关于我市台资企业发展情况的调查报告.docx

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1、关于我市台资企业发展情况的调查报告为促进台资企业发展,推进产业强市、工业带动战略实施,近期,市政协主席董天祥、副主席李丹、秘书长林治刚带领部分委员对我市台资企业发展情况进行了调研。调研组走访了迪尚捷年房地产、腾森橡胶轮胎、日月光半导体、市台联会馆有限公司等在威台资台属企业,参观了市台协会、台联会等涉台机构,听取了市台办关于我市对台工作情况的汇报,组织部分台商台属代表进行了座谈,征求他们的意见和建议。现将调研情况报告如下:一、台资企业的基本情况我市自1988年引进第一家台资企业以来,累计注册成立台资企业508家,利用台资9亿美元,目前正常运行的有45家。2014年,全市批准台资项目3个、增资项目

2、3个,实际到位台资2302万美元。现存台资企业主要有“五多五少”的特点:一是中小项目多,大项目少。在我市投资的台湾上市公司或百大企业非常少。现有企业中投资最多的是日月光半导体O有限公司,总投资42750万美元。二是独资企业多,合资企业少。近年来台商投资理念发生改变,独资企业逐渐成为主流。有的企业在我方统计中认定为独资,其实也是由多个台企或台商共同投资,如乳山欣业联科技园有限公司就是由台湾27家公司合伙投资建立。三是劳动密集型企业多,技术和资金密集型企业少。我市台资企业绝大多数是劳动密集型企业,只有极个别企业自动化程度相对较高。四是第二产业多,一、三产业少。现存台资企业主要是消耗资源型的海产品加

3、工和建材加工企业,没有从事现代服务业和现代农业的项目。五是贴牌产品多,自主品牌少。大多数台资企业没有自己研发的品牌,多是为其他企业搞配套加工。像东鑫电子这样比较大的台资企业,也主要是为韩国三星搞贴牌生产。二、目前存在的主要问题通过走访调查,发现我市多数台资企业目前经营困难,存在的问题较多。主要集中在以下几个方面:一是企业竞争能力不强。我市台资企业投资规模普遍较小,分布行业较为松散,产品技术含量不高,而且生产经营的多为同类产品,产业链延伸不足。另外,很多企业有相当一部分市场在欧美,受金融危机和欧债危机打击,企业订单不足、销售不畅,造成产品积压,经营业绩下降。二是生产经营成本上升。一方面,劳动力严

4、重不足,用工短缺,用工成本逐年提高。另一方面,办理贷款难,融资成本高。由于大陆银行难以掌握投资方在台经营情况和资产状况,难以对其做出综合评估,加之,中小台资企业多以设备融资,所以银行对其不感兴趣、不愿受理。三是营商环境不尽人意。部分台商反映,我市投资环境总体较好,但仍然存在一些“门难进、脸难看、事难办”的现象,有些基层工作人员漠视台商诉求,不能耐心解释有关政策,方法简单,态度粗横,企业投诉时有发生。部分涉台纠纷案件调处不力,有些台商对内地司法公正失去信心,发生纠纷时不愿走法律程序,而是直接向省台办、国台办、海协会投诉。四是对台招商引资乏力。我市是著名侨乡之一。2014年来威台胞2.4万余人次,

5、应邀赴台交流团组73个、341人次,人员来往较为密切,但在招商引资上仍乏大的突破。主要原因是,前些年有的地方为了拉项目,搞“特事特办”或“先上车、后买票”,突破法定权限和职责范围给予优惠承诺,违法出让土地、矿产的开发使用权,一旦上级部门查处又推卸责任,投资方蒙受损失,轻则受罚,重则倒闭,损害了诚信形象,造成台商误解,影响到我市投资。五是产业园区存在“空壳”现象。我市先后设立了六个台湾产业园区,为促进威台经贸交流与合作,特别是对台招商引资搭建了很好的平台。但从这几年的运作情况看,大多数园区存在只有名称、没有公章、没有办公地点、没有工作人员、没有规划、没有政策、没有服务措施、没有项目入驻这“一有七

