云和县档案事业发展“十四五”规划.docx

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1、云和县档案事业发展“十四五”规划“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百 年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家 新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。是我县全 面深化改革、经济社会发展迈向更高质量、更高水平的关键期。 云和档案工作积极适应新常态，坚持创新驱动，推动科学发展, 主动挖掘档案资源优势，为推动云和档案事业高质量发展和高 水平服务，充分发挥档案工作在打造全国山区新型城镇化样板 县域“重要窗口”的基础性支撑作用。依据云和县国民经济 和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标的纲要 浙江省档案事业发展“十四五”规划丽水市档案事业发 展“十四五”规划，

2、制定本规划。一、云和县档案事业发展“十三五”回顾“十三五”期间，云和县各级档案部门和档案工作者认真 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻实施 中华人民共和国档案法浙江省实施中华人民共和国档 案法办法浙江省档案馆管理规定，创新发展、求真务 实、积极作为，在全面加强档案基础设施建设、大力提高档案 信息化水平、全力丰富档案资源、全面提高档案文化和服务能 力建设等方面取得了显著成绩。全县档案事业得到较快发展，各 项工作不断迈上新台阶，为我县经济和社会发展做出了积极贡献。（一）档案服务中心更加有力深入挖掘宣传云和革命历史和红色资源，编印中共云和 党史大事记中共云和县委文件选编两辑，拍摄烽火

3、云 和纪录片，为市、县两级弘扬践行“浙西南革命精神”提供 了有力的档案支撑。深入挖掘抗战省城文化，为我县建设云和 抗战纪念馆、出版战时浙江省会云和（1942-1945）简明读本 提供档案依据；开展重要人物档案收集和利用，在协助我县“统 战之家”建设中提供档案服务。协助行政村规模调整工作，做 好档案收集移交指导监督工作；扎实开展全县机构改革档案工 作，根据涉改单位档案工作实际情况开展“一对一”上门指导, 实现涉改单位档案业务指导全覆盖；协助农村股份制改革、不 动产登记改革、林权改革、“三改一拆”等政府中心工作开展 档案支持。“十三五”期间，档案馆共接待群众5769人次，查 阅档案资料9867卷，

4、复制档案21600页。（二）档案基础设施更加健全2019年8月，县档案馆新馆建成投入使用，总投资2700余 万元，总用地面积2416.36平方米，总建筑面积5303. 18平方 米。新馆汇集收集保管、查阅利用、展览陈列、史料研究、服 务公众等功能；投入65万元对原有的机关档案室系统及馆藏系 统进行了升级改造，完成满足政务服务网电子文件接收、机关 档案室升级、OFD版式文件、馆藏系统升级等内容，确保了电子 文件的完整性、真实性、有效性和安全性，更好地促进电子文 件接收归档、长久保存和共享利用；完善数字档案协同管理系 统，开展电子档案归档、电子数据管理等工作。（三）依法治档工作更加规范积极落实机构

5、改革要求，完成档案行政管理职能向县委办 划转，逐步厘清局馆工作职责，修订实施行政权力和公共服务 事项目录，推进机构、职能、责任法定化。借助“浙江省行政 执法监管平台”，开展档案“双随机”行政执法检查和档案工 作日常检查、专项检查，完成监管事项5个监管行为10个覆盖 工作。做好机构改革档案服务工作，完成县直属涉改单位的档 案处置方案审核10家、审批新修定档案归档范围和保管期限表 9家、档案接收进馆工作7家。完成部门间事项梳理及办事流程 制定，监督指导全县各单位“最多跑一次”电子化归档工作，“互联网+政务服务”工作指标完成率达100%o跟踪指导“不忘 初心、牢记使命”主题教育、农村土地确权、行政村

6、（社区） 规模调整、疫情防控、临时机构等重要工作、重大活动资料归 案工作，促使档案资料及时收集完整保存。制发档案违法违 纪条例宣传册500余册，将机关档案管理办法档案管 理违法违纪行为处分规定典型案例纳入“党员夜学日”学习 内容，提升了干部档案法律法规意识。（四）档案基础工作更加扎实注重档案人才队伍培养，举办“最多跑一次”电子文件归 档和利用新系统业务、依法治档培训班、档案中介服务机构业 务工作、重点项目建设档案管理、机构改革档案工作等各类档 案培训班，累计培训700余人次，有效提升档案干部业务能力； 以档案业务建设评价和档案规范化建设为抓手，推动县级综合 档案馆和机关单位基础业务水平整体提升

