从三个维度做好调查研究工作 附从《寻乌调查》看如何做好调查研究工作.docx

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1、调查研究是做好领导工作的一项基本功，调查研究能力是领导干部整体能力的一个组成 部分。调查研究也是我们党的优良传统和作风，是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有 发言权，更没有决策权。调查研究可有效促使领导干部了解民情、掌握实情、破解难题，推 动党的决策部署落到实处。领导干部可从认知、方法、制度三个维度循序渐进，做好调查研 究工作。认知维度：以客观的态度重视调查研究是做好领导工作的传家宝。调查研究创造性地把马克思主义唯物论、辩证法转 化为一种实际工作方法。中国共产党人极其重视调查研究。毛泽东指出，没有调查就没有发 言权。邓小平指出，要把调查研究作为永远的、根本的工作方法。党的十九届四中全会更是

2、上升到健全提高党的执政能力和领导水平制度层面加以强调，要坚持和完善重大决策的调查 研究、科学论证、风险评估制度，严格决策程序，切实做到没作过调查研究不决策、没经过 科学论证和风险评估不作出决定，坚决防止和克服拍脑袋决策、随意决策，切实防范决策风 险。调查研究作为一项优秀传统，是我们党取得胜利的传家宝。调查研究是提高领导能力的有效方法。实现马克思主义普遍原理同中国实际相结合、提 高党的领导能力的主要途径，就是高度重视调查研究。毛泽东经过长期调查研究，找到了农村包围城市、武装夺取政权的正确道路。邓小平调 查总结人民群众的实践经验，开辟了中国特色社会主义道路。实践证明，调查研究为党提高 领导能力提供

3、了可靠依据，促成了马克思主义普遍原理与中国社会实际有效结合。调查研 究是实现中华民族伟大复兴的迫切要求。实现中华民族伟大复兴，迫切需要调查研究。当今 世界正处于百年未有之大变局，经济深度调整，国际格局剧烈变化。我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期，遇到的社会矛盾和问题相当复杂。解决这 些新问题、新矛盾不能光靠经验，而是要深入调查研究，利用调查研究这个利器，找到解决 问题的思路和办法,这样才能在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的实践中， 把握未来发展的正确方向，沿着时代进步的逻辑前行。方法维度：以科学的方法实施做到理论与实际相统一。调查研究不能停留于口头，必须深入实际、深入基层、深

4、入群 众，多层次、多方位、多渠道地调查了解情况。实际工作中，基层、群众、重要典型和困难 的地方，应成为调研重点，要花更多时间去了解和研究。只有深入实际调查研究，才能找出 解决问题的新视角、新思路和新对策。做到上情与下情相统一。没有眼睛向下的兴趣和决心，是一辈子也不会真正懂得中国的 事情的。搞好调查研究，一定要从群众中来、到群众中去，广泛听取群众意见。人民群众的 社会实践，是获得正确认识的源泉，也是检验和深化我们认识的根本所在。调查研究成果的 质量如何、形成的意见正确与否，最终都要由人民群众的实践来检验。做到务实与自省相统一。调查研究必须坚持实事求是原则，树立求真务实作风，具有追 求真理、修正错

5、误的勇气。掩耳盗铃、自欺欺人的调查是看不到实情、得不到真知、做不出 正确结论的。领导干部必须正视现实，积极开展批评和自我批评，坚决反对上下级和干部之 间相互逢迎、一叶障目。做到调查与思考相统一。只调查不思考，就会蜻蜓点水；只思考不调查，就会脱离实际; 又调查又思考才会碰撞出思想的火花,结出丰硕成果。为了防止调查有余而思考不够的问题, 要边调查、边思考。既要多跑、多看、多记，但更重要的是要用脑多思考，这样才会使调查 步步深入，认清事物本质，得到规律性认识。做到以往与当下相统一。调查研究应注重以往工作经验的总结，做到推陈出新。在信息化背景下，要调查研究的 对象多、范围大，在坚持走访、蹲点等传统调查

6、方法的同时，应注重运用现代化手段，创新 调查研究的方式方法，通过新媒体、大数据等方式进行定量和定性分析，为研判形势、科学 决策提供精准可靠依据。制度维度：以完备的制度保障完善重要决策调研论证制度。陈云认为，领导机关制定政策，要用百分之九十以上的时 间作调查研究工作，最后讨论作决定用不到百分之十的时间就够了。决策是一个提出、分析和解决问题的过程。为了防止和克服决策中的随意性及其造成的 失误，提高决策的科学化水平，必须把调查研究贯穿于决策全程，真正成为决策的必经程序。 该通过什么调研程序决策的事项，就要严格执行相关调研程序，不能走捷径、图省事。完 善领导干部调研工作制度。领导干部要带头调查研究，拿

