2023年教育科学文化卫生委员会工作报告.docx

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1、2023年教育科学文化卫生委员会工作报告换届以来，市人大教育科学文化卫生委员会（以下简称委员会）在市人大及其常委会的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，紧紧围绕全市工作大局，提高标杆求突破，聚力创新抓落实，圆满完成各项工作任务。一、发挥专委作用，参与立法取得新进展市十九届人大一次会议主席团将东港区代表团12名代表提出的关于尽快对市控制吸烟工作进行立法的议案交付委员会审议。委员会认为：我国吸烟者人数众多，公共场所、工作场所吸烟现象严重，许多非吸烟者遭受二手烟暴露危害。吸烟和二手烟暴露会导致癌症、心血管疾病、呼吸系统疾病等多种疾

2、病，损害公众健康。为了进一步履行烟草控制框架公约防止接触烟草烟雾准则，贯彻落实国务院关于实施健康中国行动的意见健康中国行动（20192030年）及市健康2030行动规划部署要求，减少烟草烟雾危害，保障公众健康，制定一部符合我市实际、具有地域特色的控制吸烟地方性法规十分必要。市人大常委会在2022年立法计划中，将市控制吸烟条例列入积极推进条件成熟时提请审议的法规项目。委员会联系推动相关部门做好开展调研、征求意见、民意调查、培训研讨、条例起草等工作。目前，条例草案文本初稿已形成。下一步，委员会将继续深入开展立法调研，修改完善条例草案，增强立法的针对性、适用性、可操作性。自市旅游条例进入立法程序以来

3、，委员会深入调研，加强与相关单位沟通，推动做好法规草案起草工作。目前,条例草案文本初稿已起草完成，并进行了多次修改。为了更好适应旅游事业发展的需要，委员会建议从“小切口”入手，将市旅游条例调整为市全域旅游促进条例，坚持顶层设计与实践探索相结合，继续开展立法调研、广泛听取意见、深入研究论证，尽快形成条例草案文本，条件成熟时提请市人大常委会审议。二、改进方式方法，依法监督展现新作为(-)创新开展条例“回头看”调研，有效推动地方性法规落地生效。根据常委会总体安排，从4月份开始持续半年多时间，委员会对市文明行为促进条例市文物保护条例市全民健身促进条例3部法规实施情况开展“回头看”调研评估。常委会分管领

4、导带队，委员会精心组织实施，调研过程覆盖全部区县，在实地察看点上情况的同时，一地一个座谈会，涉及部门逐个反馈情况，网上网下开展问卷调查近3万份，深入了解条例实施情况，查找问题征询建议，用第一手资料和第一感知提高调研评估报告的针对性和科学性。10月份，3个报告书面印发市人大常委会会议，报告中提出的问题均以常委会审议意见问题清单的形式函告“一府一委两院”整改落实，有力推动地方性法规更加有效地进入执法、纳入监察、融入司法、列入普法，促进法规制度优势转化为地方治理效能。（二）助力“双减”工作走深走实，推进义务教育高质量发展。听取审议市政府义务教育“双减”工作报告是市人大常委会年初确定的重要任务。为做好

5、这项工作，委员会认真学习中央、省、市“双减”政策，仔细研究教育法、义务教育法、家庭教育促进法和职业教育法等法律，积极“做好功课”，以期“有的放矢”，努力把学习成果转化为创新开展人大工作的实际成效。6至7月份，委员会组成调研组，走进部分学校、校外培训机构察实情、找问题；召开了2场座谈会，与校长、教师、家长、人大代表以及校外培训机构负责人等交流情况、分析现状。同时，利用互联网发起社会问卷调查，广泛听取社会各方意见。由于前期调研接地气,掌握了第一手鲜活材料，委员会审议报告时，大家用数字说话，各抒己见，“参”在点子上、“谋”在关键处。委员会初审意见经8月份举行的市人大常委会会议审议，以常委会名义印发市