7、，县档案馆顺利通过 国家综合档案馆业务建设评价，全县10个乡镇（街道）完成规 范化创建工作，县司法局、公积金中心、卫生监督所等单位通 过省一级目标管理认定工作；开展档案事业统计工作，全面掌 握全县机关单位档案数据情况。根据档案工作相关规范要求， 汇编云和县机关、乡镇（街道）档案规范管理工作手册， 印发云和县村（社区）档案工作标准化指导意见，切实提 升机关单位档案基础管理水平。（五）档案信息化速设更加有序数字档案馆建设水平稳步提高，馆内机房硬件设施全面提 升，数字化进度不断加快，自2019年起每年安排专项资金开展 馆藏档案数字化加工，推进存量档案数字化和增量档案电子化 工作，丰富馆藏数字资源。完

8、善云和县“1+10+N”数字档案协 同管理系统的应用，在县域内党政机关电子公文共享单位开展 电子文件、政务服务网行政权利事项电子档案归档、保存、利 用、统计、移交工作。以目标管理为抓手，协同推进数字档案 馆（室）建设，县档案馆通过省级数字档案馆业务测评，完成 机关单位示范数字档案室创建5家、规范档案室创建29家和数 字档案室26家。加强数字档案安全管理服务利用，县档案馆与 遂昌县档案馆的联合开展电子数据异地备份工作。以“浙江档 案服务网”“浙里办” APP为依托，通过群众网上申请，相应档 案馆在线办理，线下邮寄的方式，实现“一网查档、百馆联动”。 通过机关内部协同办事平台和行政权利事项平台，优

9、质完成“最 多跑一次”工作。（六）档案资源建设更加丰富启动部门单位档案移交接收进馆工作，制定云和县档案接 收进馆要求和标准，开展机关单位档案移交进馆工作，共完成 55家单位的档案移交接收进馆工作，接收各机关事业单位、乡 镇（街道）档案41379卷，77290件；接收土地确权档案19418 卷、行政村（社区）规模调整档案167卷245件等专项工作档 案。加强地方特色档案、著名人物档案以及散存在民间的珍贵 档案征集工作，收集到县文联捐赠的书画作品96幅，电子照片 770余张，音频视频50余份。征集到珍贵艾氏宗谱和畲族 拳、云和地名志等重要档案资料14册。接收著名食用菌专 家张寿橙先生捐赠的香菇栽培

10、、食用菌历史文化研究、对外学 术交流等个人著作、资料手稿、书法字画56件。接收疫情档案, 县细菌战研究协会、县电视台近5年来制作的专题片、新闻报 导等实物和数据。开展村落历史文化信息资源挖掘、收集、整 理和归档，完成50个村落鸟瞰图、主要街巷、有特色的自然风 光、景观名胜的照片和视频的拍摄工作、96个行政村照片筛选 和30个村照片整理工作、6个村文化礼堂资料收集工作、17个 历史村落的电子数据录入工作。（七）档案文化建设全力推进加大馆藏挖掘开发利用，配合省、市档案馆做好抗战档案 清查及编纂工作。与县政协文史资料委员会、县民族宗教事务 局共同编研完成我县首本国际通读方言书籍箸水乡音，与 丽水市档

11、案馆联合出版抗日战争档案汇编丛书之抗战时 期浙江铁工厂档案汇编。协助完成编写中国共产党云和历 史（第一、二卷）抗战与鼠疫等书籍和资料。配合杭州 师范大学历史系调研组，完成战时青年政工人员的心路历程: 以鼎臣日记为例学术论文，并在浙江档案2019年第 10期刊载。充分挖掘档案资源，制作档案宣传展版、档案资料 小册子、中华人民共和国档案法小红漫画，每年利用“69 国际档案日”、法制宣传日等重大纪念日，进广场、社区、学 校开展档案宣传活动，提高档案影响力，为社会参与档案工作 营造氛围。“十三五”期间，我县档案工作取得的成绩有目共睹，但 面对新形势新情况新任务，我县档案事业发展还存在一些短板, 主要是

