XX区建设工程项目投标电子保函管理办法.docx

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1、XX区建设工程项目投标电子保函管理办法第一章总则第一条为规范XX区建设工程项目投标电子保函管理,保障交易各方合法权益，根据国家发展改革委关于深化公共资源交易平台整合共享的指导意见、XX省人民政府办公厅关于深化企业减负担降成本改革的若干意见、XX市人民政府关于进一步规范工程建设项目招标投标活动的实施意见，结合我区实际，制定本办法。第二条本办法适用于在XX市公共资源交易中心XX分中心（以下简称“交易中心”）进行招投标的建设工程项目投标电子保函管理。第三条本办法所指投标电子保函（包括银行保函、保险函单、担保保函）是指投标人按照招标文件约定，由保函出具机构（包括银行、保险公司、担保公司）采用电子签名技

2、术，以数据电文为介质通过计算机网络向受益人开立的具有法律效力的公共资源交易担保凭证或保险单，与投标保证金具有同等效力。第二章保函出具机构管理第四条交易中心根据招投标交易工作需要，在确保XX区公共资源交易管理平台安全运行的前提下，与保函的出具机构开展投标电子保函业务。第五条保函出具机构应与交易中心签订投标电子保函入驻承投标电子保函的出具机构必须具备以下条件：（一）具备开展电子保函业务的相关资质要求。（二）自有或具有委托第三方技术支撑公司的电子保函系统，并与交易中心电子保函数据支撑模块实现成功对接，实现电子保函信息安全传输，经联动测试合格，正常出具电子保函。（S）提供数据安全的保证方案，确保数据交

3、互过程始终处于加密状态，确保系统运行安全。（四）提供信用等级证书，无重大失信、重大违约等不良记录。（五）提供进入电子保函平台的其他备案材料。第七条保函出具机构出现以下情形之一的，该出具机构需及时整改，整改期间暂停开具电子保函资格。整改不到位的，取消其开具投标电子保函资格，并取消其在以后3年内的参与资格：（一）出现重大违法违规情况或财务状况恶化的；（二）存在较大运营风险的；（S）没有按照承诺履行相应的责任和义务的；（四）因自身原因影响建设工程项目招投标活动的；（五）赔付不及时的；（六）其他应当终止或取消资格的情形。第三章投标电子保函管理第八条保函出具机构须具备检查投标电子保函的费用来源的技术能力

4、，确保投标电子保函的费用支付来自投标人的基本账户。第九条投标电子保函能够准确提供投标企业的信息，如投标企业名称、担保或保险金额、获得时间、担保或承保项目名称、费用支付账户等。第十条投标电子保函有效期按照招标文件规定执行。第十一条投标电子保函担保的金额不得低于招标要求的投标保证金金额。第十二条保函出具机构对电子保函业务合作期内发出的投标保证金电子保函承担担保或保险责任。第十三条保函出具机构应结合我区实际情况合理制定费率标准，应与其他保函费率保持同等水平，原则上控制在5%。以下，不得随意调整，若需要调整，需报交易中心备案。第十四条投标人在参加投标过程中，有违反法律、法规和规章规定或招标文件约定，不

5、予退还投标保证金情形的，保函出具机构要自违约日起，七个工作日内向招标方先行赔付。第十五条交易中心应加强投标电子保函的管理。除投标电子保函的正常功能外，其他的保函延期、赔付等相关操作，招标人或投标人应提交书面申请，必要时还需提供相关证明材料。第十六条交易平台提供保函业务主体评价功能。投保人对担保人电子保函的服务水平进行评价，受益人（招标人）对担保人服务进行评价。评价采用“好差评”方式，分为非常满意、满意、不满意三个档次。第十七条保函出具单位出现被投诉、服务质量差、评价结果为差评等现象，由交易中心进行约谈，并责令限期整改，拒不整改或整改结果不到位的单位将实行劝退。第十八条入驻保函平台的担保人应按本

6、办法规定开展保函业务，一年内没有开展保函业务的，自动退出，且自退出日一年内不得恢复。第十九条担保人出现以下情形之一的，取消其入驻资格且自取消资格三年内不得再次入驻。（一）恶意串通，开展不正当竞争的；（二）依法应履行而未履行相应的责任和义务的；（S）泄露应保密信息的；（四）出现重大违法违规情况的；（五）影响公共资源交易活动的其他行为。第二十条投保人违反有关法律法规，伪造事实申办电子保函，承担相应法律责任。第四章投诉与处理第二十一条交易中心负责处理对保函平台的投诉，受理对保函平台的评价。发现违规办理电子保函的行为，可通过交易平台投诉。有关投诉处理在七个工作日内完成，结果对外公开。第五章法律责任第二

7、十二条保函平台开发运维单位的工作人员，在履行职责过程中，要严格遵守信息保密的规定，违反规定泄露信息的，将终止合作关系并承担相应赔偿责任，并依法给予处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章附则第二十三条任何人不得以指定、授意、暗示等方式，干预投标人自主选择投标电子保函的出具机构。第二十四条本办法由交易中心负责解释。第二十五条本办法自公布之日起实施。附件：1.入驻承诺书2.XX区建设工程项目投标电子保函机构考核细则入驻承诺书XX市公共资源交易中心XX分中心：我行（司）申请进驻XX公共资源交易专区电子保函服务平台开展电子保函业务，并在此承诺如下：一、具备开展保函业务的相关资质（资格）许可，无法律法

8、规和相关规定禁止在XX市行政区域内从业活动情形。二、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，无重大失信、重大违约等不良记录。三、遵守XX区建设工程项目投标电子保函管理办法（试行），同意在XX公共资源交易专区电子保函服务平台公开相关信息，自觉接受平台监督管理与考评，严格执行相关规定。四、对所提供的有关信息和材料的真实性、准确性、合法性负责。五、我行（司）授权处理一切与之有关事务的联系人如下:授权代表：电话：地址：附：业务办理机构情况表、保函产品简介。单位名称（公章）年月日XX区建设工程项目投标电子保函机构考核细则序号考核项目分值（100分）赋分办法1业务量30按年度业务量进行排名赋分，第一名30分，每降低一名扣1.5分。2好差评30好差评按非常满意、满意、不满意进行评价。“非常满意占分值的60%（即18分），占比排名第一名得18分,每降低一名扣1分；满意占分值40%（即12分），占比排名第一名得12分，每降低一名扣1分；“不满意不得分。3网络安全维护10无出现网络安全事故的得满分，每出现一例扣2分。4抽样检查20对投标电子保函是否来自基本账户进行抽样检查，无违规操作的，得满分，每发现一例扣1分，扣完为止。5投诉10全年无投诉件，得满分。每发生一例扣1分，扣完为止。6一票否决出现管理办法第十八条、十九条情形的，实行一票否决。