京铁监理综（2016）21号.docx

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1、北京铁建工程监理有限公司文件京铁监理综201621号关于印发北京铁建工程监理有限公司法治宣传教育第七个五年规划（2016-2020年的通知各部门、分公司：北京铁司2016程监理有根据北京铁路局关于印发北京铁路局法治宣传教育第七 个五年规划（2016-2020年）的通知京铁企管2016） 439号 要求，公司研究制定了北京铁建工程监理有限公司法治宣传教 育第七个五年规划（20162020年）。现印发给你们，请结合 实际认真贯彻执行。北京铁建工程监理有限公司法治宣传教育第七个五年规划（20162020 年）为贯彻落实依法治企方针，全面提升北京铁建工程监理有限 公司（以下简称公司）依法治企、创新发展

2、的能力和水平，顺利 实现公司各项改革发展目标，根据北京铁路局（以下简称路局） 铁路法治宣传教育第七个五年规划（20162020年）精神， 结合工作实际，制定本规划。一、重要意义“十三五”是我国铁路适应经济发展新常态，深入推进创新 发展，全面提升运输和建设质量，服务经济社会持续健康发展的 关键时期。随着我国全面推进依法治国战略的深入实施和铁路市 场化、现代化、国际化以及京津冀协同发展进程的不断推进，对 依法治企、规范管理的要求进一步迫切，全社会法治意识和广大 人民群众依法维权意识进一步增强，维护企业合法权益、防范法 律风险的难度进一步加大，尤其需要通过加强法治宣传教育，学 习法律知识，树立法治思

3、维，提高全员法律素质，优化铁路法治 环境，为实现公司创新发展提供法治保证。二、总体要求和主要目标公司“七五”普法的总体要求是：以党的十八大和十八届三 中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重 要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿 色、开放、共享发展理念，紧紧围绕“十三五”铁路改革发展各 项任务目标和公司各项重点工作，坚持围绕中心服务大局，坚持 依靠职工服务群众，坚持学用结合普治并举，坚持分类指导突出 重点，坚持创新发展注重实效，广泛深入开展法治宣传教育，促 进公司依法治理水平不断提升，为实现公司改革发展稳定各项目 标提供有力支撑。公司“七五”法治宣传教育的主

4、要目标是：1 .法治宣传教育水平不断提升。法治宣传教育力度进一步 加大，影响不断提升，效果更加显著，在干部职工中尊法学法守 法用法氛围全面形成，法治宣传教育在推进公司依法治企工作中 的作用日益突出，全公司法治宣传教育工作在路局继续保持先进 水平。2 .法治宣传手段和方式实现创新。法治宣传教育工作主动 适应互联网、新媒体发展要求，思想理念、工作机制、宣传载体 和方式方法不断创新，形成多层次、立体化、全过程的法治宣传 教育工作特征。3 .干部职工法律素质普遍提高。干部职工IO0%接受法治宣 传教育，全体干部职工法治意识、遵章守纪意识和全体党员党章 党规意识明显增强，领导班子、领导干部法治思维、依法

5、治企的 理念进一步树立，管理干部及关键岗位人员依法办事能力显著提 高，万名“法律明白人”队伍进一步壮大。4 .企业依法治理水平不断提升。法治思维和法治方式在企 业治理中得到普遍运用，国家法律法规和企业制度标准得到有效 落实，安全、经营、建设、稳定等各管理领域依法治理格局进一 步形成。三、重点任务公司“七五”法治宣传教育期间，要完成以下九个方面的重 点任务：（一）深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要 论述。采取多种形式，深入学习宣传习近平总书记关于全面依法 治国的一系列重要论述和党中央关于全面依法治国的重要部署， 了解掌握全面依法治国的重大意义和总体要求，增强厉行法治的 积极性和主动性

