普宁市农村“厕所革命”工作奖补方案（征求意见稿）.docx

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1、附件:普宁市农村“厕所革命”工作奖补方案（征求意见稿）为深入贯彻习近平总书记对农村“厕所革命”重要指示精神和中央、省、揭阳市工作部署要求，根据关于印发广东省农村“厕所革命”财政奖补资金管理细则的通知（粤财农（2019）150号）普宁市关于扎实推进“十四五”农村厕所革命的实施方案（普农2022）2号）要求，进一步深入推进农村“厕所革命”摸排整改工作，持续巩固农村改厕成果，不断改善农村人居环境，提高广大农民群众生活品质，增强农村居民获得感幸福感，特制定本工作方案。一、任务目标大力推进农村厕所问题摸排整改工作，通过以奖代补方式，支持农户和村集体按照要求改造卫生户厕及农村公厕，普及推广农村卫生厕所，进

2、一步提升农村厕所质量。到2025年底，全市农村无害化卫生户厕基本全覆盖，标准化公厕按需建设，长效管护机制比较健全完善。二、工作原则（一）政府引导、农民主体。“十四五”时期继续把农村“厕所革命”作为乡村振兴的一项重点工作，注重因地制宜、科学引导，坚决反对劳民伤财、搞形式摆样子，扎扎实实向前推进。坚持问需于民、问计于民、为民而建，把农民认同、农民参与、农民满意作为推进农村厕所革命的根本要求，贯穿改厕工作始终。发挥农民主体作用，农村改厕不搞行政命令，不搞一刀切，未经村民会议或村民代表会议同意,不得推进整村改厕；未经农户同意不得强行推进农村户厕新建改造。（二）因她制宜、分类施策。结合农村实际，立足当地

3、经济发展水平和基础条件，合理确定本地区目标任务、政策措施和技术方案，既尽力而为又量力而行。在尊重农民意愿的前提下，对已列入搬迁撤并类的村庄、3年内有搬迁计划的农户以及空挂户、举家外出（1年以上）且书面征求意见不愿改厕的农户可以暂缓或者不改，但必须有效解决群众如厕需求，确保现有户厕粪污得到妥善处理，不得对生态环境造成污染。（三）统筹推进、长效管用。按照“市主体、镇牵头、村实施”的原则，以村为单位采取“先建后补、以奖代补”方式推进农村“厕所革命”工作，注重户厕改造整村推进，且厕所粪污通过“三格式”等有效方式实现无害化处理或资源化利用。坚持建管用并重，建立健全长效管护机制，持续巩固提升农村改厕成效。

4、三、工作内容（一）补助对象L户厕。户厕补助对象为各乡镇场街道、村在农村厕所问题摸查中未达到卫生户厕要求且有改造意愿的农户，以下两种情况可纳入补助：一是没有卫生厕所的农村住宅，需要新建无害化卫生厕所；二是有卫生厕所但达不到无害化（无三级化粪池）标准的农村住宅，需要加建三级化粪池，改造成无害化卫生厕所。新建房屋、没有长住人口的闲置住宅不列入补助范围。2 .农村公厕。由村集体、村民筹资自建，未达到卫生厕所要求且有改厕需求的，改造后能够长期对外开放及落实好后续管护工作的农村公厕，可予以奖补。新建农村标准化公厕不列入奖补范围。（二）厕所改造标准实施新建或改造的户厕和农村公厕，遵循“经济实用、卫生环保、群

5、众满意”的原则，每个厕位面积不少于2平方米，厕盆可选用蹲式或坐式，满足三级化粪池。总体要求坚固耐用、结构安全，有利于卫生清洁与节能环保。（三）奖补标准L对在原房屋新建、改造户厕的一般农户，补助资金IOOO元/户;3 .对新建、改造户厕的“特困、低保、低收入、原建档立卡贫困户、防返贫动态监测对象”等特殊群体，补助资金3000元。4 .公厕改造按照每个厕位7500元进行奖补，原则上不超过两个厕位，确有需求2个以上的需报市农业农村局、市财政局审批。四、奖补资金来源各乡镇场街道要在全面摸清厕所现状底数基础上，建立问题厕所改造台账，科学合理制定年度工作计划，有序推进改厕任务。从2023年起，以镇级为单位

