市纪委书记在全市审查调查安全工作会议上的讲话.docx

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1、市纪委书记在全市审查调查安全工作会议上的讲话今年以来,反腐败工作力度持续加大,审查调查工作有力推进,取得良好效果。越是力度加大、节奏加快,越要重视安全、确保安全。刚才,各区县纪委监委、功能区纪工委的主要负责同志简要汇报了办案安全方面的情况。下面,我再强调三个方面的问题。一、切实提高政治站位,充分认识审查调查安全的极端重要性审查调查安全关系政治和全局,维护安全稳定是我们肩上最重要的政治责任,是推动纪检监察工作高质量发展的内在要求。今年是建党100周年,也是“十四五”规划开局之年,在这个重大历史节点上,我们要从讲政治的高度来审视把握审查调查安全工作,进一步树牢“万无一失、一失万无”的意识,既要把案

2、子办好,又要确保不出现安全问题。各区县纪委监委、功能区纪工委,市纪委监委各相关部门一定要把安全放在首要位置,贯穿到整个审查调查工作的各个环节,融入到审查调查工作思路和措施中,做到启动案件、开展谈话、采取留置之前必先考虑安全、研判安全。主要负责同志要亲自部署、亲自要求、亲自把关、亲自调度。审查调查一线的同志要切实担负起安全工作主体责任,强化程序意识、规矩意识、风险意识,做实做细安全评估,严格执行安全措施,增强对安全风险的敏感性,坚决防止侥幸心理和麻痹大意思想。案件监督管理部门要切实履行好监督职责,对安全问题敢于拉下脸来严格监督纠正。各级各部门要进一步就办案安全问题全面找差距、补短板、去隐患,把安

3、全这块“底板”进一步补强、钉牢、做实,把各个环节安全责任压紧压实,消除安全隐患,确保不出现安全问题。要准确研判安全风险,没有安全保障的案子宁可不办,违反审查调查安全纪律的事坚决不干,切实守住安全文明办案这个底线,维护好安全稳定大局。二、提高政治站位,执纪办案是“三不”一体推进的基础当前,反腐败斗争形势依然严峻复杂,各级纪检监察机关要充分认识执纪办案工作的极端重要性、必要性,进一步增强政治自觉和政治坚定,以反腐败斗争永远在路上的坚韧执着,坚定不移地推动执纪办案工作向纵深发展。(一)加大执纪办案力度是党中央的明确要求。习近平总书记多次告诫全党,要清醒认识党面临的执政环境是复杂的,影响党的先进性、弱

4、化党的纯洁性的因素也是复杂的,党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决;当前,反腐败斗争形势依然严峻复杂,巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。总书记明确要求我们,要一刻不停歇地深入推进反腐败斗争,激浊扬清、固本培元,不断深化标本兼治。没有惩的威慑,治也难以见效。加强执纪办案工作是“不敢腐、不能腐、不想腐”“三不”一体推进的基础,是实现反腐败战略目标的利器。我们一定要从向党中央对标看齐的政治高度,正确看待执纪办案工作,决不能以“防腐”代替“反腐”,决不能以不能腐、不想腐代替不敢腐,必须以“越是艰险越向前”的英雄气概和“狭路相逢勇者胜”的斗争精神抓下去,以执纪

5、办案的“铁拳”,推动反腐败斗争从压倒性态势向压倒性胜利转化。(二)加大执纪办案力度是监察体制改革的必然要求。宪法修正案和监察法正式颁布,为新形势下反腐败斗争提供了坚强法治保障。社会各界对监察体制改革充满期待,人民群众对监委充满信心。监察体制改革是否取得成效,最终要看是否有利于推动反腐败斗争压倒性态势向压倒性胜利转变,实现政治生态的根本好转。监察委能否让党放心、让人民满意,得到社会认可,关键着惩治腐败的利剑是否真正出鞘、削铁如泥。如果与监察体制改革前相比,我们的执纪办案力度不升反降,就会严重影响人民群众对党和政府的信任,影响社会各界对监察体制改革成效的评价。因此,案件是检验反腐败力度和成效的一个

