保护和激发市场主体活力 稳住经济基本盘 推动企业发挥更大作用实现更大发展.docx

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1、保护和激发市场主体活力推动企业发挥更大作用实现更大发展习近平总书记在主持召开企业家座谈会时发表的重要讲话中强调：“市场主体是经济的力量载体，保市场主体就是保社会生产力”“要千方百计把市场主体保护好，为经济发展积蓄基本力量”。深入学习贯彻这一重要讲话精神，对于我们深刻认识市场主体在社会主义市场经济体制中的地位、推动企业发挥更大作用实现更大发展、争取全年经济发展好成绩，有着十分重要的意义。保护和激发市场主体活力市场主体是经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者，在国家发展中发挥着十分重要的作用。世界经济发展史表明，市场配置资源是最有效率的形式，之所以最有效率，主要是有千千万

2、万企业的支撑。在市场机制作用下，企业把各种资源要素组合在一起，生产商品、提供服务，满足人们的各种需要。当前，新冠肺炎疫情正在全球蔓延，对世界经济造成巨大冲击,我国许多市场主体面临前所未有的压力。要加大政策支持力度，保护和激发市场主体活力，使广大市场主体不仅能够正常生存，而且能够实现更大发展。保护和激发市场主体活力，需要在以下几个方面着力。一是落实好纾困惠企政策。通过实施更加积极有为的财政政策、更加稳健灵活的货币政策，增强宏观政策的针对性和时效性，为企业经营发展创造有利条件和良好环境；通过减税降费、减租降息，切实减轻企业负担；强化对市场主体的金融支持，发展普惠金融,有效缓解企业特别是中小微企业融

3、资难融资贵问题。二是打造市场化、法治化、国际化营商环境。依法平等保护国有、民营、外资等各种所有制企业产权和自主经营权，完善各类市场主体公平竞争的法治环境；依法保护企业家合法权益，加强产权和知识产权保护，形成长期稳定发展预期，鼓励创新、宽容失败，营造激励企业家干事创业的浓厚氛围；等等。三是构建亲清政商关系。各级领导干部既要光明磊落同企业交往，了解企业家所思所想、所困所惑，涉企政策制定要多听企业家意见和建议；又要构建清清爽爽的政商关系、公平公正的营商环境；还要支持企业家心无旁鹫、长远打算，以恒心办恒业，扎根中国市场，深耕中国市场。四是高度重视支持个体工商户发展。积极帮助个体工商户解决租金、税费、社

4、保、融资等方面的困难，提供更直接更有效的政策帮扶。大力弘扬企业家精神市场活力来自企业，特别是来自企业家，来自企业家精神。习近平总书记指出，弘扬企业家精神，”就要在爱国、创新、诚信、社会责任和国际视野等方面不断提升自己，努力成为新时代构建新发展格局、建设现代化经济体系、推动高质量发展的生力军”。这为新时代弘扬企业家精神指明了方向。广大企业家要深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，在爱国、创新、诚信、社会责任和国际视野等方面不断提升自己。一是增强爱国情怀。爱国是近代以来我国优秀企业家的光荣传统。今天的企业家成长于改革开放壮阔历程，植根于中国特色社会主义伟大实践，更应具有深厚的爱国情怀，把企业发展同

5、国家繁荣、民族兴盛、人民幸福紧密结合在一起，主动为国担当、为国分忧。二是勇于创新。创新是企业家的特质，广大企业家要勇于推动组织创新，优化企业组织形式和管理方式；推动技术创新，把技术创新成果转化为现实产品，提升产业发展水平；推动市场创新，大力开拓新市场，为企业发展开辟更为广阔的空间，努力把企业打造成强大的创新主体。三是诚信守法。社会主义市场经济是信用经济、法治经济。市场经济效率高、交易费用低的前提是整个社会都诚信守法。广大企业家要做诚信守法的表率，带动全社会道德素质和文明程度提升。四是主动承担社会责任。企业家只有真诚回报社会、切实履行社会责任，才能真正得到社会认可。当前，我国就业压力加大，部分劳

