关于纪检监察机构落实监督责任的调研报告4篇.docx

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1、关于纪检监察机构落实监督责任的调研报告4篇篇1随着新形势下党风廉政建设和反腐败工作的深入推进，如何充分发挥纪检监察机构的职能作用成为了当前亟待解决的问题。作为基层市场监管部门纪检监察机构来讲，就是要以落实转职能、转方式、转作风为抓手，紧密结合部门实际，履行好监督、执纪、问责等主业主责，切实把三转工作真正落到实处，把落实监督责任与市场监管系统业务工作深度融合，聚焦中心任务，深入推进市场监管系统的党风廉政建设工作。下面，笔者结合自身工作实际谈几点肤浅的看法。一、存在的问题及原因分析市场监管部门在落实三转过程中，纪检监察机构主要存在以下三个方面问题：(-)监督越位。局党组认为纪检监察机构办事信得过，

2、任何工作如有纪检监察机构参与就能保证公平公正、安全高效，导致基层纪检监察机构任务繁重，除党风廉政建设和反腐败工作外，还承担着优化营商环境、信访维稳、行风建设、基建项目招投标监管、工作作风纪律督察等任务。经常出现协调变牵头、牵头变主抓、主抓变负责的状况，往往是种了别人田，荒了自家地二（二）监督错位。目前系统内一些老大难的工作，常常让纪检监察机构一线推动，既当运动员，又当裁判员，有时甚至直接充当监管主体和执法主体。如：优化营商环境、行风建设、基建项目招投标、集体采购、信访维稳等工作中，安排纪检监察机构全程参与。在基建项目招投标、集体采购等方面，认为只有纪检监察机构参与了，才具有合法性和权威性。（三

3、）监督缺位。基层纪检监察机构习惯于听命局党组工作安排及部署，对同级机构、上级领导的监督极为少见。在具体监督中，对工作效能、廉洁自律方面监督的多，对品德修养等其他方面监督的少；对干部八小时以内监督的多，对八小时以外的监督几乎空白。（四）队伍缺编。目前，基层纪检监察机构存在一定缺编现象，局纪检监察机构不健全较为普遍，办案骨干和人员力量不足。三转对纪检监察干部履职能力提出了新的要求，但具备财务、审计、金融、法律、计算机等专业知识的纪检监察干部在我局没有，且普遍存在业务培训欠缺等问题，制约了业务能力的提升。二、解决问题的对策针对上述问题，市场监管部门纪检监察机构切实履行监督责任，应从以下几个方面来加以

4、解决：(-)明确职能，不越俎代庖。着力改变协调变牵头、牵头变主抓、主抓变负责的状况。一是明确纪检监察机构的职责。按照三转要求，明确纪检监察机构的职责，把该交出去的交出去,坚决把别人的责任田还回去。比如，我们已将过去由纪检监察机构牵头负责的党务公开、公车管理、办公用房清理和招投标监督等工作分别移交出去。二是明确分管纪检工作领导的工作职责。以往，分管纪检的领导分管工作多、文件多、会议多，陷于文山会海，无法集中精力抓好主要工作，造成本职工作没做好，牵头工作难到位的现象。现在，明确分管领导只分管纪检监察和督察工作，可以集中精力抓好本职工作。三是厘清责任，认真执行党风廉政建设工作机制。在实际工作中，厘清

5、党风廉政建设主体责任和监督责任清单，确保市局党组是抓党风廉政建设的责任主体，党组负主体责任，纪检监察机构负监督责任。(二)突出主业,不分散用力。市场监管部门纪检监察机构转职能重在突出主业，在真转、实转、快转上做文章，把执好纪、问好责、把好关作为纪检监察工作的主业工作来抓紧抓实，切实改变种了别人的田，荒了自己的地的局面。一是突出案件查办。查办违纪违法案件是纪检监察机构的主要工作职责，要通过群众举报、来信来访、申（投）诉以及相关部门移交的案件线索主动寻找案源，认真搞好分析研判，对该立案的进行立案查处，该采取组织措施的采取组织措施。二是突出监督检查。紧紧围绕局党组的中心工作，组织开展各项重大决策部署

