2023年项目大会战工作方案.docx

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1、2023年项目大会战工作方案为深入贯彻落实省委、市委经济工作会议部署，扎实开展工业、农业、服务业、重大基础设施、新基建、公共服务六大领域“项目大会战”，现制定如下方案：一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大以及中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记视察重要讲话精神，牢牢把握扩大内需战略基点，坚持“项目为王”，聚焦重大优质产业、重大基础设施、重大公共服务等重点投资领域，通过实施为期三年的工业、农业、服务业、重大基础设施、新基建、公共服务六大领域“项目大会战”，以大项目引领大投资，以大投资带动大发展，以更高站位、更大力度、更实举措，高质量高效率

2、推进项目建设，为全面建设社会主义现代化大美提供坚强支撑。（二）主要目标。力争用3年时间，形成与全面小康相适应、与高质量跨越式发展相协调、与新型工业化和新型城镇化相融合的产业支撑体系、基础设施支撑体系、公共服务支撑体系。20212023年间六大领域“项目大会战”每年力争完成投资1800亿元以上，其中工业项目力争完成800亿元以上，农业项目力争完成40亿元以上，服务业项目力争完成370亿元以上，重大基础设施项目力争完成360亿元以上，新基建项目力争完成30亿元以上，公共服务项目力争完成200亿元以上。二、重点任务（一）制定专项方案。本实施方案印发后1个月内，“项目大会战”各牵头单位要认真会同各地、

3、各有关部门，分别研究制定出台专项方案，明确工作目标、具体任务、保障措施等，特别是要将目标任务落实到具体项目，梳理建立大会战项目储备库，每年选取条件成熟的项目，实行清单式管理,并对外发布。其中，列入清单的重大项目要积极申报列入省大中型项目、省重点建设项目、市重大项目予以重点推进。（工业“项目大会战”由市工信局牵头负责，农业“项目大会战”由市农业农村局牵头负责，服务业“项目大会战”由市商务局牵头负责，重大基础设施项目、新基建项目、公共服务“项目大会战”由市发改委牵头负责）（二）开展“三大行动”。开展项目集中开工行动，按照省里的统一部署，采取省市县三级联动形式，每年组织开展12次集中开工活动。开展项

4、目现场观摩行动，每季度选择1个县（区、市），由有关市领导、市直相关部门、各县（市、区）政府负责同志开展项目现场观摩、现场点评。开展项目谋划推进行动，结合“十四五”各类专项规划编制，谋划推进一批需国家、省级层面审批的重大项目，实行清单化动态化管理，并切实加强与国家、省级层面的汇报衔接，推动项目前期工作取得重大突破。（市发改委牵头，市直有关部门，“12+3”县（市、区）政府、管委会按职责分工负责）（三）健全“四大机制”。健全项目定期调度机制，由“项目大会战”各牵头部门按季调度通报项目推进情况，并于每季度前5个工作日内报“项目大会战”指挥部办公室备案；建立国家、省级层面审批重大项目前期工作按季调度机

5、制，工作进展情况由市发改委每季度专报市委市政府领导。（市发改委牵头，市工信局、市农业农村局、市商务局等市直有关部门，“12+3”县（市、区）政府、管委会按职责分工负责）健全项目协调推进机制，市级层面每季度召开一次重大项目调度推进会议，听取“项目大会战”推进情况汇报，研究部署“项目大会战”推进工作，帮助协调解决一批“项目大会战”推进中的突出问题；项目推进成效显著的地区进行经验介绍，项目推进不力的地区进行表态性发言。（市发改委牵头，市直有关部门，“12+3”县（市、区）政府、管委会按职责分工负责）健全项目挂点服务机制，继续实行市政府领导挂点服务重大项目机制，认真筛选一批带动性强、示范作用明显的重大

6、新兴产业、重大民生工程、重大基础设施项目，由政府领导进行挂点联系、跟踪服务；“12+3”县（市、区）人民政府、管委会要参照建立健全领导挂点重大项目制度。（市政府办公室牵头，市直有关部门，“12+3”县（市、区）政府按职责分工负责）健全项目考评奖惩机制,继续实行重大项目考评，将各地“项目大会战”推进落实情况纳入高质量发展考核评价指标“重大项目建设”考核范围；对工作成效明显的地区，按规定报请省、市政府给予及时奖励，对工作推进不力的地区、部门，由“项目大会战”牵头部门进行通报，或由市领导约谈单位负责同志。（市发改委、市政府办公室、市统计局按职责分工负责）（四）加快项目推进。纳入“项目大会战”专项方案

