创新“1333”工作法提升乡镇综合行政执法质效(乡党委书记).docx

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1、创新“1333”工作法提升乡镇综合行政执法质效(乡党委书记)抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来,*乡党委坚持高位推动、机制创新,创新提出“1333”工作法,探索建立“*+*+2,模式,以执法效能提升破解基层执法难题,努力打造精准执法、高效运行的乡镇综合行政执法新格局。一、重塑组织架构,“一支队伍”夯实执法根基一是坚持“三个结合”,一个理念统揽。始终把综合行政执法改革作为提升基层治理效能的大事要事来谋划,坚持把领会省、*市和我市综合行政执法改革精神与*乡实际相结合,与司法、土地、市场监管、安全、环保等部门要求相结合,与建设服务型、法治型乡人民政府相结合,将党的领导贯穿工作始终。二是成立一委

2、一队,一个平台调度。成立以乡党委书记为主任,乡长为副主任,市直派驻站所长、中队长为成员的综合行政执法工作委员会,统筹全乡综合行政执法改革工作;组建以乡长为队长、分管副职为专职副队长的综合行政执法队,健全联席会议制度和协调联动制度,不断规范工作运行。三是建立“*+*+N”模式,一支队伍统管。是*支队伍管执法,是指自然资源所、司法所、市场监管所、派出所、环保中队*支派驻队伍,“N”是指劳动保障、交通运输、城市管理、农业、文化市场、卫生健康体育、应急管理、供电等多元综合执法队伍,由乡统一指挥调度,统一资源配置,统一执法保障。同时,鼓励机关行政事业人员积极参与执法证考试,目前共有执法人员*名,其中*名

3、行政人员,*名事业人员。二、立足执法质效,“三个坚持”提升执法技能一是坚持“系统学”。为有效承接执法事项,建立岗前培训和年度培训制度,每周五定期开展“法律大讲堂”,系统学习法律法规、制度文件等内容,不断提高基层执法人员法治意识,强化法治观念,提高依法行政能力,避免滥用综合行政执法权。二是坚持“帮带学”。邀请公、检、法、司等部门专业人员开展实战培训,组织人员到市直相关部门进行跟班学习锻炼,通过职能部门派出业务骨干驻乡指导等多种方式,帮助执法人员尽快掌握方法技巧,提高实战水平。三是坚持“案例学”。认真学习案例汇编和系列视频,坚持在干中学、学中干,通过“以干代训”有效发现问题和不足,对症下药,淬炼行

4、政执法硬功夫。三、优化资源配置,“三项举措”强化执法保障一是强化制度保障。完善综合行政执法办公室、执法中队、政策法规室等部门职责,建立日常检查巡查、协调联动、档案保管以及“十不准”等*项执法制度,明确*项法定执法事项和*项委托执法事项,规范执法权限,确保执法过程有法可依。二是强化阵地保障。打造“四室一场”,即综合办公室、案件审理室、装备更衣室、档案管理室和罚没暂存场地,并配备行政执法记录仪、高清航拍仪等综合执法设备,将乡公务车辆使用性质转变为综合执法车辆,由执法大队统筹调配,真正达到有机构、有人员、有场所、有制度、有经费、有装备“六有”要求。三是强化措施保障。坚持“市编乡用”,明确乡一级对职能

5、部门派驻机构具有管理和指挥调度权,对派驻机构负责人和执法人员具有日常工作考核评价权和建议权,确保执法质效稳步提升。四、创新工作模式,“三项机制”织牢执法体系一是建立健全协调联动机制。采取“综合执法+专业执法+联合执法”模式,变“分散执法”为“集中执法”,切实提升执法人员行政执法水平。截至目前,共计联合执法*余次,在规范自建房建设方面,下达停工通知书*份;在安全生产方面,下发整改通知书*份;在“散乱污”企业整治中,下发责令停止(整改)违法行为通知书*份。二是建立“乡镇综合执法十村网格协管”联动体系。乡镇综合执法队发挥“全景探头”作用,加强日常巡查,及时发现处置违法行为;村网格员作为“延伸触角”,