6、情况的监督检查，推动各项工作落实到位。三是突出作风建设。在改进干部作风方面，严格执行中央八项规定，突出四风问题专项治理，做到三个只能加强不能削弱。即：明察暗访力度只能加强不能削弱，从具体问题抓起，从每一个时间节点抓起，抓住重点问题，坚决防止反弹；处理力度只能加强不能削弱，既要加大对典型违纪违规问题的查处力度，又要对查处的典型问题加大曝光力度，接受社会和舆论监督；问责力度只能加强不能削弱，不仅严肃处理责任人，还要实行一案双查，倒查追究相关人员的领导责任。（三）转变方法，不单打独斗。一是强化监督问责。纪检监察机构要按照落实党风廉政建设责任制的要求每年进行2次以上督促检查，并将检查结果在全市系统进行

7、通报，年底按照党风廉政建设责任制结账，实行奖惩。二是强化协调职能。在实际工作中，要注重搞好协调配合，由孤军奋战向强化协调转变，共同营造齐抓共管、分工协作的工作格局。三是强化整合力量。在进行信访和案件调查时，结合职能需要，可以联合人事、财务以及相关业务机构参与，达到事半功倍的效果。（四）健全机构，提高队伍素质。健全纪检监察机构配置，配齐配强纪检监察机构工作人员，着力解决纪检监察机构人员不足的问题，基层市场监管所要配备专职纪检监察员，进一步强化执纪监督。同时，加强对纪检监察机构人员业务素质和能力水平的提升，促进纪检监察机构职能得到充分发挥。三、主要工作措施（-）加强宣传教育。要充分利用本系统、本市

8、发生的违法违纪典型案例，对市场监管干部进行纪律作风和警示教育，教育和引导其算好经济账、家庭账、亲情账、自由账，使其认识到任何违法违纪行为都会带来负不起的责任、承担不起的后果、悔恨终身的遗憾，充分认识到遵纪守法、廉洁自律既是对组织负责、个人负责，也是对家庭负责、亲情负责。（二）明确监督的内容和范围。重点对哪些事项进行监督，要有章可循。要推行执法办案权力清单制度，对审批权限、办案流程、办案时限、办案结果，要以列表等方式公开公示，纪检监察办案人员要对自己的权力边界、办案流程都能了然于胸，在履行职责时做到公开透明、公正廉洁，让监督责任真正落到实处。（三）研究监督的方式方法。要用改革的思路认真研究谋划，

9、以暗访、抽查、突击检查等方式及时发现问题。同时还要推行警示提醒、诫免谈话、责令纠错、函询等方法，对群众有反映、事出有因，但查无结果的要进行警示提醒；对履职不当的要及时进行诫免谈话；对履职有过错的，责令纠正错误，对问题严重的要严肃处理，从而有效防范违纪违法问题的发生。（四）抓好目标分解和责任落实。确定目标和考核结账是我们抓工作最重要的两个环节，抓好这两个环节，就能形成不用扬鞭自奋蹄的效果。为此,在确定目标任务时,要做到内容具体、目标明确、操作简便；考核办法要科学合理，奖惩要严格兑现。同时，要把考核结果作为提职、晋级、评先评优的重要依据，凡违反规定的，必须实行一票否决。从而，使纪检监察机构的监督责

10、任得到充分履行，作用得到充分发挥。篇2党的十八届三中全会指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。下面是小编为您推荐的关于纪委落实监督责任的调研报告，请参考。关于基层纪委落实监督责任面临的问题及对策的调研报告在新的形势下，如何履行纪委的监督责任，推动党风廉政建设责任制的落实，是各级纪委必须加以认真思考和研究的新课题。习近平总书记强调，各级纪委履行好监督责任，既协助党委加强党风建设和组织协调反腐败建设，又要督促检查，落实惩罚和预防措施，中央纪委提出新形势下的纪检监察机关三转问题，这是基于党章和反腐败斗争实践对纪委监督责任的明确要求。云龙县功果桥镇纪委，通过认真学习党的十八届三