6、政府。委员会跟进督办，有效促进学生全面发展、健康成长。（三）积极推进“创新兴市”战略实施，助力塑造发展新动能新优势。紧紧围绕“创新兴市”战略部署和市人大常委会党组实施意见，第一时间组成调研组，对专精特新企业科技创新发展情况进行专题调研。调研组先后到迈尔医疗科技有限公司、绿之缘环境产业集团、中大体育产业集团和艾锐光电科技有限公司等企业实地调研，详细了解企业在研发创新、平台建设、成果转化、政策扶持等方面的情况，一企一议，提出意见建议，帮助企业把握政策，拓宽思路，增强信心。8月份，委员会到航海工程职业学院专题调研职业学校服务海洋经济高质量发展情况。历经数月的深入调研，9月份，委员会在市人大常委会党组

7、（扩大）会议上围绕全市中心工作提出3条意见建议，市委办公室转发有关部门贯彻落实。12月份，委员会协助市人大常委会组织市人大代表对全市推动科技园区建设、提升区域创新能力情况进行集中视察。通过视察，代表们一致认为我市坚持创新引领、错位布局、全域协同，科技园区建设呈现良好发展态势，成功跻身全国城市创新能力百强。（四）积极回应民生关切，切实保障群众生命财产安全和身体健康。市人大常委会历时4个月组织开展了突发公共卫生事件应急条例执法检查，委员会认真做好具体组织实施工作。从8月份开始，结合助力疫情防控代表主题实践活动，组织各级代表积极参与条例宣传贯彻，围绕发现问题建言献策；委托各区县人大常委会开展了条例贯

8、彻实施情况专题调研，相关部门单位对照条例开展了自查。11月份，市人大常委会分管领导带领执法检查组深入市人民医院、市公共卫生服务中心在建项目、国际博览中心方舱医院等现场,实地检查条例实施情况，召开座谈会，详细了解市政府、有关部门单位法定责任落实情况，听取推进条例实施的意见建议。根据执法检查情况研究形成报告，于12月份提请市人大常委会会议审议。报告全面梳理近年来我市突发公共卫生事件应急工作开展以及学法用法执法情况，就进一步严格依法履职、完善体系建设、优化运行机制、加强宣传引导等提出具体建议。7月下旬，委员会参加了安全生产“一法一条例”执法检查，深入企业、港口、渔港、应急救援中心等，发现各类具体问题

9、13个（处），并现场予以反馈，圆满完成工作任务。（五）聚焦“幼有所育”新课题，普惠性托育化解“带娃难”。立足于推动构建婴幼儿托育服务体系，加快补齐民生保障短板，5月下旬，委员会组成调研组到高新区金领托育服务有限公司、山外富士优学幼儿园等4个托育机构实地调研。6月中旬，组织召开专题调研座谈会，4个区县人大和市发改委、教育局、财政局、自然资源和规划局、住建局、卫健委等6部门集中交流情况，分析问题，梳理政策。委员会调研报告经主任会议审定，形成参阅件。市政府主要领导同志给予肯定并批转各区县和有关部门研究落实。大众日报等新闻媒体报道了我市托育工作的阶段性成效。三、加强联系服务，代表工作实现新突破（-）组

10、建“赋能发展”科技创新专业代表小组。小组成立以来，充分发挥代表的专业技能优势，扎实开展代表小组活动，提出意见建议，形成调研报告，推出科技创新成果，服务全市经济社会事业发展，积极为市人大常委会在科技创新领域开展立法、监督、理论探索与实践创新提供更多思路办法。（二）开展代表主题实践活动。委员会牵头组织“助力疫情防控”和“推动创新兴市”人大代表在行动主题实践活动。代表们立足本职岗位，担当作为，积极为疫情防控捐款捐物、奉献爱心，踊跃参与“创新兴市，代表当先”和“我为创新兴市献一策”等专项活动，用实干和奉献践行“人民选我当代表，我当代表为人民”的宗旨。10月份，市人大常委会副主任郁梅、李仲强分别带队到东