12、:档案工作现代化程度不高，围绕中心、服务大局的能力 需要进一步增强；机关单位档案硬件设施、档案工作力量薄弱, 档案规范化管理工作水平不高；档案专业人才存在断层断档， 干部队伍素质和能力与新形势新任务的要求差距较大；档案工 作数字管理转型升级工作面临较大挑战。二、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻 党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神 以及县委十四届历次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四 个自信”、做到“两个维护”，围绕统筹推进“五位一体”总 体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发 展理念，一以贯之以档案工作走向依法治理、

13、走向开放、走向 现代化为根本遵循，全面贯彻新修订的中华人民共和国档案 法，认真落实习近平总书记对档案工作的新要求，抓好新时 期档案工作四个“好”、两个“服务”的目标任务，全面推进档案治 理、资源、利用、安全体系建设，迭代升级“五档共建”，推 进档案工作高质量发展，凝心聚力为云和打造全国山区共同富 裕样板县“重要窗口”贡献档案智慧和力量。（二）基本原则L坚持党的领导。充分发挥党总揽全局、协调各方的作用， 把高度的政治自觉和强烈的政治责任贯彻到档案工作全过程、 各方面，认真履行为党管档、为国守史、为民服务的神圣职责, 充分彰显“档案工作姓党”的鲜明政治属性。2 .坚持人民立场。进一步推进档案资源共

14、建共治共享，扩 大档案开放，优化档案服务，建设好覆盖人民群众的资源体系 和方便人民群众的利用体系，更好满足人民群众日益增长的美 好生活需要。3 .坚持依法治档。注重档案立法与执法相结合，以更强的 法治思维、法治方式协同推进档案工作，完善档案治理体系， 提升档案治理能力，不断提高档案工作科学化规范化法治化水 平。4 .坚持改革创新。以“最多跑一次”改革为牵引，以政府 数字化转型为依托，用“整体智治、唯实惟先”的理念推进档 案治理现代化，充分发挥改革创新的引领作用，争创制度新优 势，形成发展新胜势。5 坚持安全底线。贯彻总体国家安全观，强化底线思维， 强化风险防控，强化应急管理，压紧压实责任，增强

15、法律制度 执行刚性，确保档案安全。6 坚持系统观念。树立系统思维，用好系统方法，加强前 瞻性思考、全局性谋划、战略型布局、整体性推进，将系统观 念贯穿档案事业发展全过程各领域，推动档案工作形成系统性、 整体性成果。（三）发展目标到2025年，以档案工作“五档共建” 2.0为主抓手，把握 档案工作“六好”要求，突出“规律性、创新性、为民性”， 依法依规把档案接收好、管理好、保护好、开放好、利用好、 宣传好，以“六好”引领提升档案工作质量水平，推动档案工 作任务优质高效完成，不断开创档案工作高质量发展新境界。 基本形成档案治理体系更加完善，档案资源为更加丰富，档案 信息利用更加便捷，档案信息化、智

16、慧化程度更高，安全更为 稳固可靠，与新发展阶段相适应的档案事业发展新格局。L档案依法治理能力进一步增强。党管档案工作体制机制 更加完善,依法治档、依法履职能力进一步增强，全社会档案意 识显著提升，档案工作在推进县域治理体系、治理能力现代化 中的基础性、支撑性作用更加明显。2 .档案工作整体智治进一步实现。档案信息化战略转型全 面推进，向数字时代转型升级，显著提高档案工作智慧化水平, 推动新一代信息技术在档案管理中的普遍应用，以信息化为核 心的档案管理现代化取得突破。3 .档案基层基础建设进一步提升。以“三个地”和“重要 窗口”为主的档案资源更加丰富，“覆盖全面、内容丰富、主 体多元、形式多样、结构优化”的档案资源体系更加完备，馆 藏总量增长翻一番以上，档案基础业务水平显著提升。4 .档案公共服务能力进一步提高。以人民为中心的档案服