关于食品药品安全监督管理工作情况的调查报告.docx

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1、关于食品药品安全监督管理工作情况的调查报告根据年度监督工作计划，为了协助市人大常委会做好听取和审议市人民政府关于我市食品药品安全监督管理工作情况的报告的相关工作，8月24日上午，市人大常委会副主任率市人大教科文卫外侨宗委员会部分组成人员及人大代表前往市妇幼保健院、元朗食品有限公司和健帆生物科技有限公司现场察看了食品药品安全监督管理工作情况；下午，组织召开会议，听取市人民政府副秘书长李群关于我市食品药品安全监督管理工作情况的汇报，与市食品药品监督管理局、市卫生和计划生育局、市工商局、市海洋农业和水务局等单位负责同志和部分专委委员座谈研讨推进食品药品安全监督管理工作的意见和措施。我们对市人民政府拟

2、提请市人大常委会审议的相关报告进行了初审。现将有关情况报告如下：一、我市食品药品安全监督管理工作取得良好成效近年来，我市食品药品安全监管工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于食品药品安全监管工作的重要指示精神，坚持以人民健康为中心的监管理念，严格落实“四个最严”“四有两责”要求，严把从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线，全市未发生重大食品药品安全事故，食品药品安全形势平稳向好。2014-2017年连续四年在全省食品安全工作考核中均被评为A级（优秀），切实保障了人民群众“舌尖上的安全”。主要特点：一是压实党政责任，健全考核评价机制，完善相关法规制度，实现依

3、法依规监管。二是建立健全“三级架构四级网络”监管体系，形成“两段式管理”模式和多部门协作机制，实现“横向到边、纵向到底”的监管格局。三是坚持产管并重，加强源头治理，推行智慧监管，强化从生产到使用过程的全链条管控。四是坚持问题导向，围绕监管重点难点热点问题，深入开展风险排查，着力抓好日常监管、专项整治、示范创建、打假治劣等工作，提升监管效能。五是强化企业主体责任，加强宣传教育，健全投诉举报机制，促进社会共治共管。二、存在的主要问题和困难虽然我市在食品药品安全监督管理工作方面做了大量工作，取得了一定成效，但也存在不少薄弱环节和问题，与人民群众的期待和“四个走在全国前列”的新要求还有一定差距。主要体

4、现在以下几个方面：一是部分食用农产品、水产品源头监管难度较大。由于我市自产有限，相当部分产品来自周边地区或外省区，源头监管存在困难。二是消费领域出现的一些新业态给监管工作带来新的挑战。随着食品药品消费市场需求和服务模式的变化，老百姓获取食品药品的渠道、方式越来越多，网购食品药品、网络订餐、微商、会议营销、海外代购、生活体验店等新业态大量涌现，大部分采取线上交易，交易平台不在，监管难度较大。三是部分生产经营者法治观念不强，主体责任落实不到位。四是市区规划的保障食品安全的相关配套建设部分滞后。食品小作坊集中加工区建设、畜禽集中加工区设施设备提档升级、老旧农贸市场改造升级、水产批发入室经营交易、餐厨

5、垃圾集中处理、病死禽畜无害化处理等工作须加快推进。五是监管队伍的专业化建设还需进一步加强。我市食品药品安全监管体制改革后，人员年龄普遍偏大，专业对口率不高，需要通过进一步深化机构改革，科学编配人员，加大培训力度来提高其能力素质。在利用信息化科技化手段提高监管效能方面还有较大的提升空间。六是食品药品安全共建共治共享格局尚未完全形成。三、有关意见建议为进一步促进我市食品药品安全形势持续稳定向好，保障人民群众身体健康和生命安全，维护社会安全稳定，委员会提出以下意见建议：（一）进一步增强食品药品安全监管的责任感和使命感。食品药品安全是最基本的公共安全，既是民生问题、经济问题，也是政治问题，承载着人民群

