专业森林消防队规范化管理实施意见.docx

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1、专业森林消防队规范化管理实施意见我县森林资源丰富，特别是近年来造林绿化步伐加快，森林资源管护和防灭火压力不断加大，为进一步调动专业森林消防队员的工作积极性、主动性，建设和打造一支政治过硬、纪律严明、业务精良、能征善战的森林防灭火队伍，特提出本实施意见。一、指导思想以习近平生态文明思想为指导，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，认真贯彻落实中央及省、市、县各级领导的指示批示，紧紧围绕新时代林草事业高质量发展要求，以全面提高森林草原火灾预防、综合扑救能力为目标，加强专业森林消防队伍规范化建设，为保护我县森林草原资源和生态安全，促进林业和经济社会可持续发展提供有力保障。二、总体要求通过健全完

2、善专业森林消防队员的岗位职责、进入退出、百分考核、日常管理、学习培训、巡逻防护、火场扑救、民主评议、职务晋升、优化整合、薪酬增长等制度，提高规范化管理水平，切实把专业森林消防队伍锻造成为一支政治过硬、纪律严明、业务精良、能征善战，保护全县森林草原资源和生态安全的绿色铁军。三、基本原则（一）合理编组，岗责明确。专业森林消防队伍实行集中驻扎、统一食宿，半军事化管理。全队IOO人，一线战斗队员92人，其中：一、二中队6个班，每班10人；三中队23人（派驻乡镇）；司机班9人（专职司机2人）。战勤保障班8人（办公室3人、炊事员5人）。全队设队长（副科事业编制）、指导员、中队长、班长等职务。为加强党组织建

3、设，成立党支部，设党小组。（二）奖优罚劣，能进庸退。实行百分考核制度，将执行各项制度情况合理量化为考核分值，对违反制度的酌情扣分，对全年表现优秀的队员进行表彰奖励。对考核称职以上（满60分）的给予正常增长薪酬，发放各类奖金；对考核不称职的下年度不再增长薪酬，连续两年考核不称职的给予解聘。对违规违纪违法情节轻微的给予通报批评等组织处理,并扣除相应分值；对违规违纪违法情节严重的，依照有关规定给予党纪政务（行政）处分、处罚，直至开除处分；构成犯罪的，移交司法机关追究法律责任。（三）一专多能，综合提升。全体队员要认真学习党的理论、法律法规和专业技能知识；鼓励队员学习其他行业领域业务知识，参与森林资源、

4、绿化工程管护等；全体队员坚决服从并积极参加县委、县政府安排的应急救援值守等工作。条件适宜时，选拔调配优秀队员转岗到其他部门工作。四、工作机制（一）工作职责任务1 .认真贯彻执行森林防灭火方针、政策、法规，服从上级指挥和调度；2 .协助做好全县林区及林缘300米范围内火源管控，负责全县范围内森林火灾扑救以及其他应急救援等工作；3 .学习森林防火知识，宣传森林防火法律、法规和规章，按时参加业务培训和实战训练，努力提高森林防灭火业务技能；4 .定期保养维护各类设施设备，确保设施设备完整完备、性能良好；5 .定期进行森林防火巡逻检查，督促有关单位和个人落实各项预防措施，排除火灾隐患；6 .协助县林业行

5、政主管部门对非法野外用火行为进行打击处罚；7 .协助县林业行政主管部门进行封山禁牧的巡逻检查；8 .协助县林业行政主管部门对偷砍滥伐林木行为进行打击处罚。（二）进入退出制度1 .进入制度。按照全面加强森林防火专业力量和基础保障能力实施意见要求，我县专业森林消防队伍一线战斗队员不少于IOO人。新进入队员实行公开招聘，应符合以下条件：18至25周岁、近二年内退役士兵；思想政治可靠；符合国家综合性消防救援队伍消防人员体能测试标准和体检要求。2 .退出制度。具体分为自愿辞职、解聘、开除和伤残退出四类，具体为：自愿辞职。个人自愿辞职的给予解除合同，退出队伍。解聘。实行“末位淘汰制度”，即：在年度百分考核

