卫生健康局2022年法治政府建设年度工作报告.docx

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1、卫生健康局2022年法治政府建设年度工作报告2022年卫生健康工作在县委、县政府的坚强领导下，在上级主管部门的精心指导下，全县卫生健康系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，统筹推进疫情防控和卫生健康事业高质量发展，持续提升卫生健康服务能力，加快推进法治政府建设各项任务的落实。一、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况（一）高度重视，严密组织。认真落实县委、县政府和依法治县办部署的法治建设工作任务，将依法行政工作纳入年度目标考核，将依法决策、依法管理、依法运行贯穿工作始终。严格落实行政执法“三项制度”，严格落实重大行政执法决定法制审核。（二）带头示范，履职尽

2、责。局主要领导带头落实反腐工作和党风廉政建设等“一把手”责任，坚持运用法治思维和法治方式解决问题。班子成员带头观看警示教育片，带头讲党课树风纪，以实际行动为全体党员做出示范。依法做好疫情防控常态化工作，全力做好疫苗接种、核酸检测、流调等疫情防控相关工作，加强重点领域执法，在处置突发事件中推进法治政府建设。统筹推进卫生系统各项工作。二、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效（一）持续深化“放管服”改革。一是以优质服务做“加法”、简政放权做“减法”、整合资源做“乘法”、优化机制做“除法”为思路，进一步清理合并行政审批事项、设置条件、申报材料，压缩审批时限，简化许可程序，提高即办件及一次性办结

3、件占比，实施容缺受理、线上线下双审批、限时办结等便民惠民项目。对行政许可13个主项、53个办理项具体业务实行目录化、编码化、动态化管理，持续优化办事流程，将40项仅需资料审查的事项全部纳入即办件，占总业务项75%o二是紧紧围绕深化卫生健康行业行政审批“减证便民”工作目标，进一步优化营商环境、激发市场主体发展活力，深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，找症结、抓整改、补短板、建机制，切实做好“一件事一次办”、“我为群众办实事”等工作。具体围绕推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，归集医疗机构执业许可证、医师执业证书、护士执业证书等电子证照信息，梳理形成卫生健康行政许可证照类申请材料免提

4、交清单，实现部分证照线上调阅核验，减少办事材料。便利企业和群众办事,努力实现“互联网+政务服务”，让“群众少跑腿”让“信息多跑路”。2022年1月1日至2022年12月24日累计办理行政许可476件，公共服务1259件，其他行政权力事项1件。（二）全面实施“双随机、一公开”监管制度。加强进度督促，及时通报情况。按时2022年双随机78家监督监测任务并及时将结果进行了公示。（S）持续完善卫生健康信用监管体系。强化医疗卫生领域诚信体系建设。以医疗机构规范执业为重点，开展信用监管，推行“守信激励，失信惩戒”制度。对全县93家医疗机构实施全覆盖监管。（四）强化医疗卫生综合监管。依法规范医疗机构、医务人

5、员和医疗行为等监督管理。推行医疗卫生机构依法执业自查，落实医疗机构和医务人员不良执业行为记分，全年实施不良执业行为记分15家，共记42分。（五）全面提升依法防控能力。按照“依法依规、属地管理、完善机制、合理应对、依靠科学、有力有效、公开透明、实事求是”的原则，规范医疗机构发热门诊（诊室、哨点）设置运行，严格实行预检分诊制度、首诊负责制、发热病人闭环管理确保发热等新冠相关症状病人第一时间筛得出来、留得住、转得走；加强住院病区管理、核酸检测工作；规范疫苗接种、提高接种率、建立免疫屏障，将疫情防控第一时间挡在门外；以人为本、生命至上，认真履行卫健人天职积极开展新冠感染临床救治工作。（六）完善依法行政

6、制度体系。一是加强规范性文件立改废管理。落实规范性文件制定和备案规定，严格规范性文件制定程序。坚持“谁制定、谁清理”原则，对我局制定的规范性文件开展全面清理，对符合废止或修改条件的规范性文件及时进行清理和修订，2022年我局未制定有规范性文件。二是落实公平竞争审查制度。明确规定公平竞争审查主体、审查范围、审查形式和审查标准，在全系统组织开展公平竞争审查，经清理，全县卫生健康系统内无限制竞争的政策文件。三是落实行政权力清单动态管理。全面梳理并动态调整我局行政权力清单，其中行政许可53项，行政处罚282项，行政强制10项，行政检查13项，行政给付2项，行政奖励15项（其中13项暂停中），行政确认1

7、项，行政征收0项，行政裁决0项，公共服务11项，其他行政权力3项，将权力清单目录在卫生健康局微信公众号和政务服务网进行公示，明确权力边界，主动接受社会监督。（七）推进行政决策科学民主法治化。一是进一步完善机制，规范机制运行。二是实行民主集中制原则下的行政首长负责制。在涉及全系统基本建设、卫生改革、出台重大政策等方面，实行集体议事、会议表决，做到不经过领导集体讨论不决策。三是进一步落实合法性审查的内容和流程，涉法议案坚持由局行政审批与政策法规办审查后送主管领导审核，规范审查意见书格式，落实合法性审查时限，提高行政决策水平。四是实施行政决策专家论证评估制度，明确要求凡是与群众切身利益密切相关的卫生