11、中全会和四中全会及习近平总书记的系列重要讲话精神，结合基层纪委工作的实际情况，对基层纪委如何履行好监督责任进行了一次认真的调研。一.基层纪委在落实监督责任过程中面临的困难与问题纪委的监督责任既是党章赋予的权力，又是纪委的重要职责，各级纪委作为党内监督的专门机关，必须紧紧围绕三转要求，把监督责任牢牢扛在肩上，强化使命担当，让监督责任落地生根。但实际工作中，基层纪委在履行监督责任时，还存在着以下几方面的困难和问题：（一）越位问题。很多基层纪委没有认真厘清自己的职责，加上有些地方党委政府领导认为纪委监察机关办事信得过，任何工作如果有纪检监察机关参与就能保证公平公正，安全高效，导致纪委工作任务繁重。除

12、党风廉政建设和反腐败工作而外，还承担着许多与纪检监察工作关联不太密切甚至毫不相关的工作，如党务公开、民生资金监督、工程项目监督、征地拆迁督查、新农村建设、产业发展等方方面面的工作在不同的地方都有涉及，且经常出现协调变牵头，牵头变主抓，主抓变负责的情况，使基层纪委往往在现实生活中扮演着督查员、开山斧、灭火队等角色，很难聚焦主业，结果是种了别人田，荒了自家地。（二）监督不到位问题。一是还有部分纪检干部的思想认识不到位。对党要管党，从严治党肩负的重大责任认识不深刻，责任感、使命感不强，在三转工作中，存在上转下不转，内转外不转，明转暗不转的现象。二是责任追究不严格。一些基层纪检干部好人主义思想严重，乐

13、当泥瓦匠和稀泥，不敢当铁匠硬碰硬，不愿监督，不敢监督，不敢负责。三是作风检查，惩治腐败力度不够，有的地方对党风廉政建设部署多，监督少，作风督查失之于宽，失之于软，查处的作风问题和腐败案件不多，通报曝光力度不够，震慑力不强，让一些人心存侥幸，顶风违纪。四是抓防微杜渐工作不够。对党员干部日常监督特别是八小时以外监督方法不多，手段缺乏，督查时松时紧，未形成常态，对党员干部中的不良风气和苗头倾向制止不力，早发现早处置机制不完善，使一些单位作风问题纠而复生，难以根治。（三）工作错位问题。目前有的乡镇的一些老大难工作，常常让纪委在一线推动，既当裁判员，又当运动员，有时甚至直接充当监管主体和执法主体。如一些

14、乡镇在征地拆迁、项目建设、信访维稳等工作中，安排纪检监督机关全程参与，认为只有纪检监察机关参与，才具有合法性和权威性。（四）自身建设管理问题。一是基层纪委力量薄弱，工作人员少，且部分基层纪委班子机构还不健全。由于没有专门的编制，至今纪委班子还没有配齐，导致纪委班子出现人员编制不不足的问题，人员匹配与所担负的重任难相适应，造成小马拉大车现象。二是有的纪检监察干部作风不过硬，有的作风飘浮，律已不严，自觉接受监督意识差，办关系案，人情案，对一些不正之风不抵制，甚至还参与其中。二、存在的问题原因分析王歧山书记在中纪委三次全会报告中把纪委的工作职责简要表述为监督、执纪、问责6个字，这也是各级纪委履行党章

15、赋予的职责。但基层纪委在履行监督职责时为什么会存在以上几个方面的问题呢?主要有以下几个方面的原因：（一）基层纪委没有厘清自己的主责脉络，弄清权力和责任的边界线。党章对纪委的组织协调作用虽然作出明确的规定，但目前仍没有任何条例、规定、文件对组织协调的范围、内容、方式、程序进行规定。什么工作需纪委牵头组织，什么工作仅需纪委配合协调，比较难把握，往往是根据当地党政主要领导的指示或纪委自身的理解来实施，缺乏可操作的规范性做法。（二）党政主要领导过分依赖。有的党政主要领导除了把党风廉政建设和反腐败工作都推给纪委去做，由纪委大包大揽而外，有时还把涉及相关职能部门的问题也明确要求纪检监察组织参与处理，过分相信与依赖纪委，认识上缺乏一定的高度，存在一定的误区。导致纪委工作常常出现越位的情况。（三）有的基层纪委不敢大胆履职。由于体制原因，各级纪委工作上要服从于同级党委政府的安排部署，经费开支要同级党委政府的支持，往往导致基层纪委对于同级党委不敢监督，怕大胆工作伤及情面，得罪领导，心存畏惧，不敢履职，特别