7、及年度项目清单的项目，由牵头部门组织实行分类推进、台账管理、挂图作战。对计划新开工项目，要明确开工时限，各牵头部门应及时将项目清单通报有关部门，各部门要协同加快项目审批（核准、备案）、规划选址、用地、环评、施工许可等事项办理，完善开工前置要件，全面落实项目建设条件，推动项目尽早开工。对开工在建项目，要督促项目单位优化工期管理，在确保施工安全和工程质量的前提下，加快项目建设进度，推动项目完成更多实物工作量和早日竣工达产。对进展缓慢的项目，要查找问题、分析原因，推动项目加快推进、赶上进度。（市发改委、市工信局、市农业农村局、市商务局牵头，市直有关部门，“12+3”县（市、区）政府、管委会按职责分工

8、负责）三、工作要求（一）强化组织领导。成立全市“项目大会战”指挥部,由市政府市长担任指挥长；常务副市长担任常务副指挥长；市政府有关副市长担任副指挥长；市直有关单位主要负责同志为成员（见附）；指挥部下设办公室，办公室设在市发展改革委。工业、农业、服务业、重大基础设施、新基建、公共服务项目大会战要分别建立牵头部门主要负责同志为召集人、有关单位负责同志为成员的联席会议制度。重大基础设施、新基建“项目大会战”工作分别由廖其志常务副市长、俞健常委副市长、刘斌副市长、王勇副市长按政府工作分工主抓推进；公共服务“项目大会战”工作由郑少薇副市长主抓推进；农业“项目大会战”工作由刘斌副市长主抓推进；工业、服务业

9、“项目大会战”工作由胡剑飞副市长主抓推进。“12+3”县（市、区）要相应成立领导小组，建立联席会议制度，健全完善“项目大会战”推进机制，形成“一切围绕项目转、一切聚焦项目干”的强大合力。（市发改委、市工信局、市农业农村局、市商务局等市直部门，“12+3”县（市、区）政府、管委会按职责分工负责）（二）强化责任落实。市发改委要切实发挥总牵头、总协调、总调度作用，统筹协调“项目大会战”推进工作。“项目大会战”各牵头部门要根据职责，牵头抓好各自领域大会战推进，协调推动各项任务加快实施。市直有关部门要发挥职能优势，加大支持力度，保障大会战项目顺利实施。“12+3”县（市、区）政府是“项目大会战”的责任主

10、体，要切实落实属地责任，采取强有力措施，确保工作落实到位、责任落实到人。项目单位是加快项目建设的实施主体，要切实做好项目前期论证、资金落实、前期手续报批、实施推进等工作。（市发改委、市工信局、市农业农村局、市商务局等市直部门，“12+3”县（市、区）政府、管委会，各项目单位按职责分工负责）（三）强化要素保障。坚持“资金、要素跟着项目走”原则，积极争取国家预算内资金、专项债、企业债、国外优惠贷款、境外发债等资金支持。进一步健全政银企社合作对接机制，充分发挥政策性、开发性金融机构和保险资金作用，引导协调银行、保险、融资担保等金融机构加大对重大项目的支持力度。深入推进投资项目审批提质增效改革，全面推

11、广投资项目“容缺审批+承诺制”、“六多合一”集成式审批改革，进一步压缩工程项目审批时限。进一步健全完善项目用地、用能、用材、市政配套等保障机制，确保项目顺利实施、加快推进。（市发改委、市财政局、市自然资源局、市住建局、市商务局、市林业局、市金融办、人行中心支行等市直部门，“12+3”县（市、区）政府、管委会按职责分工负责）（四）强化风险防控。切实防范化解政府性债券和隐性债务风险，坚决遏制隐性债务增量。根据项目轻重缓急，结合地方投资能力和财政承受能力，合理确定年度工作任务和项目推进清单。严格项目可行性研究论证和资金筹措方案审核。严禁违法违规融资担保行为，严禁以政府投资基金、PPP政府购买服务等名

12、义变相举债。科学谋划布局新兴产业项目建设，防止盲目投资和产能过剩。布局建设一批强链补链延链项目，保持产业链供应链稳定性和竞争力，提高产业抵御风险能力。严格落实生态环保政策，注重项目集约节约用地,严禁违规占用耕地、生态保护红线，严防破坏生态环境，严控高耗能、高排放项目上马。把安全生产摆在突出位置，坚决守住不发生重特大安全事故的底线。（市发改委、市财政局、市工信局、市农业农村局、市商务局、市应急管理局、市金融办、人行中心支行等市直部门，“12+3”县（市、区）政府、管委会按职责分工负责）（五）强化氛围营造。各地、各有关部门要制定“项目大会战”宣传方案，加大对“项目大会战”的宣传力度，充分利用电视、广播、报刊、网络等新闻媒体，对全市“项目六大会战”工作中涌现出的先进典型进行深度挖掘报道，充分发挥新闻媒体的正向引导作用，努力营造大会战“比赶超”的良好氛围。（市有关部门，“12+3”县市、区）政府、管委会按职责分工负责）