6、日常开展隐患排查、环保巡查、社情民意收集、普法宣传等工作,发现情况第一时间上报,形成“网格吹哨、执法队报到”的执法模式。三是建立执法风险防控体系。完善了执法流程图和廉政风险防控图,坚持事前事中事后一体化、全过程监督,落实重大行政决策、规范性文件合法性审查全覆盖;探索建立行政行为违法容错纠错机制,让执法人员愿执法、敢执法、能执法。下一步,*乡党委将以今天的会议为契机,在推进乡镇综合行政执法新格局、新模式、新效能、新机制等方面再下功夫,努力做好乡镇综合行政执法改革“后半篇”文章,持续助推党建引领基层治理能力大提升。市卫生健康委员会依法行政述职报告一、履职情况三年来,在市委、市政府的正确领导下,市人

7、大、市政协的有力监督下,我们统筹疫情防控和卫生健康事业发展,为保障人民群众生命健康和经济社会平稳发展作出了积极贡献。一是依法行政水平持续提升。建立行政权力事项动态管理机制,聚焦群众办事难点堵点,优化审批流程,实行公共场所卫生量化分级管理,构建以信用为基础的新型市场监管机制。依法开展疫情防控、公共场所、职业卫生、非法行医等各类监督检查,实行重大行政处罚集体讨论、简易程序备案和行政处罚公示制度,实施行政处罚*起,罚没款金额*万元,无行政复议应诉,行政诉讼应诉*次,无一起败诉。二是疫情防控网络更加严密。全面落实“六个严格”要求,强化重点人群、重点场所和重点环节管理,切实发挥医疗机构哨点作用。全面提升

8、疫情防控能力建设,建立流调溯源、核酸检测、消毒消杀等*支*余人的专班;建成*家核酸检测实验室,在建核酸检测基地*个,日检测能力最高达*万管;完成各类人群采样和九轮全员核酸检测共计*余万人次;最高峰同时启用*家集中隔离酒店,共隔离关爱*人次;及时发现并快速规范处置多起涉阳疫情。新冠病毒疫苗接种工作镇江领先。三是医疗卫生服务更加优质。通过外引和内联,不断提升服务内涵,市人民医院通过三甲评审,全市有省级以上临床(中医)重点专科及建设单位*个、镇江市级*个;省级基层特色科室*个、镇江市级*个;*家卫生院建成二级医院,*家卫生院正在创建农村区域医疗卫生中心;强化中医院、三院老年医学科和老年医院建设,分院

9、正在改建医养结合机构。落实人才引进各项政策,公开招录*人,定向委培医学生*人;新增市级以上人才培养对象*人。持续改善医疗环境,人民医院住院综合大楼投入使用,中医院、血站(含院前急救中心)、司徒镇卫生院异地新建项目有序推进。四是公共卫生服务更加普惠。基本公共卫生服务均等化水平不断提高,项目补助标准达*元/人。家医签约和巡诊服务务实开展,常住人口和重点人群签约率分别为*%、*%O新增妇女“两癌”检查项目(TCT、HPV),阳性检出率明显提高。率先在镇江地区开展社会心理服务体系建设,市级心理健康服务中心有序运行。围绕健康*,推进卫生健康细胞建设,创成国家卫生镇*个,省健康镇*个、省健康村(社区)*个

10、、省健康促进医院*个。居民健康素养达*,人均寿命达*岁。二、存在不足在依法行政取得一定成效的同时,工作中还有一些问题和薄弱环节,影响和阻碍了卫生健康事业的发展。一是医疗卫生服务体系不够健全。“十四五”医疗机构设置规划还需进一步完善,区域整合型医疗卫生服务体系建设存在较大短板,优质医疗资源下沉力度不不够,卫生信息平台对医疗卫生服务支撑作用还不明显。公开招聘医师类专业人数不足,高层次人才引进困难。基层单位人员结构不优,临床、影像等专技人员普遍缺少,高级职称人员占比不高,村卫生室后继乏人。二是医疗卫生服务能力有待提升。优势学科和重点专科建设发展滞后,不少学科缺少领军人物和后备人才,省级临床重点专科较周边县市偏少,亚专科建设发展不够充分。医疗机构核心制度执行不严,药事管理履责不到位,部分医疗机构处方点评未落实到位,对医师处方监督管理不到位。三级质控体系运行效果不佳,挂靠单位和质控中心成员主动作为意识不够。

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