6、没有”的“空壳”现象。三、促进台资企业发展的意见及建议我市台资企业从无到有,从小到大,离不开各级政府的优质服务和优惠政策,需要我们对台企“高看一眼”。近几年,各级政府及有关职能部门主动开展工作,为台资企业做了很多好事、办了很多实事,解决了很多难题,但还需在以下几个方面进一步加强。一是加大引资力度,促进台资企业形成产业链。招商引资发展至今,焦点已从最初的投资硬环境,到投资软环境,再到产业链。产业链在对台招商引资中的重要性日益凸显。根据我市实际,要把握台资产业转型升级趋势和投资动态,确定主攻方向,引进一批规模大、产业关联度高、区域带动性强的项目,形成“引进一个,影响一批,带动一片”的产业集群效应。

7、要充分发挥我市地理资源和环境优势,在大力引进劳动密集型、资金密集型产业的同时,加快对接台湾的优势产业,加大对新能源、新材料等产业及服务业等领域的引资力度。二是放宽扶持政策,切实解决融资难的问题。建议结合我市实际,制定完善扶持台资企业发展的具体优惠政策,特别是在解决融资难问题上,要有可操作性的具体措施。借鉴外地经验,可采取政府、金融机构、台资企业“三位一体”的方式。一是由市政府牵头,召集相关银行,协商设立台资企业专项贷款额度,并适当放宽流动资金还贷期限。对发展前景好、安全系数高的台资企业,在增资扩股时,可引导优质民营企业、社会闲散资金入股。二是各区市要积极搭建银企对接平台,降低现有政策性担保机构

8、对企业贷款的担保门槛,让金融机构的金融产品和服务项目尽量与台资企业实现“无缝”对接,鼓励金融机构探索灵活多样的贷款方式,积极开办“小额贷款”、“捆绑贷款”、“专项贷款”等。要协调银信部门对具备土地证、产权证等有效证照的企业,优先给予贷款支持。三是在引导台资企业提高自主创新能力的同时,有针对性地帮助台企争取科技创新扶持资金,对台资企业申请技术创新、节能减排融资项目,可给予一定的贷款贴息优惠。三是健全联动机制,全面营造良好投资环境。要加强领导、齐抓共管,努力形成为台胞台企服务的合力。各级政府要切实增强法制意识和服务意识,在对台工作中树立依法、优质、高效的良好服务形象。建议组织专业法律工作者对台资企

9、业以往签订的合同、协议,特别是涉及土地的合同、协议,进行一次复核,及早发现问题,消除纠纷隐患。要下大力气治理“中梗阻”,最大限度地减少职能交叉、权力重叠、权责不清等问题,保证政令畅通。各级台办在为招商引资提供全方位服务的同时,要把工作重心转移到服务驻威台资企业上来,台办干部要深入企业了解情况,台商需要时“无处不在”,台商不需要时“无影无踪”。要不断完善台商合法权益保护机制,加大对台商投诉案件的调处力度,杜绝对台资企业不应有的干预、不规范的收费和不文明执法等行为的发生。对企业落户后遇到的困难和问题,相关部门必须做好跟踪服务,深入企业,关心企业,帮助企业,解除台商后顾之忧。四是鼓励创新发展,帮助台

10、资企业做大做强。要加强引导,积极支持台资企业推进制度创新、管理创新、技术创新。要鼓励台资企业转变发展方式,帮助台资企业根据市场需求调整结构,提升自主创新能力,推动企业转型升级,增强企业的核心竞争力。各区市及有关部门应深入一线,掌握第一手资料,加快落实已出台的支持台资企业发展的各项政策,引导台资企业投资高新技术产业、现代服务业和现代物流业,促进台资企业转型升级和健康发展。要建立健全台资企业人才保障机制,不断改善劳资关系,对相关社保基金缴交基数最大限度放宽,降低台企员工生活压力,为企业的可持续发展储备人才智力,努力营造拴心留人的投资软环境。五是理顺工作关系,着力加大对台工作力度。要充分认识新形势下

11、对台工作的重要性,切实加强各级台办建设,加大对各项涉台事务的管理力度,统筹提升对台工作水平。建议将我市两级台办机构主要负责人纳入政协常委人选考虑范围,并在市县两级政协中发展更多的台属、台胞委员。各级党委应尽快理顺基层台办机构职能,进一步完善健全台办班子和队伍建设,畅通台办干部进出通道,充实有生力量。要进一步健全我市海峡两岸交流基地管理体制和机制,大力支持台协会和台联会的工作,促使他们在威台交流合作中做出更大贡献。要建立对台工作部门适时介入机制,商务部门的招商信息,公安部门的台胞出入境信息平台可同时向台办开放,形成资源共享,信息共用,有力共出。要适当增加对威台空中直航航线的补贴,争取华航增设航班,形成良性循环。

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