7、出一定时间深入基层，特别是主要 负责人要亲自主持重大课题的调研，调研程序的准备、调查、研究和总结阶段等皆不应缺席， 且应拿出全局性指导性调研报告。完善领导干部联系点制度。建立领导干部联系点,是防止领导干部脱离群众的重要手段， 也是发现和解决问题的有效途径。领导干部要坚持这一制度，总结经验，不断完善。领导干部不仅要“身入”基层，更要“心 到”基层，始终关心基层联系点，关心联系点的群众。通过联系点调查研究，直接和及时了 解基层干部群众所急所想。从寻乌调查看如何做好调查研究工作调查研究是谋事之基、成事之道。习近平总书记指出：“调查研究不仅是一种工作方法, 而且是关系党和人民事业成败得失的大问题。”

8、1930年5月，毛泽东率领红四军从闽西进入 赣南，攻克赣粤闽三省交界的寻乌县城，在寻乌开展了为期二十余天的社会调查。1931年2 月，毛泽东在江西省宁都县小布镇，抽空将此次调查的资料整理成八万多字的寻乌调查 一文。寻乌调查是一篇体现实事求是精神的光辉著作，也是学习如何进行调查研究的经 典教科书，时至今日对于我们如何做好调查研究工作仍然具有重要指导意义。制定符合实际的正确政策首先要搞好调查研究、掌握实情毛泽东之所以重视调查研究，直接的动力在于其想改造中国；而为了改造中国，就需要 形成正确的政策；要制定正确的政策，就必须了解中国；要了解中国，除了读书看报这个间 接途径，关键是要了解现实社会；要了解

9、现实社会，关键就在于进行调查研究。秋收起义后，毛泽东率领秋收起义余部来到井冈山，开始了在农村建立根据地、探索中 国革命新道路这一崭新事业。在此过程中，他经历井冈山革命根据地两次反“会剿”的胜利 喜悦和“八月失败”的沉痛教训，经历闽西和赣南根据地建设的艰辛，遇到了土地改革、武 装斗争、根据地建设如何科学处理和协调的现实问题，尤其是如何正确处理革命根据地的阶 级关系这一问题。土地革命初期，中央对待富农的政策不断发生变化，令各根据地感到无所适从。1928 年6月召开的党的六大主张对富农采取在限制政策基础上的既联合又斗争的方法。但1929 年6月，根据共产国际的指示，中央又发布指令，要求各根据地将富农

10、驱逐出农民协会，在 政治上、经济上打击富农。中央在政策上的变化，使毛泽东意识到要制定正确的土地政策， 关键是要深刻认识农村的阶级状况,尤其是认识具有一定复杂性的中国富农的基本情况及其 在农村社会中的地位，搞清楚其与地主的区别何在、搞清楚广大贫雇农对于富农的态度如何 等。此外，毛泽东对于城镇工商业政策的制定工作亦相当重视，要作出正确决策，就必须了 解当地工商业者的具体情况及其在社会中的位置。正是带着这一系列疑问，毛泽东最终下定决心，在繁忙的军政工作中挤出时间，到寻乌 做一番大规模调查研究。毛泽东经过调查后发现,寻乌的富农是由半地主性质的富农与比较富裕的自耕农或中农 组成，前者“是农村中最恶劣的敌

11、人阶级，在贫农眼中是没有什么理由不把它打倒的”，后 者则“许多人不主张在斗争中打击他们，理由是他们没有半地主性，他们的全部出产都是亲 自劳动不是剥削他人来的通过调查，毛泽东对寻乌富农的情况有了深刻了解，对整个赣南农村的阶级状况也有了 真切认知，这些成果对中国共产党后来提出没收地主土地、限制富农、按照人口平均分配、 抽肥补瘦、抽多补少这一更加正确的土地政策，提供了宝贵实践基础。正如毛泽东后来所言: “到井冈山之后，我作了寻乌调查，才弄清了富农与地主的问题，提出解决富农问题的办法, 不仅要抽多补少，而且要抽肥补瘦，这样才能使富农、中农、贫农、雇农都过活下去。”调查对象的选择要有代表性任何调查都是在

