梁场施工公共安全突发性事件应急预案.docx

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1、梁场施工公共安全突发性事件应急预案一、编制目的认真贯彻梁场施工安全管理文件，适应梁场施工工期紧、任务重、安全压力大的施工管理需要，提高应对突发公共安全事件的能力，保障职工的生命财产安全，维护企业安全和社会稳定，为施工生产创造良好的环境。二、编制依据依据相关法律、法规及国家突发公共事件总体应急预案，结合本单位实际情况，制定本预案。三、应急救援组织机构和职责组长副组长成员马孔伟组长职责：负责突发性事件处理的全面指挥工作，负责发布应急预案启动指令。副组长职责：在紧急情况发生时，协助组长做好应急处置和现场救援工作。对日常应急准备情况进行检查和督促。成员职责：负责本管段、本部门、本辖区内与应急预案有关工

2、作的落实，启动应急预案后，全力参与应急救援，促使应急行动顺利实施。各管区设现场指挥机构，由管区负责人任组长，其它有关职能部门负责人为组员。负责及时向应急指挥领导小组报告事件发生的时间、地点、起因、经过、规模、造成的影响及程度、已采取的处置措施、事件发展的进程和处理结果等；负责执行应急领导小组的指令、判明事件性质、开展现场处置、协助调查侦破案件、现场善后处置等。四、公共安全突发性事件分类本预案所指突发公共安全事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。主要分为以下四类：(1)自然灾害。主要包括洪水灾害、地震灾害、滑坡和泥石流灾害。

3、(2)事故灾难。主要包括各类施工安全事故、交通运输事故、辐射事故、环境污染和生态破坏事件。(3)公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食物中毒和职业危害，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。(4)社会安全事件。主要包括劳务纠纷和斗殴事件、群体性上访事件。五、应急启动和实施1、判明事件的性质和危害程度由现场指挥机构负责执行。事件发生后，现场指挥机构要迅速对事件进行追踪和监控，一旦判明性质，立即报告，并根据事件可能产生的最大危害性，及时采取相应措施进行处理，将影响和危害降低到最小程度。2、开展现场处置工作现场处置主要由现场指挥机构负责执行。应急救援指挥机构接到突发性公共安全事

4、件发生的信息后，立即启动应急预案，同时在第一时间内向上级主管部门报告事故灾难的基本情况、事态发展和救援进展情况。应急救援指挥机构应立即开通与事故灾难发生地的通信联系，随时掌握事态发展情况。派出有关人员赶赴现场参加、指导和协调现场应急救援，必要时请求地方应急救援力量增援。现场指挥机构根据应急工作领导小组的指示，调动一切力量，先进行应急处置。同时，依据有关法律、法规和劳务用工管理办法，开展全面处置工作。处置过程中必须讲究方法，实行内外有别，就地处理，防止扩散，尽量化解和减少矛盾，把事件处置在始发状态。3、调查侦破事件由现场指挥机构负责执行。在处理事件的同时，请求公安等有关部门的支持和协助，开展事件

5、调查侦破工作，及时收集证据，查清事实。对有关人员进行政策和思想的教育，并由有关部门依照法律法规严厉惩处制造事件的人员。4、统一宣传报道口径由应急指挥领导小组负责执行。严肃新闻报道纪律，坚持正面宣传引导，及时、准确向公众报道事件真相。不得擅自对外发布有关事件的消息。5、行动终止和善后工作事件的发展得到有效控制后，应急指挥领导小组经过研究同意，由组长宣布突发事件处置行动基本结束，并做好善后工作，稳定职工和群众的情绪，帮助他们恢复正常的工作和生活秩序；如有重大经济损失，按照国家的有关规定，协助做好赔偿工作。同时,现场指挥机构要协助应急指挥领导小组对事件处置各个环节的工作进行分析总结，写出专题报告，为

6、今后处置类似事件积累经验。六、事故灾难上报程序制梁场要加强对潜在突发性公共安全事件的监控，对可能引发重特大公共安全突发性事件、险情、事故的重要信息应及时上报。一旦出现上述紧急情况,应及时上报，特殊紧急情况下，可越级上报。具体上报程序如下:6、应急救援保障措施1、应急救援工作原则(1)以人为本，坚持生命安全、企业稳定第一。把保障生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少突发事件造成的人员伤亡、财产损失、社会危害影响作为首要任务，维护社会治安稳定和施工生产有序进行。(2)预防为主，加强演练。做好预防、预测、预警和预报工作，加强常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。(3)统一

7、领导，分工负责。在应急救援指挥机构统一协调下，项目部有关部门、应急有关人员按照各自的职责和权限开展工作。(4)依靠科学，依法规范。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。2、指挥和协调发生重特大公共安全突发性事件时，梁场应急救援指挥机构立即启动应急预案，并及时报告上级主管部门，同时密切配合有关单位组织实施应急救援，共同实施应急救援和紧急处置行动。3、应急中采取的安全防护措施应急指挥领导小组和现场指挥机构根据事件、事故灾难的特点和严重程度，确定保护群众安全需要应采取的防护措施；及时启用应急避难场所，迅速有序地转移、疏散、撤离现场人