6、众对美好生活的向往。我市各级政府和有关职能部门要深入学习、认真贯彻落实习近平总书记关于加强食品药品安全监管的一系列重要指示精神，深刻认识食品药品安全的敏感性和重要性，切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，为广大人民群众身体健康构筑牢不可破的堤坝。（二）进一步完善食品药品监管体系。各级政府要进一步加大公共财政对食品药品安全监管工作的支持力度，按照国家、省的要求，逐步建立和完善食品药品质量和安全“两个链条、两个体系、一个网络”的保障体系。建立健全从产品设计、原料加工、生产加工、出厂销售到售后服务全过程的监管链条，建立健全从种植养殖、生产加工、流通销售到餐饮消费的食品全过程监管链条；健全食

7、品药品安全的质量追溯体系和责任追究体系；健全覆盖全社会的产品质量监管网络。进一步完善食品药品安全监测、检测、抽查制度和危险性评估、预警、信息定期发布制度，建立社会监督举报制度，畅通社会监督渠道。（三）进一步加强执法能力建设。按照党中央、国务院关于新一轮机构改革的部署要求，扎实做好食品药品安全监管机构改革工作，进一步完善市、区、镇食品药品安全监管机构设置，配齐配强监管力量。加强监管队伍能力建设，尽快建立健全食品药品的职业化、专业化检查队伍。积极利用各种形式、各种渠道，加大业务培训力度，进一步提升专业化水平。激励担当作为，打造一支人民群众信赖的安全监管队伍。进一步完善互联网+监管运用，加快“智慧食

8、药监”项目建设步伐，为科学监管提供有力支撑。进一步规范食品药品行政执法行为，完善行政执法与刑事司法有效衔接机制，加大对食品药品违法犯罪行为的惩处力度。要提高违法成本，对那些利欲熏心、无视规则的不法企业，对那些敢于挑战道德和良知底线的人，要严厉打击，从严处罚，决不姑息。对涉及食品药品等危害公共安全的违法犯罪人员，要绳之以法，终身禁业。（四）进一步突出监管重点。正确处理好安全与发展、监管与服务的关系，科学分析研判危害食品药品安全的风险点，紧盯关键节点、抓住监管重点、攻克监管难点，确保不出现区域性、系统性安全问题。尤其是要抓好学校食堂、校园周边小食店、农村群体性聚餐、农家乐、季节食品、节庆活动、村卫

9、生室等重点部位和重点时段的食品药品安全监管。督促指导生产主体严格执行食品药品安全操作规范，落实进货查验、溯源管理、加工制作、清洗消毒、环境卫生控制、人员健康管理、设施设备维护等规定，加强医疗机构药房管理，有效防控食品药品安全风险。（五）进一步构建共建共治共享格局。食品药品安全涉及千家万户，关乎每个人的切身利益。必须充分调动各方面力量，形成全社会共建共治的合力。一是要发挥职能部门监管的主力军作用。各相关职能部门要敢于担当，依法履职,主动作为。同时，各部门之间要加强工作协调，搞好协同作战，做到齐抓共管，形成安全监管的有效机制，让人民群众拥有一个安全、放心、可信任的健康环境。二是要发挥企业的主体作用和行业组织的自律作用。要教育引导食品药品生产经营单位，树立“安全第一责任人”意识，履行主体责任。同时，要鼓励成立相关行业组织，通过发挥行业的制度约束和先进典型的示范作用，引导经营者自觉守法经营、诚信经营。三是要发挥社会大众和舆论的监督作用。加大对有关食品药品安全知识和法律法规的宣传力度，切实提高人民群众对安全常识和法律的知晓度，营造全社会群防群控的良好氛围。加大信息公开力度，建立有奖举报制度，鼓励人民群众参与监督，做到有报必查、有查必果、有果必复，形成食品药品安全监管人人有责的良好局面，构建共建共治共享的社会治理新格局。