6、重要指标。全市各级纪检监察机关要进一步强化执纪办案意识,加大执纪办案工作力度,确保全年立案结案指标有所提升,切实把制度优势转化成治理效能,以实实在在的办案成绩回应社会关切,彰显改革成效。(三)加大执纪办案力度是推进反腐败斗争的现实需要。当前,反腐败斗争形势依然严峻复杂,滋生腐败的土壤依然存在,消除存量、遏制增量的任务依然艰巨。从腐败存量上看,20XX至20XX年第一季度,全市纪检监察机关每年受理的信访举报均居高不下。从查处的案件来看,高压态势之下仍然有人置若罔闻,有的腐败分子贪婪之极,胃口之大、情节之恶劣,令人触目惊心,特别是在党的十八大后仍有一些人不收敛、不收手,目无党纪、胆大妄为,顶风作案

7、、以身试法。从基层“微腐败”看,群众反映强烈的问题尚未有效解决,信访数量持续上升,一些基层的“蝇贪”虽然涉案级别不高、数额不大,但直接侵害了群众切身利益,严重影响社会稳定。作为市县一级纪委,查处群众身边的腐败问题是我们工作的重中之重,第一季度我们的信访量上升了XX%;巡视组交办给XX的问题线索中,95%以上来自基层,通过案件查处情况来看,反映的问题是存在的,已经查实了不少。这些反腐败斗争的严峻形势,决定了执纪办案工作只能加强、不能放松,必须以鲜明的政治态度、雷霆万钧的气势,强力推进反腐败工作,始终保持惩治腐败的高压态势,释放越往后越严的强烈信号。二、强化政治担当,执纪办案是“严”的主基调长期坚

8、持下去的保障从今年第一季度来看,全市纪检监察机关立案数量同比下降了XXX%,形势非常严峻,任务非常繁重,必须迅速进入工作状态,迅速启动执纪办案工作,严格按照党章党规党纪和宪法法律法规的要求,强化责任担当,不断加大执纪办案工作力度,推动我市党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。一要持续发力,始终保持高压态势。面对依然严峻复杂的反腐败斗争形势,执纪办案没有一定的数量作支撑,就无法持续保持惩治腐败的高压态势,就难以形成“不敢腐”的震慑,“不能腐、不想腐”便失去了基础,夺取反腐败最终胜利更无从谈起。执纪办案不能追求数量,但也不能没有数量,更不能大起大落,发生断崖式下跌。反腐败是一场输不起的斗争,必须坚持

9、无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,持续强化不敢、知止的氛围,坚定不移、突出重点,精准有效惩治腐败。要聚焦重点、抓住主要矛盾,重点查处政治问题和经济问题相交织形成利益集团的腐败案件;重点查处党的十八大后不收敛、不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部;重点查处选人用人、审批监管、资源开发、金融信贷、大宗采购、土地出让、房产开发、工程招投标以及公共财政支出等重点领域和关键环节的腐败问题。要坚决惩治“小官大贪”,查处发生在民生资金、“三资”管理、征地拆迁、教育医疗、生态环保等领域的严重违纪违法行为,以及基层干部吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友等问

10、题。需要特别强调的是,增加数量,必须以保证案件质量为前提,既不能压案不查,有案不立,也不能搞“凑数式”执纪办案,人为控制办案数量。二要依法依纪,务必牢记质量第一。质量是执纪办案工作的生命线。假案、错案、冤案,马拉松式办案,蚕食的是纪委监察机关的公信力,败坏的是党和国家的形象,损害的是人民群众对党的信任度。要严格办案程序。程序是确保质量的基础。执纪办案人员要切实转变执纪执法理念,始终按规则执纪、按程序办案,做到每个环节都符合程序要求,绝不允许擅做决定、越权审批、违规办案,一旦发现,要严肃处理并追究相关人员的责任。要强化依法取证。我们必须强化以审判为中心的证据意识,改变以往重证据客观性轻证据合法性

11、、重口供轻其他证据等问题,一切用于定案的证据,都必须来源合法,并经过法定程序查证属实。要加强审核把关。执纪办案部门要提前与审理室协调沟通,及时研究解决遇到的纪法贯通等方面问题,必要时邀请审理室提前介入,帮助把好证据关;要争取人民法院、检察机关、公安机关、司法行政机关的支持配合,加强沟通,主动请相关部门做好指导调查取证、指定管辖等法法衔接工作,提前把好影响案件质量的重要关口。三要注重效率,坚决防止久拖不决。案件久拖不决,长时间不能形成结论,效率不高,一方面影响干部的使用,挫伤干部的工作积极性,甚至妨碍党的事业,阻碍经济发展。另一方面,也给腐败分子拉拢腐蚀我们的干部提供了可乘之机。因此,我们要积极