12、一定时空条件下进行的，所以做调查研究必须精心选择合适的调查对象 和调查范围。毛泽东为何要选择寻乌县作为调查对象呢？因为寻乌地理位置特殊。寻乌县位于闽粤赣 三省的交界处，是江西赣州和广东东江地区商品流通的中转站、物资的集散地，商业比较发 达，且已开展土地革命。因此，选择其作为调查对象具有示范意义。地点选择好后,就需要寻找合适的访谈对象。毛泽东很注重调查对象的代表性和广泛性, 以防止片面化的产生。寻乌调查座谈会的组织者是寻乌县委书记古柏，其余访谈对象主要涉 及十人，均为颇有见识的当地人一一郭友梅，五十九岁，杂货店主，曾任县商会会长，家族从事布匹生意一百余年；范大明， 五十一岁，贫农出身，当过小学老

13、师，时任县苏维埃职员；赵镜清，三十岁，中农，做过铸 铁工和小商贩，在陈炯明部下当过排长，时任县苏维埃委员；刘亮凡，二十七岁，县署钱粮 兼征柜办事员，时任城郊乡苏维埃主席；李大顺，二十八岁，贫农，曾任区苏维埃委员；刘 茂哉，五十岁，老童生，开过赌场，做过小生意，原是小地主，后降为贫民，曾任县革命委 员会委员，时任区苏维埃委员；刘星五，四十六岁，农民，做过小生意，时任乡苏维埃委员； 钟步嬴，二十三岁，梅县师范生，时任区政府主席；陈倬云，三十九岁，自治研究所毕业， 做过缝工、小生意和小学教师；郭清如，六十二岁，秀才，参加过乡试，做过小学教师。这十一位调查对象颇具代表性，从年龄上看，最大的六十二岁，最

14、小的二十三岁；从职 业上看，有县委书记、各级苏维埃政府委员，也有军人、商人、农民和教师。这样由老中青 三代、拥有不同经历的人员组成的调查对象群体所提供的信息，相对权威细致，也为准确全 面获取寻乌各方面的发展情况提供了保证。除通过座谈会掌握寻乌基本情况外,毛泽东还在当地走访了四十七家商店和九十四家手 工业店铺，以了解其所经营商品的来源、种类、销售额、行业竞争等情况。这些商铺涉及木 器、伞、裁缝、黄烟、药材、水货（列出三十九种商品）、屠坊、豆、油、杂货（具体列出 洋货一百三十一种）、盐等二十三个大类，几乎囊括当时南方城乡商铺的所有类型。调查内容要广泛细致寻乌调查共五章、三十九节，对寻乌县的地理交通

15、、经济、政治、各阶级的历史和 现状进行了全面、系统、详细的考察分析0第一章介绍了寻乌的政治区划，对全县七区作了大致介绍。第二章介绍了寻乌的交通， 包括水路、陆路、电报、邮政、陆路交通器具情况。第三章“寻乌的商业”是寻乌调查 中篇幅最长的一章，其中，在第八节“寻乌城”中，毛泽东列出二十五个条目详细记述寻乌 城的状况，内容涵括寻乌城是什么、盐、杂货、坪场生意等。经过细致调查，他得出“寻乌 城是这样一个手工业商品和资本主义商品交战表演了剧烈的荣枯得失的地方”这一重要结 论。第四章从九个方面对寻乌旧有土地关系加以调杳。第五章集中介绍了寻乌的土地斗争， 涉及分配土地的方法、山林分配等十七个问题。可以说，

16、毛泽东的寻乌调查内容极其广泛（涉 及城乡各地的政治、地理、经济、社会关系等方方面面）、深入（每个问题的来龙去脉、是 非曲直都尽量搞清楚）、细致（比如将农村人口成分分为大地主、中地主、小地主、破落户、 新发户、富农、中农、贫农、手工工人等十一个类型，有名有姓地统计出全县共有八名头等 大地主、一百一十三名中地主）。如果没有如此翔实的调查研究，他就不可能深入了解国情, 也不可能进一步作出正确的决策。毛泽东此次调查研究的重点是了解寻乌的阶级状况。通过调查，他了解到寻乌县城的人 口构成：在全城近两千七百人中，农民占60%,手工业者占11%,两者共占71%；城市贫 民（包括游民和妓女）占16%,商人占5%。这些数据表明，该城仍以农业、手工业为主体, 居民基本都出身农民，属于被剥削和被压迫阶层，他们对于目前的生活状况普遍不满，所以 能够通过宣传引导使其参与到革命中来，很有潜力成为无产阶级在城市的同盟军，故中国共 产党必须通过土地革命争