6、动者面临失业风险，广大企业家要努力稳定就业岗位，关心员工健康，同员工携手渡过难关。五是拓展国际视野。只有立足中国、放眼世界，才能提高国际市场开拓能力，提高防范国际市场风险能力，带动企业在更高水平对外开放中实现更好发展。市场主体是经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者，在国家发展中发挥着十分重要的作用。世界经济发展史表明，市场配置资源是最有效率的形式，之所以最有效率，主要是有千千万万企业的支撑。在市场机制作用下，企业把各种资源要素组合在一起，生产商品、提供服务，满足人们的各种需要。当前，新冠肺炎疫情正在全球蔓延，对世界经济造成巨大冲击,我国许多市场主体面临前所未有的压力

7、。习近平总书记这个时候强调“要千方百计把市场主体保护好，为经济发展积蓄基本力量”，目的是保护和激发市场主体活力，促进广大市场主体能够正常生存，实现更大发展，从而稳定和保障就业、推动技术进步和我国经济高质量发展。保护和激发市场主体活力，需要在以下几个方面着力。一是落实好纾困惠企政策。通过实施更加积极有为的财政政策、更加稳健灵活的货币政策，增强宏观政策的针对性和时效性，为企业经营发展创造有利条件和良好环境；通过减税降费、减租降息，切实减轻企业负担；强化对市场主体的金融支持，发展普惠金融，有效缓解企业特别是中小微企业融资难融资贵问题。二是打造市场化、法治化、国际化营商环境。依法平等保护国有、民营、外

8、资等各种所有制企业产权和自主经营权,完善各类市场主体公平竞争的法治环境;依法保护企业家合法权益,加强产权和知识产权保护，形成长期稳定发展预期，鼓励创新、宽容失败，营造激励企业家干事创业的浓厚氛围；等等。三是构建亲清政商关系。各级领导干部既要光明磊落同企业交往，了解企业家所思所想、所困所惑，涉企政策制定要多听企业家意见和建议；又要构建清清爽爽的政商关系、公平公正的营商环境；还要支持企业家心无旁鹫、长远打算，以恒心办恒业，扎根中国市场，深耕中国市场。四是高度重视支持个体工商户发展。积极帮助个体工商户解决租金、税费、社保、融资等方面的困难，提供更直接更有效的政策帮扶。习近平总书记指出，弘扬企业家精神

9、，“就要在爱国、创新、诚信、社会责任和国际视野等方面不断提升自己，努力成为新时代构建新发展格局、建设现代化经济体系、推动高质量发展的生力军工这为新时代弘扬企业家精神指明了方向。一是增强爱国情怀。爱国是近代以来我国优秀企业家的光荣传统。今天的企业家成长于改革开放壮阔历程，植根于中国特色社会主义伟大实践，更应具有深厚的爱国情怀，把企业发展同国家繁荣、民族兴盛、人民幸福紧密结合在一起，主动为国担当、为国分忧。二是勇于创新。创新是企业家的特质，广大企业家要勇于推动组织创新，优化企业组织形式和管理方式；推动技术创新，把技术创新成果转化为现实产品，提升产业发展水平；推动市场创新，大力开拓新市场，为企业发展

10、开辟更为广阔的空间，努力把企业打造成强大的创新主体。三是诚信守法。社会主义市场经济是信用经济、法治经济。市场经济效率高、交易费用低的前提是整个社会都诚信守法。广大企业家要做诚信守法的表率，带动全社会道德素质和文明程度提升。四是主动承担社会责任。企业家只有真诚回报社会、切实履行社会责任，才能真正得到社会认可。当前，我国就业压力加大，部分劳动者面临失业风险，广大企业家要努力稳定就业岗位，关心员工健康，同员工携手渡过难关。五是拓展国际视野。只有立足中国、放眼世界，才能提高国际市场开拓能力，提高防范国际市场风险能力，带动企业在更高水平对外开放中实现更好发展。今年以来，新冠肺炎疫情对我国经济和世界经济产

11、生巨大冲击，市场主体面临前所未有的压力，这是对中国经济体系韧性的非凡考验，也是对国家治理体系和治理能力的非凡考验。7月21日，习近平总书记主持召开企业家座谈会并发表重要讲话，16次提及“市场主体”这个概念，并针对保护和激发市场主体活力作出具体要求。完善各类市场主体公平竞争的营商环境到2019年底，我国市场主体总数已达1.23亿户，其中企业3858万户，个体工商户8261万户，已经形成了以国有企业、民营企业、外资企业、港澳台资企业和个体工商户等为主的市场主体格局。数量庞大的市场主体，是我国经济发展的独特优势之一，他们是我国经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者和技术进步的主要推动者。保护市场