8、群；采取有效措施控制事故源头，防止事态扩大、人员伤亡增加；对受伤群众及时组织运送和救治。具体安全防护措施主要有：(1)梁场与当地政府、社区建立应急互动机制，采取有力措施确保施工人员的人身安全。(2)确定应急状态下施工人员的疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序。(3)指定有关部门负责实施疏散、转移工作。(4)迅速启用应急避难场所。(5)开展医疗防疫和疾病控制工作。(6)负责治安管理和稳定职工队伍思想工作。4、通信与信息保障建立健全公共安全突发性事件应急救援信息反馈和报告；建立和完善救援力量及应急资源信息资料；规范信息获取、分析、发布、报送格式和程序，保证应急机构之间的信息资源共享，为应急救援

9、决策提供相关信息支持。梁场应急救援现场指挥机构负责收集施工突发性公共安全事件的有关信息。5、救援物资装备保障建立应急救援设施、设备、救治药品和医疗器械的储备制度。对制梁场应急物资的储备情况，经常检查，发现问题及时解决。6、应急队伍保障依法组建和完善救援队伍，对救援人员进行必要的培训，救援队伍要进行实战演练。项目部负责检查并掌握相关应急救援力量的组建和应急准备情况。7、交通运输保障发生重特大公共安全突发性事件、事故灾难后，应急救援指挥机构应根据救援需要开设应急救援特别通道，道路受损时应迅速组织抢修，确保救援物资、器材和人员运送及时到位，满足应急处置工作需要。8、医疗卫生保障加强医疗卫生服务网络的

10、建设，项目部经常和地方医疗卫生机构保持沟通和联系，发生事故灾难后，及时通知，协同救援。9、资金保障应急救援指挥机构应当做好事故应急救援必要的资金准备。10、现场检测与评估应急救援指挥机构应配合集团应急救援指挥部关于事件、事故的现场检测、鉴定与评估，综合分析和评价突发事件、事故，查找原因，评估事件事故发展趋势，预测后果，为制订现场救援、抢救方案和事故调查提供准确的参考依据。11、信息发布现场应急救援指挥机构会同集团应急救援指挥部及有关部门具体负责重特大公共安全突发性事件信息的发布工作。12、应急结束当突发事件处理完毕，遇险人员全部得救，事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消

11、除后，经应急救援指挥领导小组确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍才能撤离现场，应急救援指挥领导小组宣布应急结束。13、后期处置(1)应急救援指挥机构协助梁场上级相关部门和其它相关(单位)组织、协调突发性公共安全事件、事故灾难的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事件、事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常施工秩序。(2)突发性公共安全事件发生后，应急救援指挥机构应及时通知保险机构开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。(3)突发性公共安全事件由应急救援指挥机构负责组成调查组进行调查。并写

12、出事故灾难调查报告、经验教训总结及改进建议，同时上报上级主管部门。八、应急救援的宣传、培训和演练1、宣传应急救援指挥机构组织应急救援法律法规和事件、事故预防、避险、避灾、自救、互救等常识的宣传教育工作。以提高施工人员的危机意识。同时，应当与所在地地方政府、社区建立互动机制，向周边相关群众宣传相关社会治安和应急救援知识。2、培训梁场组织应急救援队伍的相关人员进行应急预案培训。同时，积极组织对施工人员的培训，以提高施工人员法律和安全意识，增强自救、互救能力。接受上级应急救援指挥机构对项目部培训结果进行检查。3、演练梁场每年组织一次突发性公共安全事件、事故应急救援演练。演练结束后及时进行总结并上报演

13、练资料（文字、图片、音像等）。同时，接受集团应急救援指挥机构对演练观摩和实施的全过程进行监督、检查，并按其提出的合理化建议进行改进。九附则1、应急救援预案的管理与更新随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，以及演练实施过程中发现存在问题或出现新的情况，应及时修订完善本应急救援预案。2、奖励在应急救援工作中有下列表现之一的管区和个人，应依据有关规定给予奖励：(1)出色完成突发事件应急处置任务，成绩显著的。(2)防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。(3)对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。(4)有其他特殊贡献的。3、责

14、任追究在公共安全突发性事件、事故灾难应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，给予批评教育、罚款、行政处理；属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：(1)不按照规定制订应急预案，拒绝履行应急准备义务的。(2)不按照规定报告或通报事件、事故灾难真实情况的。(3)拒不执行应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。(4)盗窃、挪用、贪污应急救援工作资金或物资的。(5)阻碍应急救援工作人员依法执行任务或进行破坏活动的。(6)散布谣言，扰乱社会秩序的。(7)有其他危害应急救援工作行为的。4、应急救援预案实施时间本预案适用于梁场，发布之日起实施。十、联系电话应急救援办公室电话：应急救援调度中心电话：急救中心电话：消防电话：