应急管理人员和群测群防员。地质灾害临灾预报由区主管部门发布，其中大型及以