乡镇党委政府机构改革实施细则.docx

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1、乡镇党委政府机构改革实施细则根据关于镇党委政府主要职责机构设置和人员编制规定的通知相关文件精神，结合我镇实际，制定如下实施细则：一、主要职责（一）促进经济发展，增加农民收入。宣传贯彻党和国家在农村的各项方针政策和法律法规，落实各项强农惠农政策、扶贫开发政策和省、市、县关于加快农村发展的各项决策部署；科学编制和组织实施镇经济社会发展总体规划及小城镇建设、产业发展、新农村建设、社会事业发展等专项规划；制定年度发展目标和推进措施，加快城乡一体化发展；稳定和完善农村基本经营制度，做好农村土地流转经营服务;保护基本农田，组织开展农业基础设施建设，推广农业先进适用技术，抓好粮食生产；推动产业结构调整，发展

2、壮大特色产业，培育龙头企业，提升农业产业化经营水平；扶持各类农民合作经济组织，健全农村市场和农业服务体系，加强农资市场和农产品质量安全监管，为农村发展营造良好环境;促进民营经济和劳务经济发展，引导农民多渠道转移就业，增加农民收入。（二）强化公共服务，着力改善民生。加快新型农村公共服务体系建设，着力解决群众生产生活中的突出问题；促进农村义务教育发展，推动农村公共卫生体系和基本医疗体系建设；完善农村最低生活保障制度，做好优扶安置、扶贫救济、养老保险、老龄服务和其他社会救助工作，建立健全农村社会保障体系；加强农村精神文明建设，加大公共设施建设投入，繁荣农村公共文化；提高农村人口素质，稳定农村低生育水

3、平；加强生态建设和环境保护，着力改善农村人居环境，做好防灾减灾工作；组织开展村级新农村建设，改善人畜饮水、道路等基础设施；强化农业科技服务和农民培训教育，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民；拓宽服务渠道，推行“一站式”服务，改进服务方式，方便群众办事。（三）加强社会管理，维护农村稳定。着力增强社会管理职能，深入开展平安创建活动，实行群防群治，强化社会治安综合治理；建立健全农村应急管理体制，提高危急处置能力，维护农村社会公共秩序；加强农村信访、法律服务、法制教育和人民调解工作，畅通民意诉求渠道，及时化解处理土地流转、土地征用、水权配置、林权改革等方面的矛盾和纠纷；依法管理宗教事务，反对和制止利

4、用宗教和宗族势力干预农村公共事务，促进农村社会稳定；推进依法行政和农村依法治理，强化涉农执法监督和司法保护，健全维护农民权益机制，保障农民合法权益，维护农村社会公平正义。（四）推进基层民主，促进农村和谐。加强农村党的基层组织建设、农村党员干部队伍建设，配强配优村级班子;加强镇人大、群团、国防教育、征兵等工作，保障基层政权功能；指导村民自治，完善民主议事制度，推进村务公开,引导农民有序参与村级事务管理；加快农村社区建设，培育农村服务性、公益性、互助性社会组织，促进社会组织健康发展，增强社会自治功能。二、机构及岗位设置镇党政机关设置3个综合性机构，事业机构设置5个服务型机构。各机构按照一岗多责、专

5、兼结合的原则，设置若干综合性岗位。（一）党政机构设置：1、党政综合办公室。承办镇党委、人大、政府日常工作。负责镇纪检监察、组织、宣传、统战、民族宗教、人事、工会、团委、妇联、文秘、信访、机关后勤服务等工作。2、经济社会发展办公室（加挂人口和计划生育办公室、公共卫生管理办公室牌子）。负责镇经济社会发展规划、计划的编制和组织实施；贯彻落实强农惠农和扶贫开发政策措施，组织开展经济结构调整、农业基础设施建设、村镇规划建设、环境保护、防汛抗旱等工作；指导协调二三产业和非公经济发展；负责项目综合管理、安全生产监督、公共卫生管理、民政和社会事务管理、统计等工作；依法管理辖区内人口和计划生育工作。3、社会治安

6、综合治理办公室（加挂人民武装部牌子）。组织开展社会治安综合治理工作，协调解决辖区内突出的治安问题，维护农村社会稳定；负责国防动员、征兵、民兵训练、预备役管理等工作。（二）事业机构设置：1、农业综合服务中心：负责农业、畜牧、农机、林业、水利等先进适用技术的推广服务工作；统筹开展农业产前、产中、产后的全过程、系列化服务，提高服务的质量和效益；承担动植物疫情监管、防控工作；负责农资市场和农产品质量安全监管。2、农村经济服务中心（加挂劳务移民服务站牌子）。负责农村各类合作经济经营管理，指导和监督乡村财务管理,承担土地流转经营服务；负责各类支农惠农资金的核算核拨工作；组织劳务输出和移民搬迁，开展农村劳动

7、力培训；为镇招商引资、项目开发、非公经济发展、商贸流通等提供服务。3、社会事务服务中心（加挂社会保障工作站牌子）。负责农村最低生活保障工作，承担五保供养、优抚安置、扶贫救济、残疾人服务及其他社会救助工作；组织实施农村新型合作医疗和农村养老保险制度；负责国有及集体企业下岗失业人员的属地社会化管理、就业再就业工作；承担村镇建设和管理中的具体事务性工作；负责劳动争议调解、乡村道路管护等工作；4、农村文化服务中心。加强文化基础设施建设，构建公共文化服务体系，实现和保障农民基本文化权益；发展农村体育事业，开展群众性文化体育活动和农民健身活动；负责教育发展服务、科普宣传、广播影视管理服务等工作。三、人员编

8、制和领导职数镇机关行政编制23名，其中：领导职数10名（党委书记1名、人大主席1名、党委副书记兼镇长1名、党委副书记1名、纪委书记1名、副镇长4名、武装部长1名）。镇事业编制36名，其中：农业综合服务中心13名，农村经济服务中心4名，社会事务服务中心9名，农村文化服务中心5名，财政所5名。四、工作措施（一）提高认识，加强领导。在县委、县政府和县编委的统一领导下，站在促进农村改革发展稳定的高度，各办公室、中心一定要充分认识此项工作的重要性和紧迫性，切实加强领导，确定专人负责机构改革工作，按时全面完成改革任务。（二）明确责任，严肃纪律。在机构改革过程中，要严肃政治纪律、机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律，各办公室、中心要明确各自承担的工作职责，按照各阶段时间进度和标准要求，认真负责地完成各项工作任务，不得以任何借口拖延工作，做到思想不散、工作不乱。人员变动的要及时办理交接手续，防止档案资料和国有资产的流失，保证各项工作正常运转。（三）密切配合，形成合力。镇机构改革工作涉及单位数量多，类别差异大，要积极与编制部门以及相关单位加强协调沟通，及时研究解决改革工作中存在的问题和困难，协作配合，形成合力，推动改革工作顺利实施。