8、改革政策、区域规划和医院设置规划等列入重大决策事项，严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序进行决策，确保合法性、合理性、可行性。(A)有效化解矛盾纠纷。一是注重接受群众监督和舆论监督。严格执行行政调解申请受理制度、告知制度、回避制度等一系列程序性规定，为有效依法化解有关矛盾纠纷和行政争议提供制度保障，近年来全系统未发生影响较大的信访事项。二是加强行政复议和行政应诉工作。健全卫生行政复议和卫生行政应诉制度，完善行政复议、行政诉讼与信访衔接机制。畅通卫生行政复议申请渠道，履行复议被申请人义务，加大案件和解、调解力度，有效化解行政争议。严格执行机关负责人行政诉讼出庭应诉

9、制度，落实法律顾问制度,近年我局无行政复议案件。三是强化“两法衔接”工作机制。依据县委、县政府政府“两法衔接”相关规定，严格落实行政执法与刑事司法对接工作。今年无移送公安部门案件。(九)落实法治建设保障措施。一是制度保障。县卫健局党委认真落实关于加强领导干部法治教育的意见，坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键。全年集中专题学法4次，坚持集中学习和个人学习方式相结合，把法治教育纳入干部教育培训总体规划，把法治观念、法治素养、法治能力作为提升干部综合素质的重要内容。二是队伍保障。高度重视普法队伍建设，加强对卫生行政执法人员的法律知识培训，建立了一支政治过硬、思想坚定、业务精干的普

10、法队伍。全局53人均参加国家工作人员线上学法，累计学习成绩8212分，考试成绩4968分。三是素养保障。完善领导干部学法用法制度，将涉及法治方面的相关工作，均以制度的形式加以规范，做到各项工作“有法可依，有章可循”，提升卫健系统工作人员学法用法能力水平。（十）认真学习习近平法治思想、党的二十大精神及新中华人民共和国行政处罚法，创新宣传形式，实施精准普法。一是健全社会普法制度。落实以案释法工作制度，印发了卫健局以案释法工作制度的通知，规范以案释法工作，充分发挥卫生健康执法监管作用，确立了执法人员围绕案件事实、证据、程序和法律适用等问题，对案件参与人进行释法说理，对社会公众开展法治宣传，对卫生健康

11、执法人员开展业务培训等制度，对具有典型意义的执法案件整理成行政执法“以案释法”典型案例在我局微信公众号“健康天全”公示，并将该工作作为落实“谁执法谁普法”普法责任制的常规工作之一。二是多形式精准普法。落实“谁执法谁普法”普法责任制，转变普法理念和普法方式，把普法融入卫生执法、卫健日常工作全过程、各环节。三、2022年度推进法治政府建设存在的不足近年来，我局法治建设工作虽然取得了一定的成绩，但仍然存在一些问题和薄弱环节，主要表现在：一是行之有效的执法联动机制亟待完善；二是行政执法编制严重不足，不能保障监管及时到位；三是缺乏行政执法经费，开展行政执法工作经费得不到有力保障；四是工作措施落实还不够到

12、位,相关制度和机制亟待进一步提高。四、2023年度推进法治政府建设的主要安排（一）以党的二十大精神为指引，夯实党建促发展。切实加强党的全面领导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持“抓党建促发展”的工作思路，树立党建工作与业务工作同频共振、互为促进的工作理念，推进正风肃纪，全面提高党的建设质量，着力提高党组织组织力、感召力、执行力，夯实基层基础，为卫生健康事业不断开创新局面提供坚强的思想和组织保障。（二）深入学习习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略。积极推广“1+8”示范试点成果，积极为天全建设川藏铁路第一城“桥头堡”、绿色发展示范市“先行区”提供公平法治保障、坚持领导干部和机关工作人员

13、带头学法制度。深入开展依法行政法治宣传，积极开展卫生健康普法工作等主题宣传活动，进一步强化法律宣传培训，加大普法力度，提高普法层次。（S）继续抓好制度建设，力促法治建设规范化。进一步完善卫生健康重大事项行政决策机制、综合行政执法机制、行政应诉等机制建设，严格落实行政执法责任制，积极创新有利于“大健康、大卫生”格局发展的工作机制，实现卫生和健康事业发展与法治政府建设协调共进。（四）继续加强队伍建设，力促执法行为专业化。定期组织行政执法人员学习有关卫生健康法律法规和专业知识，提升行政执法队伍综合素质和依法履职能力。同时，严把行政执法人员入口关，执法人员必须经过培训、考试、考核合格，取得行政执法资格

14、并领取执法证后方可从事卫生健康监督执法工作。（五）进一步推进依法治卫工作。一是严格落实国家和省政府公布的政务服务、行政权力等清单事项，推进卫生健康政务服务事项、权力事项标准化，全面落实依法治卫工作要求。二是进一步推进放管服改革，优化营商环境。持续推进卫生健康简政放权，对标“更加彻底地放、更加有效地管、更加优质地服”的政策要求，做好承接、取消卫生健康行政审批事项的落实和衔接。（六）开创“六个卫健”新局面，全力推进健康天全建设。紧紧围绕“大卫生、大健康”理念，努力将健康融入所有政策，坚持预防为主、防治结合的原则，深入开展爱国卫生运动，推动实施健康天全建设17个专项具体行动。持续巩固国家卫生城市创建成果及省级健康促进县创建成果。切实抓好艾滋病、血吸虫病等重大传染病防治。全力开创“政治卫健”“爱民卫健”“廉洁卫健”“平安卫健”“稳定卫健”“一流卫健”六个卫健新局面，为加快推进川藏铁路第一城“桥头堡”、绿色发展示范市“先行区”建设贡献卫健力量！