投资有限公司服务机构选聘管理办法.docx

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1、投资有限公司服务机构选聘管理办法第一章总则第一条为规范投资（集团）有限公司（以下简称集团公司）和核心子（分）公司（根据公司的发展要求成立的核心子（分）公司以下简称子（分）公司）选聘服务机构的行为保护国有资产权益保证工作质量提高工作效率根据国家有关法律法规和市相关文件规定结合公司实际制定本办法。第二条本办法所指的聘用行为是指集团公司及子（分）公司在经济活动中因有关法律法规和政策规定需要或开展业务需要聘用服务机构提供审计、评估、咨询、代理、策划、法律服务及其他服务的行为。第三条本办法所称服务机构是指依法设立具有相应资质运用专门知识和技能按照一定的业务规则或程序为委托人提供服务并收取相应费用的机构或

2、单位。第四条聘用服务机构提供服务的业务范围包括但不限于：L企业合并、分立、重组、上市、产（股）权转让中资产评估、财务审计等；2.企业投资活动资产评估、财务审计；3.按有关规定进行清产核资；4.企业年度财务决算审计、企业负责人经济责任审计及其他与财务监督相关的专项审计；5.企业国有资本金变动验资及评估；6.建设项目前期工作咨询、勘察、设计、招标代理、造价咨询、监理等；7.企业管理、法律、税务等事务咨询；8.环境技术咨询、试验检测、环境监理等服务；9.招商项目包装、策划、咨询等；10.其他需要聘用服务机构的事项。第五条服务机构的选聘遵循公开、公平、公正、效率、择优的原则。第二章服务机构聘用条件第六

3、条聘用的服务机构应具备下列基本条件：（一） 依法设立具备与开展业务相适应的资质条件；（二） 有良好的社会信誉近三年没有违反法律、法规、规章、职业道德和执业准则的行为；（三） 有规范、健全的服务质量控制、队伍管理等内部管理制度；（四） 能够满足公司在委托服务业务中的时间及质量要求；（五） 入选政府主管部门规定的中介机构备选库；（六） 在同等情况下优先选聘执业严谨、熟悉公司情况、有良好合作关系的服务机构。第七条有下列情形之一的服务机构列入公司服务机构黑名单。对列入黑名单的服务机构三年内不得再在集团公司范围内（含子公司）承揽业务：（一） 因违规违纪被行政部门或行业协会通报、处罚的；（二） 资质不符合

4、规定超资质承接业务或超范围出具证明文件的；（三） 转让、借用资质承接业务的；（四） 以商业贿赂方式请托有关人员指定或介绍业务的；（五） 违反合同约定或行业准则出具证明文件的；（六） 有获取不法利益的行为；（七） 显失公允、违规操作或弄虚作假的；（八） 泄露企业商业秘密的；（九） 服务极差委托人特别不满意的；（十） 公司认为不符合要求的其他情形。第三章服务机构的选聘第八条选聘服务机构主要采取下列方式：（一）单笔服务费用在人民币50万元以上（含50万元）的重大中介服务事项采取公开招标、邀请招标或政府采购方式选聘服务机构（政府部门指定服务机构的除外）。（二）符合下列情形之一的可以采取内部比选方式选聘

5、服务机构：1.单笔服务费价格总额在20万元（含20万元）至50万元（不含50万元）之间的；2.经公开招标、邀请招标或政府采购无法满足候选服务机构数量要求的；3.中介服务技术复杂或性质特殊不能确定详细服务标准或具体要求的；4.如果采用招标方式时间不能满足紧急需要的；5.不能事先计算出价格总额的。（三）符合下列情形之一的可以采取单一来源选聘中介机构：1.单笔服务费用预计在20万元以下的；2.只有一家符合条件的服务机构可供选择的；3.因发生不可预见的、急需的或者涉及范围较小的临时性服务事项无法通过招标、内部比选方式选聘的；4.属于原服务事项的后续服务或与原服务有密切关联由原机构继续提供服务在工作质量

6、效果、完成时限、减低费用等方面优于重新聘用服务机构的；5.涉及公司重大资产重组、再融资等情况复杂、保密性、敏感性强且采用招标、内部比选的方式时间不能满足需要的；6.政府部门指定的或特殊业务（如查办案件等）需要聘用服务机构的。7.根据有关法律法规或政府文件规定可以采取直接委托的。第九条公开招标、邀请招标和政府采购按照招标投标法、政府采购法规定的程序进行。第十条内部比选按照以下程序进行：（一）申请立项。由集团公司（含分公司）、各子公司业务经办部门提出申请并编制比选文件分别报集团公司、子公司相关领导批准同意。比选文件一般包括以下内容：L比选人资格要求；2.比选须知；3.比选评审组成员名单（不少于3人

7、）及比选评审办法。（二）进行比选。邀请3个及以上服务机构就服务项目的范围、标准、费用、双方权利义务等事项进行谈判谈判过程要求公司纪检委员全程监督。完成谈判后评审组成员对其结果进行比选。（三）确定中选机构及签订合同。评审组成员根据比选结果提交书面报告分别报集团公司、子公司相关领导批准确定中选机构作为签订合同的依据。第十一条单一来源选聘按下列程序进行：（一）提出申请。由集团公司部门、各子（分）公司提出申请并注明唯一选择的原因分别报集团公司、子（分）公司相关领导审批。（二）进行谈判及签订合同。与拟选聘对象就服务项目的范围、标准、费用、双方权利义务等事项进行谈判谈判结果分别报集团公司、子（分）公司相关

8、领导批准后作为签订合同的依据。第十二条集团公司、各子（分）公司采用公开招标、邀请招标或政府采购以外的方式选聘服务机构且单笔服务费用超过50万元（含50万元）的重大中介服务事项按照本办法第十条、第十一条进行选聘时须邀请集团公司对口业务部门及审计合约部共同参与。选聘结果提交集团公司专题会议研究或采用会签方式进行审批。审批结果作为签订合同的依据。第十三条服务机构不得将委托业务分包或转包给其他服务机构。第十四条同一服务对象在同一年度需进行财务审计和资产评估等不相容委托业务的不得委托同一中介机构。第四章服务机构服务费用的确定第十五条采取公开招标、邀请招标、政府采购方式确定服务机构的按照招标投标法、政府采

9、购法的相关规定确定费用。第十六条采取内部比选方式选聘中介机构的按照比选文件的规定、谈判及评审结果确定服务费用。第十七条采用单一来源选聘方式聘用中介机构的根据最终谈判结果、集团公司审批结果（50万元及50万元以上的重大中介服务项目）确定服务费用。第五章责任和监督第十八条评审组成员应当客观、公正地履行职责遵守职业道德和廉洁自律规定自觉接受监督不得利用工作之便获取任何不正当利益。涉及违纪违规、徇私舞弊的按照市城市建设发展集团有限公司责任追究制度（试行）的相关规定予以追责。第十九条集团公司、子（分）公司经办部门须对服务机构的服务质量进行反馈备案至审计合约部。审计合约部须定期组织对服务机构进行跟踪评价对服务质量不达标的单位列入黑名单。第二十条对服务机构选聘工作的投诉、举报由集团公司纪检监察部负责受理。第六章附则第二十一条集团公司和子（分）公司选聘服务机构国家法律、法规或政府主管部门另有规定的从其规定；没有规定的按照本办法执行。第二十二条集团公司各部门、子（分）公司对服务机构的选聘结果及服务评价需于每年12月31日前报集团公司审计合约部备案。第二十三条本办法自颁发之日起施行。