6、中，连续两年均在倒数第一、倒数第二的，给予解聘；在年度百分考核中，连续两年均不达60分的，给予解聘。开除。对于违规违纪情节严重的，报请县林业局，经局务会研究，给予开除出队；触犯法律，被公安机关处以行政拘留及以上处罚的，直接开除出队。伤残退出。因病、因伤不能继续胜任工作的，给予办理相关手续，退出队伍，并按照国家相关法律法规规定执行。（三）百分考核制度总分值100分，由日常管理、学习培训、巡逻防护、火场扑救、民主评议等五项制度量化组成。每年12月底，按照五项制度日常得分情况计算百分考核总分值，并进行公示。年度百分考核不达80分，不得继续担任班长及以上职务，需按照职务晋升制度进行及时调整更换。1 .

7、日常管理制度（30分）严格执行日常出勤点名、请销假、24小时值班、内务管理、车辆管理、械具保养等制度，违反一次扣除相应分值,扣完为止。2 .学习培训制度（10分）每周至少组织一次集中学习、两次业务培训，每月组织一次实战演练，不参加学习培训和态度不认真、效果不明显的，扣除相应分值，扣完为止。3 .巡逻防护制度（10分）认真执行森林防火巡逻检查、森林资源管护以及县委、县政府安排的应急值守等工作任务，不参加或态度不认真、不积极，不能圆满完成任务的，扣除相应分值，扣完为止。4 .火场扑救制度（40分）执行火灾扑救任务时，要装备齐全，召则即来，来则能战，战则能胜，一切行动服从上级领导指挥，保证通讯畅通，

8、确保人身安全。不参加火场扑救任务，或态度不认真、不积极，不能圆满完成任务的扣除相应分值，扣完为止。5 .民主评议制度（10分）每年12月底前，组织全体队员按照“德、能、勤、绩、学”开展民主测评，并计算相应分值。（四）择优任职制度。队伍设指导员1名、中队长3名、班长8名，由县林业局负责制度的执行，根据队员执行制度情况及空缺情况，对班长及以上职务进行及时调整。1 .周期。无职务缺位等特殊情况，每三年进行一次调整。2 .缺位。班长及以上职务出现缺位、或担任班长及以上职务队员不认真履职发生失职渎职现象的、或担任班长及以上职务队员在年度百分考核中低于80分时,及时进行调整。3 .任职。结合近两年度百分考

9、核结果，通过队员民主推荐的办法，择优选任队员任班长及以上职务。4 .条件。需满足近两年年度百分考核均在80分及以上，且未出现过一次性扣20分的严重违纪违规行为两项条件，方可有资格任职。（五）优化整合制度根据执行日常管理、学习培训、巡逻防护、火场扑救、民主评议等制度和百分考核结果情况，对全体队员进行优化调整，调换班、队，不胜任班长及以上职务的重新调整更换。（六）薪酬待遇制度在原有2000元/月工资的基础上，加设工龄工资、职务工资、特险期工资。1 .工龄工资。入队工作满一年以上的，每月工龄工资相应增加50元，逐年递增；入队工作满十年以上的，每增加一年，每月工龄工资相应增加30元，上不封顶。2 .职

10、务工资。指导员：300兀/月（2）中队长：200元/月班长：IOO元/月3 .森林防火特险期（每年12月到下年5月）共6个月，一线战斗队员（包括专职司机）每天补助50元，战勤保障队员每天补助30元，按实际出勤天数发放。县林业局按照以上十项制度制定具体实施细则。五、组织保障（一）归口管理。专业森林消防队隶属于林业局管理。局长负责队伍的全面管理工作；分管副局长协助局长抓好队伍的全面统筹及协调工作；县防火办主任负责防灭火与队伍管理工作；队长负责队伍日常具体事务管理；重大事项提请局务会研究决定。（二）服从调遣。专业森林消防队日常工作由县林业局安排调遣，遇重大任务或省、市调动队伍时，由县林业局局长请示县委、县政府主要领导同意后方可出动。（S）经费保障。专业森林消防队伍基础设施建设、械具装备、人员工资待遇所需经费均纳入县级财政预算，形成常年稳定投入的经费保障机制。