6、，更好地发挥法治的引领和规范作用。从贯彻依 法治国方略、推进依法治企出发，深入学习宣传中国铁路总公 司关于加强铁路法治建设的意见（铁总改革与法律（2015） 100 号）和北京铁路局、北京铁路局党委关于全面推进依法治企、 规范管理的意见（京铁办（2015） 204号），使干部职工了解和 掌握铁路法治建设的总体要求、主要目标和重点任务。（二）深入学习宣传中国特色社会主义法律体系。坚持把宣 传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系作为法治宣传教 育基本任务，贯穿于法治宣传教育全过程。把学习宣传宪法摆在 首要位置，提高全体干部职工的宪法意识。大力学习宣传民商法、 行政法、经济法、社会法、刑法等多个法

7、律部门的法律法规，使 干部职工深入了解中国特色社会主义法律体系的基本构成、基本 特征、基本内容，丰富法律知识，引导干部职工自觉守法、遇事 找法、解决问题靠法，不断提升法律素养。（三）深入学习宣传党内法规。适应全面从严治党、依规治 党新形势新要求，切实加大党内法规宣传力度。突出宣传党章， 教育引导全体党员尊崇党章，坚决维护党章权威。大力宣传中 国共产党廉洁自律准则中国共产党纪律处分条例等各项党 内法规，教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊 崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。针对铁路廉政风险防范重点领 域，组织领导干部和关键岗位人员深入学习宣传企业国有资产 法、会计法、审计法、刑法中有关职

8、务犯罪的相关规定，学习干 部选拔任用工作制度办法等党风廉政建设有关规定，增强反腐倡 廉意识，提高廉洁自律的自觉性。（四）深入学习宣传铁路建设相关法律法规。从规范铁路建 设行为、提高铁路建设质量、更好完成大规模铁路建设任务出发, 加强建设法律法规的学习宣传。大力学习宣传土地管理法、环境 保护法、环境影响评价法、招标投标法以及有关工程建设、施工 质量、物资采购、安全监督管理的法规和规章，进一步规范铁路 建设市场秩序和建设行为，严格依法加强铁路建设工程管理，不 断提高铁路建设水平。（五）大力学习宣传铁路市场化经营相关法律法规。适应铁 路加快走向市场、推进市场化发展的新形势新要求，加强对经营 管理法律

9、法规的学习宣传，增强诚信守法、依法经营意识。大力 学习宣传公司法、合同法、物权法等有关民商法律制度以及财税、 金融、投资、资产管理等方面的法律法规，切实防范企业经营和 法律风险，为铁路市场化经营提供强有力的法治保障。大力学习 宣传与铁路企业改革密切相关的公司改制、融资融券、土地管理、 劳资管理、对外合资合作等方面的法律法规，确保各项改革措施 依法合规、稳妥推进。大力学习宣传有关增强自主创新能力和知 识产权保护、保密等方面的法律法规，促进公司可持续发展。（六）进一步加强铁路安全生产相关法律法规学习宣传。围 绕加强安全风险管理，确保铁路特别是高速铁路安全持续稳定， 加强对安全法律法规的学习宣传。重

10、点学习宣传安全生产法、侵 权责任法、产品质量法、食品安全法、职业病防治法等法律制度, 以及铁路法、铁路安全管理条例、铁路交通事故应急救援和调查 处理条例等专门法律法规，切实增强广大干部职工安全法治意 识，全面提高铁路安全管理的法治化水平。大力宣传国家、地方 与铁路相关的法律法规，引导旅客、货主和社会公众熟悉和自觉 遵守铁路相关法律法规，努力营造良好的铁路外部法治环境。（七）加强涉及职工群众根本利益的法律法规学习宣传。落 实共享发展理念，深入学习宣传涉及职工利益的法律法规。重点 学习宣传有关劳动用工、劳动争议调解仲裁、工伤保险、社会保 障等方面的法律法规政策，促进建立和谐劳动关系。结合加强企 业

11、民主管理，重点学习宣传有关职工代表大会制度、政务厂务公 开制度以及工会建设、信访工作等方面的法律法规，依法做好新 形势下的职工群众工作，维护铁路稳定大局。（A）积极学习宣传铁路企业管理制度体系。坚持把总公司 和路局管理制度的学习宣传，作为铁路普法工作的重要任务来开 展。积极宣传总公司“1+23+N”管理制度体系，了解体系的构成 和主要内容，促进管理制度的执行和落实。积极宣传路局的各项 管理制度办法，使各级领导干部和职工了解本业务领域的管理职 责、管理内容、管理标准、管理要求，引导干部职工学习制度、 遵守制度、执行制度，切实使日常生产和经营管理行为依法合规, 提高企业依法治理水平。(九)推进公司

