市人力资源和社会保障局法制建设自查报告.docx

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1、市人力资源和社会保障局法制建设自查报告为深入推进依法行政，实现20xx年基本建成法治政府目标，市人社局深入贯彻落实党的十九大精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持简政放权、放管结合、优化服务，切实转变职能，不断深入推进法治政府建设工作，努力为推动我市人社事业科学发展提供有力法制保障。现根据*市法制政府建设中期评估指标体系任务分解实施方案的要求，将我局法治政府建设工作开展自查情况报告如下。一、加强组织领导，着力推进法治政府建设我局高度重视法治政府建设工作，结合人社工作实际,制定了*市人力资源和社会保障局法治建设工作方案(20xx-20xx年)，明确了法制建设工作任务及具体措施

2、，建立了由“一把手”负总责，分管领导具体抓，各局属事业单位、局机关各科室负责人分工负责，层层分解工作任务，人人抓落实的工作机制，形成了全局上下齐头并进、齐抓共管法治工作的新格局。定期召开法治建设工作会议，分析研究法治建设的难点问题，提出解决问题的具体措施，确保各项法治建设各项工作顺利推进。开展干部职工普法用法学习教育活动，组织群体干部学习宪法、劳动法、公务员法等法律法规，全年举办2期领导干部法治建设培训班，有效提升干部职工依法行政的责任意识。二、完善制度建设，依法全面履行职能职责一是开展“两个清单”清理工作。对本部门的所有行政事项进行全面梳理，编制了73项权责清单，有效约束本部门的具体行政行为

3、，进一步明确本部门的具体工作内容，并严格按照批准并公布的责任清单、权力清单履行职责、行使权力。二是健全法律顾问工作制度。充分发挥法律顾问在重大行政决策、推进依法行政中的积极作用，聘请1名法律顾问，邀请其参与我局重大行政决策活动，为我局依法行政和科学决策提供法律咨询及意见建议，切实发挥了重要智囊.法治建设工作主要成效：一、突出组织领导，强化法治工作保障局党组高度重视法治建设工作，牢固树立依法行政理念,坚持把依法行政作为带动全局的基础性、动力性、保障性工作，牢牢抓在手上、始终放在心上，严格落实在行动上。主要领导主责主抓、亲力亲为，班子成员一岗双责、示范带动，全局上下自觉践行、狠抓落实，把依法行政工

4、作贯穿于人社工作的全领域、全过程，形成上行下效、齐抓共管格局。（一）完善领导责任体系。成立了以局主要负责人为组长，局分管负责人为副组长，各处室和相关单位主要负责人为成员的依法行政工作领导小组，领导小组办公室设在局政策法规处，负责全局依法行政工作的组织协调和具体落实工作，形成了纵到底、横到边的责任体系。年初，制定年度法治工作要点、听取工作汇报和研究部署依法行政工作。年底,领导班子和领导干部年度考核围绕法治学习情况、依法履职情况等进行述法，做到法治工作、业务工作一起部署，考核同步进行，结果相互运用。(二)加强干部普法教育。制定20XX年合肥市人力资源和社会保障局党组中心组学法计划，开展领导班子集体

5、学法活动，举办法治专题讲座，参加法治政府建设专题培训，原本学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和视察安徽重要讲话精神以及市委、政府、市人大关于法治建设重要部署，全面准确领会理念精神，深入抓好贯彻落实。开展全市人社系统窗口单位业务技能练兵比武活动、开展行政执法人员及行政执法辅助人员执法资格培训、举办宪法法律知识测试、举办民法典讲座、研讨行政执法案例、开展行政执法案卷评查，提升执法人员执法效率执法水平。(三)健全工作体制机制。通过制度梳理，进一步规范和完善了局党组会议、局长办公会议议事规则，制发关于贯彻落实党政主要负责人履行推行法治建设第一责任人职责规定的实施意见，明确总体要求、主要职责