12、探索提高办案效率的机制措施,切实纠正抓立案风风火火,抓结案拖拖拉拉,人为延长办案周期等问题。监察法工作规则等法律法规规定,对执纪办案各个阶段、各项措施的使用都有非常详细的时限要求,我们不能把时限当作可以随意拉伸的“橡皮筋”,必须按照规定严格落实。四要警钟长鸣,始终坚守安全底线。执纪办案安全,是执纪办案必须牢牢守住的底线、红线、高压线、生命线。强化制度执行。今年年初,省纪委出台了XX审查调查安全管理暂行办法,各执纪办案部门和执纪办案人员要带头认真学习,全面对照检查,不折不扣贯彻执行,发挥制度的刚性约束,确保执纪审查调查安全万无一失。强化监督检查。各级纪检监察机关特别是案件监督管理部门,要定期不定

13、期对本机关和下级纪委执纪办案情况开展明察暗访,重点检查执纪办案场所是否符合安全标准,执纪办案安全制度特别是“走读式”谈话安全制度是否健全完善,是否执行落实到位。现在风险最高的就是“走读式”谈话,要讲究谈话策略,走的时候要注意谈话减压,舒缓谈话对象的紧张情绪,同时回到家回到单位之后,也要注意安全措施。强化责任落实。要严格落实分级负责制,纪检监察机关主要负责人对本单位执纪办案安全负总责,是第一责任人,执纪办案部门、执纪办案场所管理部门、案件监督管理部门负责人以及执纪办案人员务必身体力行、以身作则,各负其责、狠抓落实,坚决杜绝安全事故发生。三、压实政治责任,执纪办案必须做到责任清、任务明省、市纪委全

14、会对今年党风廉政建设和反腐败工作做出了全面部署,对惩治腐败和执纪办案工作做出了具体安排,各级纪检监察机关要认真贯彻全会精神,加强组织领导,强化综合保障,推动全市执纪办案工作取得新的成效。一是领导班子成员要靠前指挥加强领导。要坚持分工负责机制,从市纪委常委会做起,各级纪委领导班子要切实加强对执纪办案工作的领导,领导班子对执纪办案工作负总责,纪委书记是第一责任人,分管领导要亲自抓,做到分工明确、各负其责,齐心协力推动工作落实。要坚持执纪办案双层领导体制,在以上级纪委领导为主的同时,要争取同级党委的重视和支持,积极向党委汇报工作,为执纪办案工作营造良好氛围。要建立领导带头指挥、参与办案工作机制,领导

15、班子成员特别是分管执纪办案工作的班子成员要深入一线、靠前指挥,重大案件要亲自与被审查调查人员谈话,做好思想政治工作。各执纪办案部门负责人、审查调查组长不但要当好“指挥员”,统筹指挥、协调推动,还要当好“战斗员”,冲锋在前、身先士卒,带头参加调查取证,亲自与执纪办案对象谈话,绝不准当“甩手掌柜”。二要提升服务保障执纪办案的能力。要加强探索研究,严格按照标准和制度规定,结合我市实际情况,加强对留置场所的建设,保证在符合标准的场所开展执纪办案工作,满足执纪办案需要。各县(区)谈话点的建设情况,市纪委案管室要再去开展检查,按照最严格的要求,把谈话点建设好,实现全程录音录像等各项标准。同时,要做好车辆、

16、办案用房等后勤保障,为执纪办案工作提供有力的支持。要提升科技支撑能力,积极运用大数据、云计算等信息化技术,充分运用技侦手段,为执纪办案插上“科技的翅膀”,让数据“多跑路”,人员“少跑腿”,全面提高分析研判、信息查询、证据固定、追逃追赃等能力。三要锤炼执纪办案干部队伍。干部是执纪办案的“硬核力量,要提高专业精神和专业能力。要把学习作为重要途径和根本方法,根据干部的知识结构、岗位职责、专业特点,按照“干什么学什么、缺什么补什么”的原则,有针对性地进行“补钙”“加油”“充电二要提高专业知识技能,认真学习党章党规和宪法法律,熟练掌握纪检监察文书样本监察工作流程图,在依法履职、行使职权、纪法衔接、法法贯通上狠下功夫,耳熟能详基本程序、基本标准、基本要求,迅速进入角色,快速形成战斗力。要加强实践锤炼,勇于到执纪监督的主战场、敢于到审查调查的第一线、善于到服务群众的最前沿,练好岗位必备的,补好自身短缺的,在干中学、学中干,努力成为行业领域的“政策通”“活字典”“行家里手工要做到严管厚爱。习近平总书记指出,纪检机关就是党内

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