12、企业法治文化建设。以宣传法律知识、弘扬 法治精神、推动法治实践、更好践行“安全优质、兴路强国”新 时期铁路精神和“报效祖国、忠于职守、艰苦奋斗、永当先锋” 京铁精神为主旨，积极推进公司法治文化建设，充分发挥法治文 化的引领、熏陶作用。繁荣法治文化作品创作推广，把法治文化 作品纳入各级文化作品评奖内容，培育法治文化精品。利用重大 纪念日、民族传统节日等契机开展法治文化活动，组织开展法治 文艺展出等活动，满足职工群众日益增长的法治文化需求。推进 法治教育与道德教育相结合，在全公司干部职工中大力弘扬社会 主义核心价值观，弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、 家庭美德、个人品德，提高思想道德水平

13、，为推进依法治企创造 良好人文环境。四、对象和要求“七五”法治宣传教育的对象是全体干部职工。(-)突出加强对领导干部法治教育。坚持把领导干部带头 学法、模范守法作为树立法治意识、培育法治精神的关键。完善 领导干部学法用法制度，把宪法法律和党内法规列入党委中心组 学习内容；把法治教育纳入领导干部教育培训总体规划，纳入领 导干部初任培训、任职培训的必训内容，在其他各类培训课程中 融入法治教育内容，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式 深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。把尊法学法 守法用法情况作为考核领导班子和领导干部的重要内容。把法治 观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要

14、标准。把 能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容。（二）突出加强对青年职工的法治教育。要充分调动青年职 工的积极性，广泛开展演讲、征文、知识竞赛等形式多样的法治 宣传教育活动。要充分发挥青年职工在运用互联网等新媒体技术 方面的优势，积极创新宣传教育手段和方式。要积极倡导青年职 工学习法律知识，支持鼓励具备资格的青年职工参加国家法律执 业资格考试，充实公司法律专业人才队伍。五、工作步骤“七五”法治宣传教育从2016年开始实施，至2020年结束。 在实施过程中，重点把握以下三个步躲：（一）宣传发动。2016年，各分公司要根据本规划，结合工 作特点，研究制定本单位“七五”法治宣传教育规划，做

15、好宣传、 发动和组织工作。建立“七五”法治宣传教育领导小组和工作机 构，做到法治宣传教育工作领导重视、机构落实、人员到位。（二）组织实施。2016年下半年至2020年，各分公司依据 公司“七五”法治宣传教育规划确定的目标任务和要求，制定年 度工作计划，突出重点，明确要求，认真组织实施，确保“七五” 法治宣传教育规划全面贯彻落实。（三）检查验收。各分公司要组织做好年度法治宣传教育自 查总结工作，及时总结经验做法，找出差距不足，制定改进措施。 2020年下半年，公司组织对“七五”法治宣传教育规划实施情况 进行总结验收，并根据考评验收结果进行总结表彰。六、保证措施为确保“七五”法治宣传教育重点任务落

16、实到位，采取以下 措施：（一）加强组织领导。公司成立“七五”法治宣传教育工作 领导小组，总经理、党委书记任组长，公司领导班子其他成员任 副组长，各部门主要负责人为成员。法治宣传教育工作领导小组 办公室设在公司综合管理部，具体负责对公司法治宣传教育工作 进行组织、协调、指导、检查和考核验收，总结推广法治宣传教 育的经验做法。各分公司要成立“七五”法治宣传教育工作领导 小组，明确牵头部门，建立和完善相关工作制度，具体负责推进 本单位的“七五”法治宣传教育工作。（二）创新教育形式。在运用好广播电视、报纸刊物、板报 标语、知识竞赛、主题宣讲、法律咨询服务等传统形式的前提下, 运用好“微信企业号”微信平台、协调办公平台等宣传载体，进 一步扩大法治宣传教育的覆盖面和影响力。加强新媒体新技术在 法治宣传教育中的推广运用，推进“互联网+铁路法治宣传”