坚决遏制农村乱占耕地建房和未批先建、超标准建房行为的工作方案.docx

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1、坚决遏制农村乱占耕地建房和未批先建、超标准建房行为的工作方案坚决遏制新增乱占耕地建房行为，按照关于进一步完善农村乱占耕地建房问题整治工作机制的通知相关要求和关于坚决遏制农村乱占耕地建房行为和切实保障农村村民住宅建设合理用地工作方案的通知，结合我镇实际情况,制定本工作方案。一、总体要求认真落实多次对耕地保护工作作出的重要指示批示。各村（社区）要深刻认识耕地保护的极端重要性，严肃开展农村乱占耕地建房问题整治工作，坚决遏制新增农村乱占耕地建房。对2022年7月3日以来新增的农村乱占耕地建房行为“零容忍”，对违反规定、顶风违纪、顶风违法的，做到早发现，早制止，早整治，坚决拆除复耕到位，切实规范农村用地

2、，确保我镇实现县级以上“零问责”。二、坚决遏制乱占耕地建房行为（一）坚决做到“八不准”o严格落实“八不准”相关规定，即不准占用永久基本农田建房；不准强占多占耕地建房；不准买卖流转耕地违法建房；不准在承包耕地上违法建房；不准巧立名目违法占用耕地建房；不准违反“一户一宅”规定占用耕地建房；不准非法出售占用耕地建的房屋；不准违法审批占用耕地建房。对2022年7月3日之后出现的新增乱占耕地建房行为，实行“零容忍”，一律依法依规严肃处理，该拆除的拆除，该没收的没收，该复耕的限期恢复耕种条件，该追究责任的追究责任，坚决止住增量。（二）严格落实属地管理责任。各村（社区）要按照属地管理原则，切实担起主体责任，

3、落实村书记第一责任人责任，压实挂片村干部责任，严格落实巡查制度，村级负责分片包干巡查。驻村办负责督查、监督所驻村认真落实巡查和上报违法问题的主体责任。做到人员到位、不留死角、重点突出、核查准确，对发现的新增乱占耕地行为要及时向镇城建执法办报备，及时处置或移交，把违法占用耕地建房、未批先建、超标准建房的问题发现在初始、解决在萌芽。（三）严格农民建房审批程序。各村（社区），要严格按照农民建房的审批程序申请农民建房，对符合“一户一宅”宅基地申请条件的农户，以户为单位向所在村民小组提出宅基地和建房（规划许可）书面申请。村民小组收到申请后，提交村民小组会议讨论，并将申请理由、拟用地位置和占地面积、拟建房

4、层高和建筑面积等情况在本小组范围内公示，公示期不得少于5日。公示无异议或异议不成立的，村民小组将农户申请、村民小组会议记录等材料交村民委员会或村集体经济组织审查，村级组织召开会议并安排专人重点审查提交的材料是否真实有效、拟用地建房是否符合村庄规划、是否征求了用地建房相邻权利人意见等在本村范围内进行公示，公示期不少于5日，公示无异议或异议不成立的，由村级组织签署意见，将农村宅基地和建房（规划许可）申请表农村宅基地使用承诺书及会议记录等材料报送镇政府审批。三、切实保障农民合理的建房用地需求（一）依法规范农村村民建房管理。严格执行“一户一宅”用地政策，建新必须拆旧，依法依规审批宅基地，宅基地面积控制

5、在120行至160建筑总面积在350以内，城建执法办具体负责审查申请人是否符合申请条件、拟用地是否符合宅基地合理布局要求和面积标准、宅基地和建房（规划许可）申请是否经过村组审核公示等，对城镇居民户口在农村申请宅基地建房的要坚决制止,城建执法办联合自然资源所具体负责审查用地建房是否符合国土空间规划、村庄规划、用途管制要求，其中涉及占用耕地、林地、草地的，应当向自然资源局办理农用地转建设用地审批手续后，才能动工建房，使用原有宅基地且符合国土空间规划进行农村村民住宅建设的，可按照相关规定办理建房手续。（二）严格用地建房全过程监管。各村（社区）要加强对宅基地申请、审批、使用的全程监管，在农户申请宅基地

6、建房时，要及时向城建执法办登记报备，严格落实宅基地申请审查到场、批准后丈量批放到场、住宅建成后核查到场“三到场”要求。要严格把控申请资格条件，严格落实“一户一宅”用地政策，坚决杜绝“一户多宅”现象，城镇居民户口不得在农村申请建房，要充分利用新修订的土地管理法和宅基地改革和管理工作的通知规定的严格执行，加强事前、事中、事后监管。要定期不定期开展土地巡查工作，发现和制止违法建设行为。四、强化组织保障（一）强化组织领导。各村要充分认识耕地保护的极端重要性，切实履行属地责任，将农村建房管理列入重要议事日程，加强村级巡查力度，及时向镇城建执法办上报乱占耕地建房和未批先建、超标准面积建房行为，加强事中事后

7、监管，切实承担起主体责任。（二）强化协调配合。镇城建执法办、农业农村办要加强与各驻村办、村委会上下沟通协调，加强与镇纪委、镇派出所的协作配合，建立部门协调机制，加强沟通衔接，持续强化日常监管，实现信息互通共享，形成强大整治乱占耕地建房工作合力。（三）强化经济奖惩。利用经济奖惩手段，狠杀我镇乱占耕地建房和未批先建、超标准面积建房歪风。所在村每发生1起违规占用耕地建房而未及时发现制止（即发现时已建设一层以上甚至主体完工的）的扣除转移支付3000元，每发生1起违规占用基本农田建房而未及时发现制止的扣除转移支付6000元。所在村年度内未出现乱占耕地建房和未批先建的，按照各村户籍人口总数3元每人的标准予

8、以奖励。针对出现农民占用基本农田和耕地建房卫片图斑的村，由镇政府责令限期整改到位，驻村办、所在村具体落实整改。当县自然资源部门提出必须拆除时，所需费用一律由所在村自行负担。五、强化执纪问责各村对遏制农村新增乱占耕地建房行为组织、监管不力,对相关问题未能及时发现、及时制止、及时处置的，或存在压案不查、隐瞒不报、失职渎职等不作为、乱作为的，严肃追究相关单位和责任人责任。国家公职人员特别是党员领导干部涉及违法占用耕地建房，或者参与、组织强占耕地建房的，按规定移送纪检监察机关依规依纪依法严肃处理。年度内发生1起新增乱占耕地建房行为未能在规定时间内整改的或1起未及时发现制止的（即发现时已建设一层以上甚至主体完工的），给予村级巡查员（以各村（社区）干部挂片分工安排为准）和村书记党纪或政务处分，同时由镇纪委书记对挂村领导进行约谈；发生2起新增未能在规定时间内整改的或2起未及时发现制止的，按程序免去村级巡查员职务，并依规依纪依法给予其及村书记党纪或政务处分，同时由镇党委书记对挂村领导进行约谈；发生3起及以上新增未能在规定时间内整改的或3起未及时发现制止的，按程序免去村书记职务，并依规依纪依法给予其党纪处分，给予驻村办有关责任人员党纪或政务处分。如有镇、村（社区）分工及人员调整，涉及部分自动更新，不再重新下发文件，持续执行。