6、和保障措施,督促领导班子及部门主要负责人依法行政。（四）落实法律顾问制度。聘请资深律师团队参与局重大决策、规范性文件、行政合同和行政执法行为的合法性审查、行政复议、行政诉讼等工作，提供法律意见和建议，有效杜绝了潜在的违法行政隐患。局政策法规处公职律师积极办理各类涉法业务，认真出庭应诉，有效开展法制工作。二、突出法律宣传，营造良好法治环境近年来颁布实施的社会保险法、就业促进法、劳动争议调解仲裁法以及今年5月1日正式实施的保障农民工工资支付条例和明年1月1日即将实施的中华人民共和国民法典等，都是关系民生的重要法律。贯彻执行好这些法律，是人社部门的重要责任。为了营造良好的社会氛围和舆论环境，市人社局

7、围绕全市法治宣传教育工作要求,开展了多种形式的法律宣传教育活动。（一）围绕重点群体开展普法。围绕高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，结合开展“2+N”常态化就业招聘、“春风行动”、“接您回家”、援企稳岗“护航行动”、“四送一服”双千工程等，深入开展稳就业工作宣传。针对疫情期间工业企业用工难、其他行业员工上岗难的“两难”局面，倡导本地企业之间“共享用工”、企业集团内部异地“共享用工”和人力资源机构协调“共享用工”模式，建立“政府主导、协会倡议、企业协商、员工参与”的共享用工“合肥模式被中央电视台新闻联播午间半小时等相继报道，受到各级媒体广泛关注。（二）围绕重点任务开展普法。围绕促进社会保障制

8、度可持续发展，结合大力实施全民参保计划，深入开展社会保障卡“进校园”主题宣传活动和“社会保障卡集中服务”专项行动，在安徽警官职业学院为学生和老师提供现场制卡、激活金融账户、修改密码等服务，让师生们进一步了解了社会保障卡和人社各项业务，现场反响热烈，获得一致好评;走进肥东县桥头集镇竹塘村为群众解答社保卡知识以及人社政策，现场发放各类宣传手册，提供社保卡激活、改密等服务共70人次，服务更贴心，群众更满意。围绕防范化解劳动关系风险，结合保障农民工工资支付条例的实施,集中开展“六个一”宣传活动。通过在新闻媒体及微信公众号开设条例宣传专栏、制发条例和合肥市在建工程项目保障农民工工资支付规范化管理指导手册

9、等宣传物品、走进工地面对面宣传、向辖区在建工程项目、建筑企业和相关负责人推送短信等方式，让广大用人单位和农民工进一步加深对条例的了解，增强企业社会责任和农民工依法维权意识，维护经济社会稳定。（三）围绕行政执法以案释法。建立领导干部信访接待工作和“大厅值班长”常态化机制，以真心对待来访群众,建立诉访分离制度，及时化解矛盾，消除风险。加强劳动人事争议仲裁法律文书释法说理，提高仲裁公信力。在合肥晚报人社专版“构建和谐劳动关系”专栏连载74篇劳动用工仲裁典型案例，进一步普及劳动用工法律知识。持续开展法律文书和信用风险“双告知书”制度，强化用人单位自觉履行应尽义务的法律意识，保护劳动者的合法权益。三、突

10、出文明执法，不断提高执法技能市人社局始终坚持把保障民生、维护劳动者合法权益和促进企业发展作为执法工作的出发点和落脚点，坚持严格、公正、规范、文明执法，大力推进执法规范化建设，取得了明显成效。（一）做好文件审查确保源头合法。严格执行局规范性文件管理制度，加强合法性审查，全面落实规范性文件“三统一”审查制度，20XX年以局名义制发的9件规范性文件合法性审查率、报备率、及时率、规范率均达100%。实行规范性文件目录动态管理，及时清理不合时宜的规范性文件，并向社会公开。（二）开展“快办”行动打造优质服务。围绕解决好群众和企业在人社领域的难点痛点堵点问题，全市人社系统开展“人社服务快办行动”，采用“互联

11、网+人社+打包”新思路，落实“不见面审批”，让群众“最多跑一次”，构建“一次办好”的新机制，为企业群众提供更加优质便捷高效的服务。（三）强化程序落实保障决策质量。严格执行合肥市人力资源和社会保障局关于进一步完善重大行政决策程序的实施意见及目录管理、征询意见、合法性审查、专家论证等配套办法。20XX年我局编制重大行政决策事项目录并在局网站向社会公布，将研究制定合肥市人力资源服务机构综合服务水平星级评比办法纳入重大行政决策事项目录的事项，在局门户网站公布征求意见稿，向社会广泛征求意见，通过召开座谈会等方式征求合肥市人力资源协会、各县区人社部门以及部分重点人力资源服务机构的意见，截至目前已完成专家论