11、港区、经开区、高新区现场督导推进两个主题实践活动，激励代表以实际行动走在前、干在先、作表率。（三）推进重点建议督办。坚持“内容高质量、办理高质量”，从49件教科文卫领域代表建议中，筛选关于科技引领海洋产业发展的建议等2件带有全局性的建议，经主任会议研究，由常委会领导牵头督办。委员会全程跟进,强化同代表和承办单位的沟通联系。8月份，组织建议提出者和相关人大代表现场调研海洋科技、深远海养殖、海工装备产业发展情况，市海洋发展局、市科技局对代表建议办理情况进行了答复。大众日报、今日头条、新浪新闻、网易新闻、齐鲁壹点等多家媒体作了集中报道，推动建议办理工作公开问效。（四）探索“群评议”新模式。针对教育领

12、域代表建议比较集中的情况，委员会会同人代室着眼增强办理实效，探索“群评议”新模式，通过再造办前协商流程，分解办理事项，明确办理目标，提高建议办理精度。7月份召开了办前协商会议，9月份召开了市代表建议集中面办暨测评会议。市教育局就42个具体事项办理工作进行答复，代表进行测评。参与测评的42个办理事项全部获得满意评价，本年度23件教育类建议办理情况总评结果为“满意”。这一创新做法探索了“人大主导、代表参与、评议问效”的监督新模式，是一次深化全过程人民民主的生动实践。（五）深化代表“双联系”。认真开展联系人大代表活动，与16名基层代表面对面，了解代表所思所想，帮助代表提高议政能力；到代表联络站点接待

13、群众，倾听群众呼声。邀请代表参加立法、监督等工作，积极拓展代表对委员会和常委会工作的有序参与，确保委员会撰写的报告建立在广泛集中民智、反映民意基础之上。四、注重协同配合，上下工作联动呈现新气象配合省人大教科文卫委开展省科学技术协会条例（修订草案）省红十字会条例（草案）省齐长城保护条例（草案）立法调研，第一时间上报情况，及时全面反馈意见建议。6月份，精心组织了省人大教科文卫委省学前教育条例贯彻实施情专题调研，察看了莒县、东港区的4个幼儿园和7处文旅项目，充分展示了我市在学前教育及文旅方面的工作亮点，得到了省人大调研组的充分肯定和高度评价。加强与兄弟地市、各区县人大有关机构的工作联系，密切与对口联

14、系单位、市人大各委室的工作联动，凝聚立法、监督、代表等工作合力，形成事事有回应、全程快落实的工作新风貌。五、加强自身建设，依法履职能力有了新提升（-）深入实施能力素质提升工程，推动各项任务落实落地。按照市人大常委会的统一部署，积极实施“八项行动工着力提升“八种能力”。高点站位，围绕全局思考、谋划和推进工作。大力弘扬“严真细实快”工作作风，牢固树立工作“一盘棋”理念，委员会组成人员发挥岗位优势和专业特长，积极主动落实各项任务，形成了事争一流、唯旗是夺的良好工作氛围。（二）健全完善制度规范，持续加强自身建设。委员会认真贯彻落实市人大常委会关于加强自身建设的意见，积极参加市人大常委会集体学习活动，坚

15、持民主集中制，不断提高工作质效。发挥党建引领作用，落实“四个机关”建设要求，严格执行党内法规制度，认真落实请示报告、会议活动等规章制度。加强工作机构建设，完善工作运行机制，规范工作程序，努力提高服务保障能力。（三）增强责任感和使命感，不断提高依法履职的能力和水平。委员会认真学习贯彻中央、省委和市委人大工作会议精神，深入研究新时代人大工作面临的新形势、新任务、新要求，坚持问题导向，积极学习借鉴外地先进经验，切实增强依法履职的责任感和使命感，努力开创人大教科文卫工作新局面。回顾今年以来的工作，还存在一些差距和不足，主要是监督工作的创新办法不够丰富，监督的刚性有待进一步加强;典型示范引领作用的成效不够明显，发现典型、培育典型的措施需要在今后工作中不断强化。新的一年，委员会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大会议精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做至IJ“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，围绕中心，服务大局，奋进新征程，担当求实效，积极推动教科文卫事业高质量发展，为实现精彩蝶变、加快建设现代化海滨城市作出新贡献。