6、，根据改厕建设需求，编制年度农村厕所革命奖补项目，资金在市涉农资金（驻镇帮镇扶村资金）中统筹安排一部分、镇级自筹一部分，由市涉农资金（驻镇帮镇扶村资金）和镇级自筹按照60%、40%比例分担。若上级有下达农村厕所革命奖补等专项资金，则根据各乡镇（场、街道）项目建设需求另行安排。五、奖补资金的申报验收流程（一）户厕奖补申报流程。符合条件的农户填写“普宁市农村户厕新建改造登记表“f村级进行公开公示一公示无异议后列入农村户厕新建或改造计划。改厕完工后由农户向村委会申请验收，提供户主身份证复印件、银行卡复印件、三级化粪池图片、改造前后对比相片等资料。由镇村组织人员验收合格后签署验收意见，填写乡镇（场、街

7、道）农村户厕新建改造汇总表，并在村级公开栏公示、镇级网站公示且无异议后报市财政局、市农业农村局。市财政局、市农业农村局局根据各地上报奖补资金额总数，按照60%比例在第二年涉农资金（驻镇帮镇扶村资金）中安排资金，待第二年涉农资金到位后下拨至各乡镇场街道，由镇级财政将奖补资金（包括上级补助的60%资金及镇自筹的40%资金）拨付农户银行账户。（二）农村公厕奖补申报流程。农村公厕改造由村委会填报普宁市农村公厕建设申请表，报乡镇（场、街道）审批,纳入年度建设计划。完成改造后由村委会向乡镇（场、街道）提交公厕竣工验收报告、厕所改造前后对比图、农村“厕所革命”后续管理承诺书，乡镇（场、街道）在村提出验收申请

8、后组织镇级验收，经验收合格无异议的，由市农业农村局联合市财政局、市住房城乡建设局、市自然资源局、市城管执法局、揭阳市生态环境局普宁分局组织人员抽查，抽查合格后，市财政局、市农业农村局局根据各地上报奖补资金额总数，按照60%比例在第二年涉农资金（驻镇帮镇扶村资金）中安排资金，待第二年涉农资金到位后下拨至各乡镇场街道，由镇级财政将奖补资金（包括上级补助的60%资金及镇自筹的40%资金）拨付村委。六、保障措施（一）加强组织领导。各乡镇场街道要切实履行主体责任，持续推进农村厕所摸排整改工作，网格化逐村逐户拉网式摸查，摸清底数，建好台账，确保问题厕所整改到位。要明确政策措施、年度目标任务和建设进度，压实

9、村级责任，镇级负责牵头做好统筹协调，严格把关奖补条件，防止奖补资金流失，督促问题户厕新建改造。（二）强化技术指导。建设单位按照广东省农村厕所建设改造技术指南（试行）要求，做好无害化卫生厕所改造建设、施工验收、运行维护，乡镇场街道有关标准组织验收，市住房城乡建设局、揭阳市生态环境局普宁分局等业务主管部门做好验收工作的技术指导，因地制宜推进厕所粪污分散处理、集中处理或接入城镇污水管网统一处理，实行“分户改造、集中处理”与单户处理相结合，鼓励联户、联村、村镇一体治理。（三）强化监督检查。各乡镇场街道、村（涉农社区）要切实加强农村厕所奖补资金监管，不得挤占、截留和挪用、确保专款专用。市财政局、市农业农

10、村局等部门要加强督查,定期对“厕所革命”工作实施情况和资金落实等方面开展抽查、监督，发现问题的，及时提出整改措施，接受群众和社会监督。（四）做好宣传引导。各乡镇场街道、村（涉农社区）要积极宣传政策、发动农户对问题户厕改造建设。要充分运用互联网、新媒体、微信、微博等新闻媒体，引导社会各界关心、支持和参与生态宜居美丽乡村建设，以更严要求、更高标准、更实举措推动农村厕所摸查整改工作落地见效，确保我市如期完成农村改厕建设任务。附件：1.普宁市农村户厕新建改造登记表1.202 年乡镇（场、街道）农村户厕新建改造汇总表3 .普宁市农村户厕新建改造情况镇级汇总表4 .普宁市农村“厕所革命”一户一档5 .普宁市农村公厕建设申请表6 .普宁市“厕所革命”公厕改建竣工验收报告7 .普宁市农村“厕所革命”公厕建设前后对比图片8 .农村“厕所革命”后续管理承诺书