12、证方案拟定工作和风险评估报告第三方报价工作，下一步将认真落实专家论证、风险评估、合法性审查、集体审议决定等工作程序。四、突出责任落实，加强行政执法监督按照权、责、利对等原则，从行政执法部门内部抓起，完善行政执法监督体制机制，推动行政执法部门自我纠错，初步建立起以内部监督为基础、以人大监督为主体、以社会监督和舆论监督为辅助的全方位的立体执法监督体系。（一）全面推行行政执法“三项制度自2018年起陆续制发了合肥市人社局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案、合肥市劳动保障监察行政执法全过程记录规定、合肥市人力资源和社会保障局重大行政执法决定法制审核规定（试行）

13、和合肥市人力资源和社会保障局行政执法公示规定（试行）等文件，结合政府信息公开、权责清单公布、“双随机、一公开”等监管工作的落实，通过政府信息公开网、局门户网站、随机抽查监管平台和执法信息公示平台等做好事前、事中和执法结果公示，为全市人社系统所有专职劳动保障监察员及基层网格配备了执法记录仪，全面翔实记录行政执法全过程信息，明确重大执法决定法制审核工作内容和工作流程。20XX年截至12月中旬，我局在网站发布行政执法类信息49条，公共服务与民生信息235条，上级政策解读15次，本级政策解读24次。对安徽宝衫服饰有限公司未依法支付工资拟作出的行政处罚进行重大执法决定法制审核并形成卷宗，推进行政执法“三

14、项制度”落地开花。（二）扎实推进“双随机一公开”工作。制定监管工作方案、抽查计划和随机抽查事项目录清单，明确了抽查工作任务及时间进度安排。印发20XX年度人社系统双随机抽查工作规范和人社系统五项监管细则，开展执法人员培训，提高执法人员执法水平和抽查工作质量。20XX年，市人社局共发起本部门抽查计划5次，共抽取1118户监管对象，其中4次抽查计划进行了信用等级分类抽取。本部门各项抽查计划已于11月10日全部结束，结果均已通过安徽省事中事后综合监管系统上传并在国家企业信用信息公示网公示。（三）依法做好行政争议处置工作。一是制发市人社局内部控制规范（试行）、市人社系统窗口单位十不准、合肥市劳动保障监

15、察执法人员错案责任追究规定等文件,有效提高干部职工的服务意识和效能意识，完善监督制度，形成以制度管人、管事、管物的良好工作机制。二是建立健全政府信息公开工作制度依申请公开政府信息工作制度政府信息公开保密审查制度公文类信息公开审核制度，持续优化完善信息审核发布流程，落实网站栏目责任制，做好政府信息公开工作。三是坚持把依法复议和依法应诉作为化解行政争议、推进执法突出问题治理工作的重要内容和抓手，积极主动适应行政复议和行政应诉工作的要求，进一步认真做好行政复议和行政应诉工作，切实加强案件防范和分析处理工作，主动与市司法局、法院、省厅沟通联系，争取重视支持，及时有效地化解行政争议和应诉案件。20XX年

16、至今共受理行政复议案件87件，办结64件，办结率达到74%,应诉行政诉讼案件74件,行政机关负责人出庭率达到100%O四是积极调解，主动及时化解矛盾纠纷。会同市总工会、市工商联、市企业联合会共同构筑“四纵四横”的争议调解工作网络，建立从市到村（居委会）四级调解架构；强化协调沟通，有效整合人社、工会、工商联、企业联合会等调解资源，共建立乡镇（街道）劳动争议调解中心135个，企业劳动争议调解组织1768个，配备专（兼）职调解员6597人,20XX年截至11月底，全市调解劳动争议纠纷4000余件，受理劳动人事争议仲裁案件11996件，调解结案7539件，结案率达98.6%,调解成功率达62.8%。法治建设工作突出问题：近年来，我局虽然在深化依法行政推进法治人社建设过程中取得了显著成绩，但还存在着一些问题和不足。1、 行政服务与