12、主体，就要确保不同市场主体的地位公平，为不同市场主体营造公平竞争的营商环境。首先，营造公平竞争的政策环境。2017年10月，国家发改委等五部门印发的公平竞争审查制度实施细则（暂行）要求，政策制定机关在制定市场准入、产业发展等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施时，应当进行公平竞争审查，评估其对市场竞争的影响，防止排除、限制市场竞争。这些措施的颁布和施行，为各类市场主体提供了公平的市场环境。其次，赋予民营企业平等地位，实行平等保护。改革开放40多年来，我国民营企业蓬勃发展，民营经济从小到大、由弱变强，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用，成为推动经济社会发

13、展的重要力量。当前，民营企业贡献了全国50%以上的税收、60%以上的GDP、70%以上的技术创新成果、80%以上的就业和90%以上的企业数量。保护好民营企业和个体工商户等市场主体，需要在政策上进一步赋予民营企业平等地位，实行平等保护。最后，依法保护外资企业合法权益。外资企业在我国经济发展中发挥了独特而重要的作用。据商务部统计，2019年我国累计设立外商投资企业突破100万家，实际使用外资9415.2亿元人民币，同比增长5.8%,再创历史新高，稳居发展中国家首位、全球第二位。在推动高质量发展、推进现代化建设过程中，我们要高度重视利用外资，为外资创造适宜的投资环境，加快落实新版外商投资准入负面清单

14、，协调解决外资企业及重点外资项目面临的困难和问题。坚定市场主体信心面对突如其来的疫情，党中央统筹全局、果断决策，坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作并取得积极成效。今年二季度，我国经济数据明显好转，经济增长由负转正，超出市场预期，各项经济指标回暖向好，这得益于党中央对扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务做出的明确部署，得益于各地区各部门出台和落实了系列保护支持市场主体的政策措施，得益于各类市场主体坚定的信心和积极的举措。疫情发生以来，一系列财政、货币政策的效应不断释放，对稳定经济基本盘形成了强大支撑。市场消费逐月改善，汽车家电等大宗商品销售回升，疫情

15、期间被压抑的需求、被掣肘的供给都在逐步恢复。疫情对一些行业和企业造成巨大冲击的同时，也加快推进了数字经济的发展，倒逼很多企业转型升级，加快补齐行业短板弱项，经济发展的动能正在转换。这些都极大地提升了市场主体的信心，3月以来，制造业采购经理指数、非制造业商务活动指数连续4个月保持在临界点以上。信心比黄金重要，党和国家的高度重视为广大市场主体创造了良好的发展环境，相关宏观政策的落地见效，更使得广大市场主体不仅能够生存下去，还能实现更大发展。激发开拓创新的企业家精神企业家精神是一种最稀缺的资源和最根本的竞争力，企业作为市场主体，要引入新产品、提供新标准、实行新管理、采用新技术、开辟新市场，无不需要创

16、新实干的企业家精神。企业家担负着深化企业改革的使命。企业改革的实质在于激活企业的资本、土地、劳动力、技术和管理五大要素，而管理要素的实施者就是千千万万的企业家。如果不能有效地激发和保护企业家精神，企业通过改革实现自身发展就难以取得实质性进展。企业家担负着对外开放“开拓者”的使命。对外开放不仅是引进来，而且要走出去。企业是走出去的主体，必须强调企业家精神的培育，发挥企业家的作用，带领企业积极参与国际合作。企业家担负着不可替代的引领创新的特殊使命。面对疫情冲击，我国广大企业家没有被困难吓倒，在为疫情防控提供有力物质支撑的同时，顽强自救。在他们身上展现出了迎难而上、创新实干、回报社会的新时代企业家精神。当前，全球疫情和世界经济形势仍然复杂严峻，我国发展面临的挑战前所未有，市场主体面临的压力前所未有。越是面临风险挑战，越要锻造企业家队伍、弘扬企业家精神，把爱国情怀作为心无旁鹫做实业的基本前提，把勇于创新作为实现高质量发展的关键，把诚信守法作为适应社会主义市场经济建设的重要保障